文章总结： 本文解析俄乌冲突下加拿大网络安全治理，涵盖法规修订、AI与量子布局及合作拓展。指出应对勒索软件和地缘博弈是动因，存在机制不全、资源不足及依赖美国局限。最后总结对我国深化认知战、强化关键基础设施防御及拓展国际合作的启示。 综合评分： 84 文章分类： 政策法规,安全建设,网络安全,威胁情报

海外研究｜俄乌冲突背景下加拿大网络安全治理评析

原创

Cismag Cismag

信息安全与通信保密杂志社

2026年1月20日 17:27 四川

编者荐语

本文深度解读俄乌冲突前后加拿大网络安全治理的演变轨迹，揭示其在法规修订、量子与AI技术布局、合作网络拓展等方面的关键举措，并剖析其背后动因与内在局限。

引用本文

唐小松 , 蔡丽艳 . 俄乌冲突背景下加拿大网络安全治理评析[J]. 信息安全与通信保密 ,2025(10):58-69.

文章摘要

自2022年2月俄乌冲突爆发以来，网络空间的对抗日益凸显，并引发了一系列外溢风险。面对网络安全威胁，加拿大亦愈发重视网络安全治理，并为此采取了新的举措。通过对比俄乌冲突爆发前后加拿大网络空间安全治理的演变，分析了加拿大在网络安全治理方面采取的新举措及其动因，深入探讨了其存在的局限性，并总结出对我国网络安全治理的启示。研究发现，加拿大提出新举措的动因包括关键基础设施面临勒索软件头号网络威胁、加拿大深陷网络空间地缘博弈漩涡、加拿大内外环境对联合协作的双向驱动。当前加拿大网络安全治理仍存在局限性，主要表现为缺乏健全的执行联动机制、缺乏充足的人力物力资源，以及对美国网络安全支持的依赖。

论文结构

0　引　言

1  俄乌冲突背景下加拿大网络安全治理的新举措

1.1  提出与修订网络安全法规

1.2  聚焦新兴网络安全技术发展

1.3  拓宽网络安全合作网络

2   俄乌冲突背景下加拿大实施网络安全治理新举措的动因

2.1  关键基础设施面临勒索软件首要威胁

2.2  加拿大深陷网络空间地缘博弈漩涡

2.3  加拿大内外环境对联合协作的双向驱动

3   俄乌冲突背景下加拿大网络安全治理的局限

3.1  缺乏健全的执行联动机制

3.2  缺乏充足的物力人力资源

3.3  依赖美国的网络安全支持

4   对我国网络安全治理的启示

4.1  深化认知战力量体系塑造

4.2  强化关键基础设施防御能力

4.3  筑牢自主防线并拓展国际合作

5　结　语

0 引言

加拿大的网络安全治理是一个动态演进、不断强化的过程，从初期的政策奠基到后期的战略深化，其网络安全建设策略随时代形势不断调整。2001年，加拿大的网络安全建设步入正轨，初期主要通过制定基础政策框架来奠定基石。加拿大政府于2002年、2004年先后发布《政府安全政策》和《国家安全政策》，不仅明确了国家网络安全的基本要求，还详细规定了各政府部门在维护网络安全方面的职责与义务，为后续的网络安全实践提供了方向性指导。进入2010年后，加拿大网络安全治理进入加速发展阶段。政府显著加大了对网络安全的投资力度，并于同年推出了《国家网络安全战略》，标志着加拿大网络安全体系建设的全面升级。2015年，加拿大政府对《国家网络安全战略》进行了修订，并于2018年正式实施修订版。新版的《国家网络安全战略》立足于数字时代安全和繁荣的愿景，并提出了网络安全领域的“五年行动计划”。2025年2月，加拿大新的《国家网络安全战略》秉持全社会参与、敏捷领导力两大原则，围绕保护民众与企业、引领全球网络安全、打击网络威胁三大支柱推进成果落地。

