文章总结： 国家网信办新规强化APP及SDK全生命周期个人信息保护责任，要求企业三个月内完成制度、技术、隐私政策、交互设计、供应链与平台治理自查整改，重点健全权限最小化、敏感数据本地优先、自动化决策透明、用户投诉15日闭环、大型APP更新前7日公示等机制，避免下架风险。 综合评分： 88 文章分类： 政策法规,数据安全,应用安全,安全建设,移动安全

汇业研究 | APP个人信息收集使用新规对企业个保合规的影响及行动建议

原创

黄春林、魏丰

网数与人工智能法律实务

2026年1月13日 16:00 上海

近日，在总结前期监管执法及标准实施相关经验的基础之上，国家网信办起草了《互联网应用程序个人信息收集使用规定（征求意见稿）》（下称“新规”）并公开征求意见。新规在《关于进一步提升移动互联网应用服务能力的通知》确立的全链条生态合规观的基础上，强化了APP及SDK的主体责任，旨在解决互联网应用程序（包括APP、小程序及快应用等，以下合称“APP”）在当前发展阶段的主要矛盾。

根据近期立法立标实践、监管执法口径，并结合类似项目经验，汇业律师事务所黄春林律师团队简要解读新规对APP运营企业的个人信息保护合规影响，并给出以下几点行动建议，仅供参考。

一、完善APP管理合规与技术措施

新规进一步明确了APP运营企业的管理合规及技术措施要求。建议企业根据《个人信息保护法》《网络安全法》《网络数据安全管理条例》等规定及相关国标，完善下列APP管理合规与技术措施：

1.完善APP管理合规

(1)完善公司APP管理制度和操作规程，明确APP个保合规管理的机构及人员，完善教育培训及考核制度，确保全球政策的中国本地化落地与优化，

(2)完善公司APP合规管理体系，参照《移动互联网应用程序（App）生命周期安全管理指南》和《个人信息安全规范》《移动互联网应用程序（App）收集个人信息基本要求》等建立基于APP运营生命周期（需求、设计、开发、测试、上架、运营、更新及下线等）和基于个人信息处理生命周期（收集、存储、使用、共享及删除等）的全流程合规管理机制，完善并落地PbD、PIA及PIPCA合规控制、监督机制，建立问责追责机制。

(3)健全公司APP的个保投诉举报渠道，完善受理、处置及反馈机制，严格执行受理处理的时效承诺（不得超过15个工作日），确保基于AI的投诉举报渠道的治理合规。

(4)健全个保监管执法响应与配合机制。

(5)建立全国与地方网信、工信及公安等部门（含其下属机构、支撑单位）的APP执法与测评活动的监测、响应、整改及沟通机制，确保APP业务连续性。

2.完善APP技术措施

(1)完善公司访问控制、权限管理机制，加强相关日志审计与留存。

(2)完善加密、备份、去标识化等安全技术措施，加强前端和后端安全防护。

(3)完善安全风险监测与处置机制，依法及时履行报告、通知等合规义务。

二、更新APP隐私政策及交互设计

新规进一步细化了APP的隐私政策内容与形式合规要求，强化了用户旅程、交互设计的精细化合规管理。黄春林律师团队建议企业参考相关国标指南、监管测评口径等，根据新规生效进度采取以下行动：

1.按照新规、近期最新立法与监管执法要求，并参考测评机构主要依据的《个人信息安全规范》《移动互联网应用程序（App）收集个人信息基本要求》《移动互联网应用程序（App）个人信息安全测评规范》《数据安全技术互联网平台及产品服务个人信息处理规则》《信息安全技术个人信息处理中告知和同意的实施指南》等要求，依法更新隐私政策，确保内容符合新规要求，满足形式结构化、重点显著化、访问便利性等交互要求。

2.业务、情况发生变化的，及时更新隐私政策；重大更新应当保障用户感知度，即通过弹窗、消息推送等显著方式及时告知更新的具体内容，并重新征得用户同意；大型APP（注册用户5000万以上或者月活跃用户1000万以上，业务类型复杂的）更新隐私政策的，还应当提前7个工作日以上征求意见。

3.按照新规、《移动互联网应用程序（App）个人信息安全测评规范》及平台治理等要求，坚持知情同意、按需取用、同步获取、影响最小等原则，优化、改造APP的系统权限获取机制和方式。

4.按照新规、《数据安全技术敏感个人信息处理安全要求》《未成年人网络保护条例》等要求，加强人脸、指纹、声纹等敏感个人信息保护，坚持本地化处理优先原则；加强未成年人及儿童个人信息保护合规；依法保护涉及国家秘密、通信秘密的个人信息。

