【重磅】《认知战》(2026北约首席科学家研究报告)

admin 2026-01-15 00:00:11 网络安全文章 来源:ZONE.CI 全球网 0 阅读模式

文章总结: 北约2026首席科学家报告提出认知战是混合竞争核心,对手借AI、社媒、神经生物等技术操控人类认知以削弱民主决策与信任;STO构建房屋模型列七大科技领域,20项跨国研究聚焦削弱敌影响、增强己方认知与韧性三功能,呼吁军民跨域协作、持续科技投入与制度透明以保认知优势。 综合评分: 93 文章分类: 威胁情报,AI安全,安全建设,网络安全,政策法规


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【重磅】《认知战》(2026北约首席科学家研究报告)

原创

所长007

蓝军开源情报

2026年1月13日 16:21 湖南

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【导读】

2026年1月,北约首席科学家斯廷·松德高先生发布了两份关于“韧性”和“认知战争”科学技术发展的新战略报告。这两份报告为北约如何在日益激烈的混合竞争时代保护社会、加强威慑和防御,以及利用技术提供了关键的科学和战略见解。

《首席科学家韧性研究报告》(CSRR)聚焦于国家和集体韧性如何支撑威慑和防御。书中概述了北约基于华盛顿条约第3条的韧性演进方法,并探讨了科学与技术(S&T)在支持盟军准备和从重大冲击中恢复中的作用。

《认知战》探讨了对手如何利用人类认知领域来影响认知、削弱决策,并破坏对民主制度和安全结构的信任。报告强调,应对认知威胁不仅需要技术工具,还需要加强教育、媒体素养、制度透明度以及盟友间的国际合作。

通过整合“认知战和韧性”,这些报告为理解当前和未来的安全挑战提供了整体框架,这些挑战旨在破坏关键社会功能,影响社会对事件的感知和集体决策。报告强调了持续投资科学与技术、加强文职与军方结构合作,以及盟友共同承诺保护其社会和民主制度的完整性。

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关键词:认知战,韧性

这是蓝军开源情报的第 491期分享

编译 l 所长007

来源 l 蓝军开源情报(ID:Lanjunqingbao) 转载请联系授权(微信号:Lanjunqingbao2081)

一、前言

理解人类行为及其背后的思维模式对于战略和军事决策至关重要。无论是为了提升自身的态势感知、判断和规划能力,还是为了更准确地预测、操控和理解敌方行为,北约都日益认识到加深对人类认知理解的必要性。随着先进人工智能工具的出现以及涉及舆论操纵的混合攻击威胁的日益加剧,投资于认知战防御和作战能力比以往任何时候都更加重要,无论现在还是将来。

基于此,北约明确表示致力于提升其认知战能力。2021年北约作战核心概念概述了五项长期“作战发展要务”,旨在实现北约的核心任务。其中两项——“认知优势”和“影响力与力量投射”——均以认知战原则为基础。北约2022年战略概念强调,“确保国家和集体韧性对我们所有核心任务至关重要,也是保护国家、社会和共同价值观的基础”。利用信息处理、通信、社交媒体和其他技术改变人类行为的技术可以针对军事和民事人员。因此,民事和国防机构之间的合作对于发现、减轻和应对认知攻击至关重要。

北大西洋公约组织(北约)科学技术组织(STO)在提升北约作战准备方面发挥着至关重要的作用。STO通过循证研究,专注于认知战,使军事和政治领导人能够在和平时期、危机时期和冲突时期做出有效决策,并确保对对手的认知优势。2022年,北约科学技术委员会将认知战确定为联合工作计划中的一项战略研究课题。自此以来,已启动了20项与认知战相关的研究活动,汇集了来自26个北约成员国和伙伴国的200多名专家。此外,还成立了认知战利益共同体,定期召开会议,讨论并确定研究需求。