2022年2月24日，俄罗斯对乌克兰发起大规模军事行动，俄乌冲突正式爆发，而后加拿大的网络安全形势呈现出新特点。在俄乌冲突过程中，网络攻击、舆论攻击、信息对抗和封锁制裁等非常规手段与高强度的军事冲突相互交织，形成了混合战争的形态。这种混合战争不仅给双方带来了直接的损失，还引发了一系列外溢风险。在此形势下，加拿大对双方网络战的外溢风险感到担忧，并且更加意识到网络安全的重要性。2022年，前加拿大国防部长安妮塔·阿南德在哈利法克斯国际安全论坛上说：“普京对乌克兰的战争提醒我们所有人，网络领域对我们的国家安全至关重要。”加拿大为此不断调整本国网络政策，增加在网络安全方面的投入，以期在现代军事行动中维护本国网络安全。网络安全作为一个新兴领域，突破了传统安全范畴，对加拿大目前的网络安全治理进行研究具有重要价值。本文对俄乌冲突背景下加拿大的网络安全治理进行研究，分别回答以下4个问题：加拿大网络安全治理在俄乌冲突背景下有何新举措？为何实施这些新举措？加拿大当前网络安全治理有何局限性？俄乌冲突背景下的加拿大网络安全治理对我国有何启示？通过回答以上问题，本文旨在对俄乌冲突爆发后加拿大网络安全治理的动态变化进行评析，同时为我国的网络安全治理提出可行性建议。

1俄乌冲突背景下加拿大网络安全治理的

新举措

1.1 提出与修订网络安全法规

在俄乌冲突爆发前，加拿大的网络安全法规已通过早期立法奠定了一定的基础。但是此前的法律侧重于个人信息网络安全，对于国家的关键信息基础设施缺乏针对性的法规。此外，法律的更新速度难以跟上技术发展的步伐，导致在面对新型网络攻击和技术挑战时，法律体系显得力不从心。在2022年俄乌冲突爆发后，加拿大的网络安全法规体系逐渐完善，且出台了2部关键性法案，即C-26《网络安全法案》与C-27《数字宪章实施法案》，这2部法案的出台标志着加拿大网络安全法规建设取得了历史性进展。

1.1.1 C-26法案：强化关键网络系统保护

2022年6月14日，加拿大政府向议会提交了C-26法案，即《网络安全法案》。C-26法案的核心内容在于对关键网络系统的保护。它明确了加拿大通信安全机构的网络安全职责，要求指定关键网络系统的运营商必须采取措施应对网络安全威胁与漏洞。同时，法案还规定了网络事件的报告制度，要求运营商在发生达到或超过特定阈值的网络事件时，必须及时向政府报告，以便政府迅速掌握情况并应对风险。此外，C-26法案还加强了对电信行业的网络安全监管。它修订了《电信法》，要求加拿大电信公司采取必要措施确保其网络的安全，并禁止使用高风险供应商的产品和服务。总之，C-26法案一旦实施，将显著提升加拿大的网络安全防护能力，特别是关键基础设施的网络安全水平。

1.1.2 C-27法案：促进数据保护与人工智能监管

C-27法案的前身是《2020年数字宪章实施法案》，于2020年12月首次提出，旨在为私营部门个人信息保护提供一个现代化框架。2022年6月22日，该法案取得新进展，由加拿大创新、科学和工业部长与司法部长以C-27法案的形式重新提交至下议院审议，这份综合性的立法方案旨在加强数据保护和人工智能监管，具体包含3个主要部分：（1）《消费者隐私保护法案》，为私营部门处理个人信息提供了明确的规则框架；（2）《个人信息和数据保护法庭法案》，设立个人信息和数据保护法庭，负责审理与《消费者隐私保护法案》相关的上诉案件并执行处罚；（3）《人工智能和数据法案》，旨在解决人工智能自动化决策系统可能产生的偏见问题。总之，新修订的C-27法案适应了数据保护与人工智能监管的需求。

1.2 聚焦新兴网络安全技术发展

在俄乌冲突爆发前，加拿大主要关注传统网络安全技术的升级和改造，在新兴技术领域尚未形成全面的战略规划和进行体系化推进。然而，自2022年2月以来，加拿大在量子技术和人工智能领域采取了一系列重大举措，推动了这2个新兴网络安全领域的快速发展。

