文章总结： 本文分析了对马杜罗的突袭行动，指出美军在情报、协同与执行层面取得军事胜利，但政治上因排斥反对派而试图依赖旧官僚体系，导致善后维稳失败。文章认为此举将引发长期动荡，且面临复杂的法律争议与经济重建难题，未来局势仍不明朗。 综合评分： 76 文章分类： 威胁情报,政策法规,安全大事件

马杜罗突袭行动：虽获军事胜利，却无善后之策

原创

所长007

蓝军开源情报

2026年1月10日 09:26 湖南

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【导读】

2026年1月5日，美国CSIS智库发布文章《马杜罗突袭行动：虽获军事胜利，却无善后之策》，文章告指出，马杜罗及其妻子被捕震惊世界，并引发了关于其对未来影响的广泛讨论。在思考未来时，必须将军事、政治、经济和法律层面区分开来。此次军事行动执行得非常出色。然而，这是一次突袭，这意味着所有美军都已撤离。马杜罗的官员，包括他的副总统，仍然掌控着委内瑞拉。特朗普政府打算通过这些官员而非委内瑞拉反对派来解决问题。这很可能失败，需要采取更多的空袭和导弹袭击。特朗普总统希望恢复石油生产，但稳定是前提条件。与此同时，法院将裁决此次行动引发的宪法问题。这些裁决将影响美国未来的军事行动，但对委内瑞拉局势本身的影响甚微。

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关键词：马杜罗被捕，委内瑞拉，突袭，斩首行动

这是蓝军开源情报的第 488期分享

编译 l 所长007

来源 l 蓝军开源情报（ID：Lanjunqingbao） 转载请联系授权（微信号：Lanjunqingbao2081）

一、一次精彩的军事行动

在1月3日的新闻发布会上，特朗普总统和其他政府官员对这次行动和参与行动的军人赞不绝口。许多观察人士往往对总统夸张的言辞不以为然，但就这次行动而言，他的赞扬是恰当的。这次突袭行动很可能被视为军事史上的经典之作。

美军此次行动的表现较以往有了显著提升。1980年，卡特政府曾试图营救被扣押在伊朗的美国人质（鹰爪行动）。由于营救小组各成员之间缺乏有效协作，该行动最终失败。这次失败促成了美国特种作战司令部的成立。在2003年入侵伊拉克期间，尽管美军付出了巨大努力并进行了多次空袭，但仍未能找到并消灭伊拉克高级官员。

值得注意的是，这项行动之所以堪称卓越，有以下几个原因：

美国掌握了马杜罗行踪的精确情报。这包括中央情报局在当地的特工以及国家情报资源，例如信号情报和空中监视。

尽管委内瑞拉拥有强大的防空系统，美军仍强行进入其领空，并成功登陆和撤离了地面部队。这些防空系统包括53套远程和中程防空系统、数十套短程导弹系统、超过440门高射炮以及一支小型战斗机部队。美国压制了这些防空力量，避免了其对速度缓慢的直升机造成严重破坏。与此同时，美国也瘫痪了委内瑞拉9.3万人的地面部队，使其无法干扰美军的行动。

据参谋长联席会议主席丹·凯恩将军称，美军迅速完成进出，全程仅用时约两个半小时，其中地面停留时间仅30分钟。美军无装备损失，也无人员伤亡。

凯恩将军还描述了如何协调来自各军种的数千名士兵和数百个单位，按照精确的时间表，对从 20 个不同的陆地和海上基地起飞的 150 架飞机（轰炸机、战斗机、情报飞机、侦察机、监视飞机和旋翼机）进行排序。

尽管投入了极其庞大的兵力，美国仍然取得了完全出其不意的效果。

世界上除了以色列之外，恐怕没有哪个国家能够发动这样的行动。其协调、计划和训练要求远远超出了中国等国家如果对台湾发动类似行动的能力范围。

二、为政治失败埋下伏笔

在突袭行动之前，人们普遍预期，如果马杜罗政权垮台，美国将扶持委内瑞拉反对派上台。反对派已被广泛承认为合法政府，并得到了美国两党的支持。反对派领导人玛丽亚·科里诺·马查多刚刚荣获诺贝尔和平奖。