本报告旨在介绍这项研究的成果,以帮助北约成员国做好应对认知战的准备。报告还力求提高公众意识,并根据科学技术组织(STO)的认知战联合工作计划议程,确定需要解决的关键研究挑战。STO 的工作概述了认知战的三个关键功能,并重点介绍了值得关注的科技需求和新兴能力,以进一步加深对认知战防御的知识和理解:

i) 通过削弱对手的能力,降低其影响和改变盟国行为的能力,确保盟国的决策能力和认知优势。

ii) 提升人类和技术的认知能力,超越当前水平

iii) 确保具备抵御、恢复和维持作战能力的韧性,并在面对认知威胁时保持作战能力。

毫无疑问,认知战仍将是科学技术组织正在进行和未来研究的一个主要课题,以支持北约的核心任务。

二、战略环境

北约身处一个难以预测的战略环境,战略竞争对手和潜在对手利用西方社会的开放性和相互联系,通过混合战术来威胁盟国公民的安全。

北约不断变化的国防和安全环境以及战略决策能力也受到科技的显著影响(见资料框1)。由于北约成员国和伙伴国面临着旨在通过宣传和虚假信息操纵舆论的恶意活动,公众对科学、机构和政府的信任正在瓦解,最终导致选举干预。北约近期安全面临的重大挑战包括社会动荡、气候变化和大规模移民。

许多威胁行为体,其中一些自认为与北约处于战争状态,长期以来一直使用武器化的策略来影响我们的认知和决策能力。宣传、欺骗、干扰和操纵是北约对手用来改变盟国公民认知和行为以谋取自身利益的策略。这些行为体利用民主制度下根深蒂固的自由和保障,从而发动认知战。

资料框 1:塑造国防和安全格局的宏观趋势

北约科技组织已确定了六项影响科技并受其影响的宏观趋势,并指出这些趋势正在塑造北约的战略环境。具体而言,这六项趋势如下:

不断变化的竞争格局

人工智能(AI)与量子霸权之争

生物技术革命

资源差距

公众信任破裂

技术整合与依赖关系

在俄罗斯于2022年2月24日全面入侵乌克兰之前,俄罗斯利用相互矛盾的叙事和伪旗行动来破坏稳定并影响决策。这场战争表明,现代国家间战争可能是一场消耗战,造成巨大的物质和人员伤亡,同时通过数字信息技术来影响人们的思维。这场战争凸显了战争“认知维度”的重要性,以及社会对安全环境的影响程度。

军事指挥官们认识到人类认知在现代战争中的重要性日益凸显。敌方会利用军事决策框架“观察、判断、决策、行动”(OODA)中的漏洞,并攻击认知弱点。技术进步使得利用人类行为的复杂性和操纵人类认知变得更加容易。数字信息环境放大了误导和迷惑社会各界(从平民到军事领导人)的可能性。社交媒体和其他数字工具塑造着信息环境并影响着人们的认知。新冠疫情凸显了社交媒体上虚假信息的影响,并表明了被武器化的信息如何威胁决策。

认知战既是军事挑战,也是社会挑战。神经生物学、人工智能、生物技术和人机融合的进步正在增加认知攻击的可能性。虽然认知战本身并非新生事物,但技术和数字平台的进步增强了其影响范围和效力。北约正处于新兴颠覆性技术的风口浪尖,这些技术将在战争与和平时期都对认知和人类生活产生影响。理解社会、认知和技术背景,并将新兴颠覆性技术整合起来,对于确保北约的决策优势至关重要。

因此,北约必须加大对科技领域的投入,以保护盟国免受认知战的威胁。这包括了解针对敌方的认知战的科学基础、挑战和机遇。加深我们对认知与技术之间关系及其武器化潜力的理解至关重要。全面了解威胁行为体、信息环境以及技术、防御和社会影响,对于应对认知战至关重要。

三、认知战的复兴

公元前5世纪,中国军事领袖和战略家孙子撰写了一套战争技巧和军事方法,即广为人知的《孙子兵法》。这部著作对东亚和西方的军事理论和战略都产生了深远的影响。

“知己知彼,百战不殆;知己不知彼,一胜一负;不知彼不知己,每战必败。”……“秘诀在于迷惑敌人,让他们摸不透你的真实意图。”–《孙子兵法》

现代认知战保留了这些战略,但通过技术手段将其扩展,以攻击军事力量以外的更广泛受众。这种战争形式之所以再次出现,是因为对手现在拥有能够攻击大量人群的技术。孙子兵法的某些战略思想已被融入当今军事决策的OODA循环中。