1.2.1 战略上重视量子技术并获研发突破

在战略层面，加拿大首次将量子技术提到了战略高度。2023年1月13日，加拿大创新、科学和经济发展部宣布启动国家量子战略，其核心在于巩固并扩大加拿大在量子研究领域的全球领先地位。该战略明确提出了核心任务：在量子计算软硬件、量子通信以及量子传感器领域取得关键性突破。紧接着，《量子科学和技术战略实施计划——量子2030》由加拿大国防部与军队于2023年3月联合发布，作为未来7年加拿大国防与安全领域量子科技发展的具体路线图。在技术研发层面，加拿大在量子技术领域的研究取得重大突破，尤其在量子计算机与量子安全通信技术方面。2022年6月，Xanadu公司的量子计算机Borealis展现出强大的运算能力，能够迅速解决某些超级计算机需数千年才能攻克的难题。2024年9月11日，Quantum Bridge公司取得了突破性进展，开发出一种结合分布式对称密钥建立和后量子密码技术的对称密钥分发系统，该系统提供了一种前所未有的加密方法，确保数据和通信的绝对安全。

1.2.2 人工智能技术从商业化到网络安全的重心转移

早在2017年，加拿大就拨款1.25亿加元支持高等研究院制定并领导实施了全球首个AI全国战略——“泛加拿大人工智能战略”。但是该战略的重点是人工智能的商业化以及人才培养与研究，并不是直接将人工智能网络安全作为战略重点。而自2022年俄乌冲突爆发以来，加拿大逐渐认识到人工智能网络安全的重要性，并显著加大了投入力度。2022年6月，加拿大政府正式提交了《人工智能和数据法案》并将其作为C-27法案的一部分，该法案的主要目标是解决AI系统的潜在风险，特别是针对生成式AI系统。2024年，加拿大在人工智能网络安全领域取得突破性进展。4月7日，加拿大总理贾斯廷·特鲁多在蒙特利尔公布了一项价值24亿加元的人工智能发展计划。该计划投资20亿加元，用于支持人工智能研究人员、初创企业和规模化企业发展，并加强计算能力和技术基础设施建设。此外，还计划拨款5000万加元创建一个新的加拿大人工智能安全研究所。作为该计划的具体落实，2024年11月12日，加拿大创新、科学与工业部部长弗朗索瓦-菲利普·商鹏飞宣布成立加拿大人工智能安全研究所，以增强加拿大应对AI安全风险的能力。

1.3 拓宽网络安全合作网络

2022年之前，加拿大网络安全的国内合作主要以政府为主导，合作对象集中于私营部门。加拿大网络安全的国际合作主要以对美双边合作为核心，双方在情报共享、联合行动、技术互助等方面互相提供支持。而2022年之后，无论是国内还是国际层面，加拿大的网络安全合作网络都在不断拓宽，形成了更加全面深入的合作模式。

1.3.1 国内网络安全合作网络：深化与私营部门及学术界协同合作

在俄乌冲突爆发后，加拿大更加重视并积极引导私营部门参与加强关键基础设施的网络安全防护。2022年7月8日，加拿大第二大互联网服务提供商Rogers通信公司遭遇全国性互联网中断事故，影响了超1200万客户。事故发生后，Rogers通信公司与加拿大政府及相关机构紧密合作，对事故原因进行深入调查，并采取措施加强网络安全。此过程中，Rogers通信公司充分发挥了在网络安全防护中的重要作用。除了与私营部门合作，在俄乌冲突爆发后，加拿大更加积极地寻求与学术界的网络安全合作，以应对网络安全威胁。此前，加拿大与学术界已建立一定的合作基础。2019年，加拿大网络安全研究所和加拿大国家研究委员会宣布在弗雷德里克顿成立CIC-NRC网络安全合作联盟。该联盟位于新不伦瑞克大学弗雷德里克顿校区，合作内容包括出版物、专利和技术商业化，并为研究生和博士后研究员提供培训机会。在俄乌冲突爆发后，双方合作进一步深化。2024年12月13日，加拿大公共安全部部长多米尼克·勒布朗宣布，将资助在新不伦瑞克大学的加拿大网络安全研究所建立网络归因数据中心。

1.3.2 国际网络安全合作网络：美加合作、国际组织建设与援乌并进

2022年俄乌冲突爆发后，加拿大国际网络安全合作网络展现出新特点，主要体现在深化与美国网络安全合作、加强国际组织网络安全建设、支持乌克兰网络安全建设3个方面。

在深化与美国网络安全合作上，加拿大采取了多项新举措来共同应对网络安全挑战。2022年8月，加拿大公共安全部与美国国土安全部公布了网络安全行动计划。2023年3月21日，在美国总统乔·拜登与加拿大总理特鲁多的会晤中，双方采取了多项关键举措，包括扩展北美空防司令部的职责范围以加强对关键基础设施的联合防护，以及推动构建更具弹性的软件供应链等。2024年7月，美加两国在华盛顿特区举行了跨境犯罪论坛，两国司法与安全部部长就执法信息共享、打击枪支毒品贩运及网络犯罪等议题展开深化合作。