然而，特朗普总统表示，他没有与委内瑞拉反对派接触，并且在1月3日的新闻发布会上几乎没有提及他们。事实上，他还贬低了马查多，说：“如果她没有国内的支持或尊重，她很难成为领导人。她是个很好的女人，但她没有得到尊重。”

相反，总统将保留现有政府，并继续“管理”委内瑞拉，直到完成向新政府的过渡。总统与委内瑞拉代理总统德尔西·罗德里格斯进行了交谈，并表示她“基本上愿意做我们认为必要的一切，以使委内瑞拉再次伟大”。

这行不通。一个由马杜罗的忠实拥护者组成的政府不会心甘情愿地听从华盛顿的指示。事实上，代理总统罗德里格斯一直态度强硬：“委内瑞拉正在遭受的暴行违反了国际法……委内瑞拉只有一个总统，他的名字叫尼古拉斯·马杜罗。” 据报道，她刚刚访问了俄罗斯。最近，她的态度有所缓和：“我们优先考虑的是推动美国和委内瑞拉之间建立平衡且相互尊重的国际关系。” 然而，这就像美国征服了纳粹德国，在希特勒自杀后，决定通过他的继任者卡尔·邓尼茨海军上将来继续占领，并维持纳粹政府的统治一样。

此类过渡通常都会有军事或民事执行机构在当地监督执行情况。但美国的计划似乎并未包含此类机构。特朗普总统认为，武力威胁足以迫使对方服从：“他们现在的行为与两天前截然不同。”

马杜罗的拥护者们非但不服从，反而会拖延、规避和破坏美国的指导，以保住权力。这很可能会迫使美国在未来发动空袭和导弹袭击，不过委内瑞拉的阻挠行为可能还需要几个月的时间才会变得无可辩驳。

三、萎靡不振的经济和石油工业

石油工业是委内瑞拉经济的支柱，因此，其 日产量从1997年查韦斯革命前夕的350万桶骤降至2025年的110万桶，造成了毁灭性的打击。石油最初并非特朗普总统对委内瑞拉问题的论述重点，但近几周来，其重要性日益凸显。在1月3日的新闻发布会上，石油问题成为焦点，特朗普总统要求委内瑞拉赔偿美国“被盗石油”和被没收的基础设施。他还谈到要善待委内瑞拉人民，因此存在两个相互冲突的目标：美国的赔偿和委内瑞拉的福祉。他希望引入外国私人投资来重建被忽视的基础设施，这与石油行业的分析不谋而合。

商业分析师们已经开始猜测委内瑞拉石油行业的未来，特朗普总统无疑也会频繁提及此事，但在政治局势稳定之前，这些讨论都毫无意义。投资者只有在确信自己的资产能够长期安全后才会采取行动。而委内瑞拉只有在过渡到一个对美国友好的稳定政府，并在全国范围内确立其权威之后，才能达到这种状态。而实现这些条件可能需要数年时间。

四、法律争议

特朗普政府将此次行动定性为执法行动，而非军事行动。国务卿马可·卢比奥在1月3日的新闻发布会上表示：“请记住……从本质上讲，这是一次逮捕两名被美国司法部门起诉的逃犯的行动，战争部为此提供了司法部的支持。” 因此，法律层面将对最终结果至关重要。美国需要针对马杜罗及其妻子建立强有力的法律依据，而不能仅仅依赖于政府迄今为止提出的政治论点。美国此前曾成功地对巴拿马将军曼努埃尔·诺列加提起诉讼。无论如何，围绕被捕者的身份、人身保护令、证据的可采性以及政府在执法方面的一致性等问题，都将存在大量的法律博弈。