文献中提出了多种认知战的定义。杜克鲁泽尔将认知战定义为“操纵、削弱、影响、延缓甚至摧毁对手认知能力的艺术”。认知战影响人类的决策,其影响范围延伸至平民、社会和军队。信息通过各种平台被武器化,以针对个人、政府和公众意识,从而使对手的战略目标合法化。认知战也可以定义为利用所有知识、策略和可用手段,通过认知影响人类行为,并最终操纵或改变决策。北约最近将认知战定义为“认知优势之争”。在这种环境下,竞争包括在“竞争连续体”上进行的精心策划且同步的军事和非军事活动,旨在获得、维持和保护“认知优势”。

图 1 展示了认知战的全貌

图1. 认知战主要方面示意图。闪电符号表明认知战的目标不仅可以是人工智能,还可以是人类(包括军人和平民)。左侧展示了认知战在个人、集体和社会层面的各种影响。现代科技增强了人际联系(图中连接的点),促进了信息的传播,催生了新的欺骗手段(例如深度伪造),并且常常取代了人类的认知能力。图的右侧展示了应对认知战的三种主要措施:削弱对手的能力、增强抵御攻击的能力以及提升人类和技术的认知功能。(插图由荷兰应用科学研究组织 (TNO) 的 José Kerstholt 教授提供)

认知战可以通过信息作战、心理战、媒体行动、信息传递与威慑、战略沟通以及接触活动等影响力相关能力,对北约及其盟国发动进攻。认知战已渗透到北约的多个领域和能力规划中(见资料框2)。它融合了心理战、信息战和网络战,并结合人工智能/机器学习网络的进步,利用人类的弱点,塑造人类对事件的理解,从而助长敌方战略议程的扩散。

此外,盟军的开源情报和人力情报也考虑了人类认知能力。一些社群正在讨论利用社交媒体情报。这凸显了北约亟需做好准备,应对对手利用技术进步来实现其目标的蓄意行动。然而,本报告引用的北约科技组织的研究仅从纯粹的防御角度看待认知战。由于认知战的目标既包括军事目标也包括民用目标,因此,确保应对此类战争的战略和能力需要政府和社会各界的共同参与。

图片 2:应对认知问题的传统工具包括通过军事战术、心理战和信息战等方式,作为战略沟通职能的一部分。

认知战的范围比信息作战、心理作战、战略沟通和网络作战更广,也与它们截然不同。

认知战是一种跨维度的影响因素,尽管“认知”并未像传统领域(海、陆、空、天、网络空间)那样被视为一个独立的领域。北约的多域作战概念旨在促进军事活动的协调,以及在所有作战领域和环境中(包括信息环境,从而也包括“认知维度”)军事和非军事活动的同步。

北约与盟国和伙伴密切合作,以了解、应对信息威胁并增强抵御能力。北约的威胁应对措施包括通过更深入地了解信息环境、预防信息威胁、减轻信息事件的影响以及从威胁中有效恢复,采取积极主动的措施和应对方案。这些努力共同表明,未来几年需要基于研究来掌握认知战和“认知维度”的知识和理解。

四、北约的认知战策略

2021年北约作战核心概念概述了五项“作战发展要务”,旨在实现北约的核心使命:认知优势、分层韧性、影响力和力量投射、跨域指挥以及一体化多域防御。“认知优势”指的是联盟对作战环境和潜在对手相对于自身能力、兵力和目标的理解(见方框3)。认知战是五项作战发展要务的核心,并影响着其他要务。理解认知战对于理解未来在多区域、多维度(物理、虚拟和认知)以及多域作战环境中的作战至关重要。

2022年北约战略构想强调北约致力于通过全方位的方式确保集体防御,从而加强在所有领域和所有威胁下的威慑和防御能力。它还强调了军事与民事合作的重要性。北约战略构想还强调了保护社会和国家、增强国家和集体韧性以完成联盟核心任务的必要性。

2020 年,盟军转型司令部创新中心开始探索认知战作为一种新的战争形式,并提议北约考虑第六个作战领域:“人类领域”。2021 年 6 月,法国主办了北约第一次认知战科学会议。

2021 年北约认知战反制措施创新挑战赛的重点是确定“用于评估和防御针对北约及其盟军认知领域的攻击的创新工具和反制措施”。在北约多项倡议的基础上,为帮助北约应对认知战的影响提供坚实的科学和技术基础被认为是一项关键挑战。