在加强国际组织网络安全建设上，加拿大与多个国际组织进行了网络安全合作。在与“五眼联盟”国家的网络安全合作上，各项合作内容接连推进。2023年4月，“五眼联盟”国家的网络安全组织联合发布了一份关于智能城市最佳实践的报告，旨在提高执行智慧城市技术的社区和组织机构的安全意识；2024年10月28日，“五眼联盟”智能合作伙伴为科技公司、研究人员和投资者推出共享安全建议计划。在与欧盟国家的网络安全合作上，加拿大与欧盟于2023年12月通过建立数字伙伴关系进一步深化合作。此举意在共同应对数字化转型过程中衍生出的各类挑战，并推动双方经济社会实现可持续性发展。在与北约成员国的网络安全协作方面，一系列动态持续展开。2022年4月19日—22日，北约合作网络防御卓越中心牵头组织了代号为“锁盾”的联合演习，共有32个国家参与其中，涵盖北约成员国及乌克兰；同年5月18日，北约高级网络协调员在布鲁塞尔召开首次专题会议，重点围绕俄乌冲突引发的战略环境变化及其对网络空间安全的影响展开研讨；同年6月29日，北约宣布将组建联合网络安全小组，旨在构建快速响应机制，确保成员国遭遇大规模网络攻击时能够迅速部署支援力量，切实维护各成员国的网络安全防线。

在支持乌克兰网络安全建设上，2022年俄乌冲突爆发后，加拿大在支持乌克兰网络建设与合作方面采取了多项举措。2023年12月，加拿大参与了支援乌克兰网络能力建设的“塔林机制”，该机制由爱沙尼亚、加拿大、美国、英国等11国共同发起。2024年2月24日，在俄乌冲突爆发两周年之际，加拿大总理特鲁多访问乌克兰首都基辅，并与乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基签署了为期十年的双边安全合作协议。根据协议内容，加拿大将在未来十年内向乌克兰提供关键和长期的安全支持，包括军事和财政援助。

2俄乌冲突背景下加拿大实施网络安全治理

新举措的动因

2.1 关键基础设施面临勒索软件首要威胁

无论是《2023—2024年的国家网络威胁评估》报告，还是《2025—2026年的国家网络威胁评估》报告，都明确指出勒索软件无疑是加拿大关键基础设施及社会运行面临的最具破坏力的网络犯罪形式。2022年后，勒索软件事件和赎金支付不断增加，2023年尤为严重，创下历史纪录。据加拿大网络威胁情报整合中心估计，2023年全球勒索软件事件数量与2022年相比增长了74%。全球赎金支付额创纪录达到了10亿加元。2023年加拿大支付的平均赎金为113万加元，两年内增长了近150%。自2022年以来，加拿大勒索软件事件对政府部门的安全造成严重影响。2023年6月，新斯科舍省政府遭受了CL0P勒索组织对MOVEit文件传输系统的全球攻击，导致约10万名现任和前任省政府雇员的个人信息遭到泄露；2023年9月，协助加拿大军事和外交人员搬迁的布鲁克菲尔德全球人才安置服务公司遭到网络入侵，影响了大量现任和前任政府雇员、武装部队成员及皇家骑警人员的隐私安全；2024年3月，汉密尔顿市遭遇勒索软件攻击，导致管理城市电话线路、交通时间表、税务服务等市政职能的IT系统受到严重影响，长达数周无法正常使用。