5.按照新规、《数据安全技术基于个人信息的自动化决策安全要求》等要求，完善自动化决策合规机制，确保用户的知情权和决定权，确保规则透明度和公平性。

6.按照新规、《移动互联网应用程序（App）个人信息安全测评规范》《移动互联网服务账号互通和互操作保护要求》等，完善公司DSR响应机制，精细化管理用户账号注销合规。

三、加强合作伙伴管理及生态链治理适配

新规进一步细化了工信部26号文的要求全链条合规管理要求。黄春林律师团队建议企业参考相关国标指南、监管测评口径等，根据新规生效进度采取以下行动：

1.应当通过背调、资审、合同及承诺签署等方式，确保提供APP设计、开发及运营的相关供应商具备相应的业务资质和安全能力，其使用、交付的APP产品符合法律法规及强制性标准的要求，定期对重要供应商开展合规评估（或者要求其提供合规审计报告）。

2.对外提供、委托处理个人信息，依法履行PIA、单独同意等适用的合规义务，加强对接收方的协议约束及监督管理等适用的合规义务。

3.加强SDK使用管理，参照《移动互联网应用程序(App) 软件开发工具包(SDK)安全要求》等要求履行审核义务并保留审核记录，确保SDK相关配置可控可管，依法完整披露SDK相关信息；尽量与SDK服务商签订协议明确合规要求及权利义务，定期跟踪其违法违规及整改情况；依法响应用户的权利请求的，及时通知涉及的SDK并督促执行。

4.严格遵守分发平台的平台治理规则，参照《数据安全技术应用商店的移动互联网应用程序（App）个人信息处理规范性审核与管理指南》等要求配合分发平台的上架、定期审核，依法登记并公示相关信息，强化与分发平台的审核、整改沟通机制，加强对主流分发平台及自有渠道的APP版本管理，避免因非授权版本“躺枪”。

5.严格遵守智能终端的平台治理规则，配合智能终端的预置审核；参照《移动互联网应用程序（App）个人信息安全测评规范》等要求，严格遵守智能终端的系统权限管理要求，依法持续展示敏感权限状态。

最后，考虑到近期立法立标及监管执法活动密集，汇业黄春林律师团队建议，APP运营企业在新规生效后三个月内，完成一次APP全面自查整改工作，避免在监管执法专项行动中通报下架，或在分发平台的存量审核行动中被清理下架，影响APP业务连续性。

作者往期文章推荐：

汇业研究 | 企业构建和部署大模型RAG的主要法律实务问题

汇业研究 | 两电商新规对零售行业开展电商业务的主要影响及建议

汇业研究 | 端侧模型部署与应用的主要法律实务问题

汇业研究 | 企业私有化部署Dify类Agent开发平台的主要法律实务问题

汇业研究 | 未成年人个人信息保护合规审计及其报送工作的法律实务问题

大模型“存算跨境分离”部署架构的法律分析

在华外企使用境外总部AI解决方案的主要法律问题

企业上线AI Agent的主要安全风险与合规自评估清单

企业在中国境内部署及应用AI Agent的主要法律问题（二）

企业在中国境内部署及应用AI Agent的主要法律问题（一）

企业部署第三方大模型的主要模式、法律风险及缓释措施

《大型网络平台个人信息保护规定（征）》解读二：数据本地化及其数据中心合规管理

《大型网络平台个人信息保护规定（征）》解读一：负责人及工作机构的特殊合规要求

个人信息保护负责人（PIPO）信息报送及官方审核的十大实务问题

个人信息保护负责人（PIPO）信息报送的十五个实务问题

企业接入国家网络身份认证公共服务的几个常见问题

2025年网络安全等级保护3.0最新政策变化

零售行业的隐秘角落：门店个人信息处理合规评估项目实践

《网络安全法》2025年修订的主要内容及趋势展望

免责声明：

本文所载程序、技术方法仅面向合法合规的安全研究与教学场景，旨在提升网络安全防护能力，具有明确的技术研究属性。

任何单位或个人未经授权，将本文内容用于攻击、破坏等非法用途的，由此引发的全部法律责任、民事赔偿及连带责任，均由行为人独立承担，本站不承担任何连带责任。

本站内容均为技术交流与知识分享目的发布，若存在版权侵权或其他异议，请通过邮件联系处理，具体联系方式可点击页面上方的联系我。

本文转载自：网数与人工智能法律实务 黄春林、魏丰《汇业研究 | APP个人信息收集使用新规对企业个保合规的影响及行动建议》