方框 3:北约2021 年作战顶石概念,“认知优势”

提升联盟的态势感知和战略预测能力是增强联盟威慑和防御态势的关键所在。联盟领导、反制和作战能力的基础在于不断拓展知识和理解,最终实现认知优势。这种理解必须在所有领域保持一致,并得到技术支持,从而最大限度地提升指挥官的预判、思考、决策和行动能力。提升态势感知和理解能力,从而在认知上超越潜在对手,是联盟的优先事项。

五、科学技术组织在认知战方面的研究活动

与认知战相关的首批两项STO活动分别是“利用社交媒体在信息环境下开展作战”(IST-177 RTG,2019-2023)和“应对混合战争的军事层面:经验、教训和最佳实践”(SAS-161 RTG,2020-2023)。这些研究侧重于信息环境和混合战争。

2022年,北约科技委员会将认知战确定为挪威主导的北约科技组织联合工作计划(CPoW)中的一项战略研究课题。CPoW挑战赛是北约科技委员会的年度机制,旨在确定对盟国具有战略意义的领域。这些挑战赛由一个或多个国家牵头,围绕一个全面的问题定义展开,旨在促成短期和中期合作,并开展新的北约科技组织研究活动。这些挑战赛通常持续一年,包括专家研讨会,以将具体需求转化为可操作的科学合作。

科学技术组织人因工程与医学科学技术委员会首先通过一个特别工作组(HFM-ST-356)确定了认知战的各个维度。该工作组由北约行动小组和七个盟国组成,为认知战联合工作计划议程提供了见解和框架。该特别工作组将认知战的目标定义为“利用认知能力来干扰、削弱、影响或改变人类的决策”,并建立了一个反映认知战多面性和多维性的模型(图2)。该模型将在2022年北约行动小组联合冲刺会议上进行探讨,它为科学技术需求、优先事项和未来投资提供了框架。

“房屋模型”确定了七个科学技术领域,认为它们是理解敌对策略和减轻认知战对北约民主价值观影响的关键知识领域。虽然这些领域是独立的科学技术领域,但在北约的认知战防御框架下,它们可以相互协作、相互依存。认知战涉及利用知识进行对抗,并制定缓解和应对策略以降低脆弱性。因此,“房屋模型”既可以从蓝队(自下而上)的视角,也可以从红队(自上而下)的视角来审视认知战。

“房屋模型”(信息框4)的七个知识领域包括:i)四个作为力量倍增器(支柱)的跨领域知识领域;ii)三个知识支柱,这四个跨领域知识领域正是通过这三个支柱发挥力量倍增器的作用。支柱和支柱都建立在北约的法律和伦理框架之上。

图2. 由北约科技办公室(STO)开发的“房屋模型”(HFM-ST-356)确定了七个科学技术知识领域。认知战的目标是利用认知能力来干扰、削弱或改变人类的决策。房屋模型反映了认知战的多面性和多维性。认知战在战争门槛之上和之下实现公开和隐蔽的目标,利用认知能力来干扰、削弱、影响或改变人类的决策,从而影响我们的思想、行动和决策。现代技术基础设施发挥着倍增器的作用。新的方法和作战模式(参见事实框4)使对手能够渗透到个人和群体的意识和潜意识中,从而产生针对盟军态势感知和事件理解能力的认知效应。

信息框 4.认知战的缓解和应对措施

理解HOUSE模型(STO HFM-ST-356)中确定的七个科学技术知识领域至关重要。参见图2。

  1. 情境意识/意义建构:需要科学技术来理解理解模糊情境和非线性展开事件的促成因素和阻碍因素,因为意义建构既指导决策,也是决策的前提。

  2. 认知效应:科学技术对于理解行动者如何试图影响其目标受众以达到预期结果至关重要。这包括教义效应动词(例如,扭曲、分散注意力、贬低),以及神经生物学对认知功能、模仿或社会传染的影响。

  3. 作战风格:科学和技术对于理解和分析对手为达到预期目标效果而使用的方法和战术,以及识别干预机会至关重要,包括了解对手活动的同步性,以便进行心理准备和目标设定。

  4. 技术驱动因素和力量倍增器:科学技术对于理解推动各方实现目标的技术进步至关重要。这一维度涵盖了广泛的新兴和颠覆性技术,特别是大数据、人工智能、信息和通信技术、神经生物学和生物技术。