许多评论员认为这次突袭是非法的，并提出了三个相关但又各自独立的论点：

这次突袭违反了《联合国宪章》，特别是第二条：“各会员国主权平等”、“以和平方式解决争端”和“不使用武力”。这引起了欧洲人的共鸣，他们希望看到各国在采取军事行动前先通过联合国决议。例如，在“沙漠风暴”行动之前就有一项决议通过。

政府需要获得国会授权才能使用武力（AUMF）。近几十年来，这些授权在很大程度上取代了宣战。不出所料，这种批评引起了国会议员的共鸣。AUMF的价值在于明确规定了可以使用武力的具体情况，并提供来自国会的授权，而国会根据宪法拥有宣战权。然而，许多政府都曾滥用过之前的AUMF。特朗普政府辩称，总统根据宪法第二条（作为三军统帅，宣誓“维护、保护和捍卫宪法”）所拥有的权力也适用于这种情况。

最后，《战争权力法》要求事先通知军事行动并提交行动后报告。本届政府并未提供这些文件。然而，以往的共和党和民主党政府也常常忽视这些要求。

在美国法院裁定此次突袭行动的合法性之前，关于其“非法”的批评只是观点，而非事实。将马杜罗家族送上法庭的一个积极影响是，这些论点将有机会在法庭上得到审理。鉴于诸多法律问题的严重性和宪法性质，此案最终可能会上诉至最高法院。这一过程很可能耗时数年。

法律程序对于确立美国未来海外行动的正当性至关重要。但它可能对外交政策或委内瑞拉的未来影响甚微，因为很难想象法院会下令释放马杜罗并允许他返回委内瑞拉，甚至有可能重新掌权。法院可能会对马杜罗夫妇的部分指控定罪，同时驳回政府的大部分诉求。如果大部分指控被驳回，政府可能会选择寻找一个国家接纳马杜罗夫妇流亡。这显然是政府几周前向马杜罗提出的方案，但遭到了马杜罗的拒绝。

五、接下来会发生什么？

这并非委内瑞拉危机的终结，而是危机的中期阶段。总统、国防部长和国务卿对军事行动的精准性和成功给予了应有的赞扬。然而，军事行动本身并非目的。正如克劳塞维茨所言，它是实现政治目的的手段。而正如本届政府在其计划中所描述的那样，这个政治目标是无法实现的。

与其试图与残余的马杜罗政权周旋，美国政府不如引入反对派。尽管特朗普总统曾发表过反对派言论，但无论在委内瑞拉国内还是国际上，反对派都被视为合法政权。如果美国不想强行将反对派政府强加于委内瑞拉，它可以推动尽快举行选举，而反对派很可能会赢得选举。

值得注意的是，特朗普总统从未谈及委内瑞拉的民主政府。他在最初的新闻发布会上只字未提选举，但在随后的简报会上确实预见到“时机成熟”时会举行选举，尽管他当时优先考虑的是石油行业。虽然他经常谈到委内瑞拉人民的未来会更好，但他认为这主要取决于恢复石油生产和铲除贩毒集团。他或许会满足于由前马杜罗官员领导的高效但专制的政府。

地面稳定部队往往有助于政权过渡，因为制定现行政策的现任政府不太可能接受变革。尽管特朗普总统曾表示并未排除这种可能性，但特朗普政府实际上极力反对美军地面部署。因此，这支部队可能来自其他拉美国家或与前殖民地保持密切关系的西班牙。新政府需要清除政府和安全部队中前政权的残余势力，这类似于二战后德国的去纳粹化和2003年后伊拉克的去复兴党化。

法律程序将在幕后缓慢进行，不受政府控制，因此结果难以预料。尽管最高法院近年来倾向保守派，但特朗普政府仍然输掉了许多案件。

归根结底：委内瑞拉问题将在未来很多年里持续存在，即使总统的政治顾问们希望将议程转移到国内问题上，例如经济承受能力。

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