  5. 认知神经科学:需要科学和技术来理解推理、意义形成和决策的生理和神经机制。

  6. 认知和行为科学:我们需要科学和技术来理解对意义形成、决策、社会互动、人类行为、情感、沟通和信任的心理学见解。

  7. 社会与文化科学:需要科学和技术来理解跨学科方法,以便更好地理解社会、文化、经济和政治背景下塑造和影响个人和群体行为的结构和制度因素。

在现代战场上,作战人员的认知能力至关重要。他们必须快速准确地处理海量数据和信息,以确保所收集信息的可靠性、准确性和有效性。处理错误会对作战环境中的有效决策产生连锁反应。“豪斯模型”与作战层面的OODA决策框架(图3)密切相关,因为认知战可以从这一决策循环的角度来审视。认知战的目标是OODA循环,并能够影响指挥官的决策。因此,“豪斯模型”凸显了研究界和作战界之间重要的协同作用。

图 3. 观察-判断-决策-行动 (OODA) 循环决策周期(John Boyd,1986)。OODA 循环是一种通过四步法理解决策过程的方法。在军事领域,OODA 循环是决策的框架。OODA 循环使决策者能够在实时收集信息的同时适应变化。

观察——从多个来源收集数据的阶段,即汇总所有来源的信息。

定向——过滤、分析和丰富信息;分析、评估和确定信息的优先级。

决策——可操作的洞察能够带来最佳应对;选择方案和行动方案。

行动——做出决定,判断某个行为是对是错。

作为 HFM-ST-356 和认知战联合工作计划议程的后续行动,科学技术组织  于 2022 年 11 月在挪威国防研究所举办了一次研讨会。该研讨会确定了认知战联合工作计划 的问题定义(事实框 5)以及推进知识和为缓解策略提供信息的四个关键要素。

本次研讨会旨在进一步提高人们对认知战的认识,并建立对认知战的共识,成功地为基于“房屋模型”七大知识领域的新的STO活动奠定了基础。来自16个国家的75多名STO科学技术委员会代表参加了研讨会,深入探讨了认知战,并制定了前瞻性的研究议程。随后,在2023年春季科学技术委员会会议上,六项STO活动获得批准。继HFM-ST-356之后,从科学和技术角度出发,在短时间内(截至2025年4月20日)确定并启动了17项与认知战相关的STO研究活动(图4)。所有研究活动都旨在加深对HFM-ST-356中确定的七个科学技术知识领域的理解,并着眼于可实现的成果,从而加强这些知识。

事实框 5. 协作工作计划认知战——问题定义

根据STO HFM-ST-356研究与科学技术委员会(STB)联合工作计划认知战挑战,共启动了20项与认知战相关的科学技术组织活动,其中5项为跨委员会活动。截至2025年4月,11项已完成,5项正在进行中,3项已规划,2项尚待STB批准。6项科学技术组织活动已公开,14项为机密(图4)。

26 个盟国和伙伴国以及 5 个相关的北约组织已经或正在参与以下 20 项科学技术组织 活动:ACT、战略通信卓越中心、反简易爆炸装置卓越中心、联合空中作战中心 和联合分析与经验教训中心。

图 4. 自 2019 年以来,科学技术组织 (STO) 已启动 20 项认知战活动,其中包括科学技术委员会 (STB) 联合工作计划 (CPoW) 研究战略议题“2022 年认知战”所衍生的活动。其中 6 项 STO 活动属于公开信息(绿色方框),14 项活动属于北约非密级或以上级别(蓝色和红色方框)。颜色编码表示截至 2025 年 4 月 20 日的活动状态:白色:待 STB 批准;灰色:已计划;浅蓝色:进行中;蓝色:已完成。HFM-ST-356、HFM-361 RSY、HFM-377 和 SAS-161 报告可在北约 STO 网站上公开获取。

科学技术组织(STO)的工作促成了认知战领域广泛网络和利益共同体的建立。该利益共同体通过STO会议,定期举行线上线下会议,讨论并确定研究需求,从而进一步增强北约盟国应对认知战的能力。这清晰地展现了STO利益共同体如何通过合作应对共同挑战和需求,加强知识、科学和技术,并提升自身能力。RSY 361和377会议纪要可在北约STO网站上公开查阅。

总而言之,科学技术组织(STO)的工作突出了认知战的三个关键功能,并为发展科学、技术、方法和新兴能力提供了有针对性的目标,以增进对维护和捍卫民主价值观的知识和理解:

削弱对手的能力:降低对手影响和改变行为的能力,可以确保盟友的决策能力和“认知优势”。

提升人类和技术认知能力:增强认知能力,超越当前基线水平

抵抗力和韧性:在认知威胁面前保持和恢复表现

六、与其他北约组织的合作

HFM-ST-356 的研究成果为北约行动准则和北约认知战概念的制定提供了宝贵的见解。该概念是在与广泛的联盟利益共同体合作下制定的,特别是与 HFM-ST-356 团队合作。作为作战发展议程的一部分,军事委员会委托制定该概念,旨在增强北约对“认知维度”新兴威胁的认知。

HFM-ST-356 还为北约工业咨询小组关于“军事应用中的认知增强”的研究提供了意见和支持。该研究评估了人类认知增强技术的现代化。NIAG 的研究探讨了各种训练工具、方法、技术、风险以及伦理、道德和法律方面的考量,并确定了如何促进人类与技术进步的快速融合。

2023年4月,北约科学技术组织(STO)和战略通信办公室(OCS)在北约总部举办了一场关于虚假信息的研讨会,旨在就相关问题和关切达成共识。此次研讨会汇聚了来自政府、工业界和学术界的代表以及北约官员,共同探讨虚假信息和敌对情报活动。参加2022年挪威认知战研讨会的代表也出席了此次研讨会,并就信息环境与认知因素之间的联系展开了讨论。

七、结论

认知战旨在“通过任何手段和技术进步来改变人类的行为和认知,从而利用认知方面来扰乱、破坏、影响或改变人类的决策。”它采用军事和非军事战术,并在危机的各个阶段以军事人员和平民为目标。

一些专家认为,北约盟国和伙伴国已身处持续战争时代,外国干预虽然尚未达到武装冲突的程度,但仍然对人类行为产生重大影响。此外,随着未来几十年可能影响人类认知的新兴技术不断发展,北约需要持续监测和评估这些技术,以评估未来“认知优势能力”的机遇和挑战。

盟国和北约需要适当的手段来探测和分析认知战攻击,同时制定缓解策略,以增强我们应对此类冲突的能力。鉴于认知战对军事和民事力量都构成重大挑战,应在国防和安全机构中推广全政府协作的研究、政策制定、战略发展和韧性规划方法。

科学技术组织(STO)通过发展认知战能力和增强北约对“认知维度”的认知,为北约提供支持,包括塑造这一维度,以增强对认知战场威胁的应对能力并实现“认知优势”。STO基于研究的认知战见解也为北约军事和政治领导层在该领域的政策制定提供建议。STO的工作确定了认知战的三个关键功能:

i) 削弱敌方能力,确保盟军决策能力和认知优势

ii) 将人类和技术的认知能力提升到当前水平以上

iii) 维持和恢复能力,增强北约抵御认知威胁的能力。

在这些领域,我们必须集中精力发展科学技术和新兴能力,以加深我们对应对和缓解认知战的认识和理解。

科学技术对于理解技术如何影响个人、组织和社会层面的人类决策;如何改变人类行为以适应敌方目标;以及如何防御和保障认知战场至关重要。

2022年,北约科技委员会(STB)将认知战确定为一项战略研究课题。截至2025年4月,北约科技组织(STO)已开展20项与认知战相关的活动,涉及26个北约成员国和伙伴国以及5个相关北约机构。STO的跨学科方法以及与利益攸关方的合作,提升了北约对认知战的理解和应对能力。STO还建立了一个广泛的“认知战利益共同体”,旨在加深对未来作战能力“认知维度”的理解,并在未来的冲突中以及与北约对手的对抗中取得认知优势。随着未来战争日益侧重于多域作战,认知战无疑仍将是北约科技组织(STO)为支持北约核心任务而开展的各项活动中的关键研究课题。

添加微信:lanjunqingbao2081

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本文转载自:蓝军开源情报 所长007《【重磅】《认知战》(2026北约首席科学家研究报告)》

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