2.2 加拿大深陷网络空间地缘博弈漩涡

俄乌冲突的网络空间对抗已经波及加拿大，引发了一系列外溢效应。加拿大政府认为，作为北约的成员国，加拿大因其对乌克兰的支持以及在北极地区的存在，已成为俄罗斯国家支持的网络威胁行动的重要潜在目标。在俄罗斯的外国和军事情报搜集活动中，加拿大的政府、军队、私营部门以及关键基础设施网络均可能成为俄罗斯网络威胁行为者的攻击对象。2020年，俄罗斯通过植入恶意软件渗透了SolarWinds软件更新，破坏了供应链安全；2024年1月，微软监测到一个名为Midnight Blizzard且由俄罗斯政府支持的网络威胁组织入侵了其基于云的企业电子邮件服务，甚至访问了微软内部的公司电子邮件账户，窃取了微软与加拿大、美国及英国政府官员之间的通信内容。此外，还有一些亲俄的非政府网络威胁组织也将目标对准了加拿大，试图通过影响加拿大的外交政策来破坏其对乌克兰的支持。2023年4月，正值乌克兰总理访问加拿大期间，一个名为PRNS的网络威胁组织发起了分布式拒绝服务攻击，针对加拿大政府和私营部门的网站进行了大规模的网络攻击。

2.3 加拿大内外环境对联合协作的双向驱动

加拿大出于内部环境和外部环境的考虑，更加重视网络安全联合治理和协作。一方面，2022年俄乌冲突爆发后，加拿大政府认识到网络安全联合治理和协作的重要性，致力于构建一个既安全又富有弹性的系统。此外，加拿大政府认为，中小型组织往往受资源的限制，难以全面落实网络安全制度。因此，加拿大政府将提供支持，帮助这些组织更容易地获得网络安全保护。另一方面，面对俄乌网络空间对抗所带来的外溢风险，加拿大的联盟国对于协同网络空间作战能力的需求愈发迫切。在俄乌冲突爆发当日，黑客组织对卫星通信公司Viasat发动网络攻击，此次攻击不仅直接影响了乌克兰境内的军事目标，还意外地波及了德国、法国、匈牙利、希腊、意大利、波兰等多个北约国家。这一事件充分展示了网络攻击的连锁反应和不可预测性，也促使加拿大必须加强国际合作，共同应对网络空间的安全挑战。

3俄乌冲突背景下加拿大网络安全治理的

局限

3.1 缺乏健全的执行联动机制

加拿大在网络安全治理领域面临的一个显著问题是缺乏健全的执行联动机制。这一问题在2022年2月国会议员国家安全和情报委员会发布的一份报告中得到了凸显。该报告详细描述了加拿大为保护其网络系统免受攻击所采取的措施，并指出，加拿大的网络防御政策由多个政府部门共同制定，由他们负责牵头推进、制定策略并协调相关事宜。然而，这种分散的决策机制造成了协调困难，使得加拿大政府在应对网络威胁时显得力不从心。除了内部协调不力，政府部门与私营部门之间的信息分享也存在障碍。在网络安全领域，政企合作至关重要，因为私营部门掌握大量网络资源和数据，能及时发现并应对网络威胁。然而，由于双方信息流通不畅，导致相关企业无法在第一时间获取威胁信息，从而错失应对良机。此外，私营部门对政府网络安全组织机构的不了解也是制约双方合作的一个重要因素。在遭遇网络威胁时，私营部门往往难以迅速找到对口部门进行信息上报和求助，这进一步限制了政府作用的发挥。因此，尽快建立有效的信息共享和协调合作机制，是加拿大政府提升网络安全治理水平的迫切任务。

3.2 缺乏充足的物力人力资源

在网络安全领域的投资问题上，尽管政府已经持续投入，但具体落实的资金尚不明确。以2025年新发布的加拿大《国家网络安全战略》为例，加拿大政府预计在6年内投入3780万加元的初始资金。这一举措无疑增加了加拿大网络防御政策的透明度，但资金的实际使用情况依然复杂。以CSE为代表的加拿大情报机构在信息披露上尤为保守，不仅不愿意公开相关信息，甚至在面对信息索取请求时也常常采取拖延或回避策略。这种不透明的做法使公众难以判断资金使用效率，也引发了对政府投资效果的质疑。此外，加拿大公共安全部的官员自身也意识到了当前在物力与人力资源上的困境。他们指出，设备陈旧、应急措施缺乏等问题正在严重削弱政府应对网络攻击的能力。同时，随着网络威胁日趋复杂和频繁，政府和企业对网络安全专家的需求激增。但现实是，加拿大难以招募到足够数量的高素质网络安全人才。这不仅限制了加拿大在网络安全技术方面的创新和发展，也使得政府和企业在面对大规模网络攻击时应对乏力。

3.3 依赖美国的网络安全支持

加拿大在尖端技术开发领域的局限性，使得其在网络安全建设上不得不依赖美国国家安全局的力量。与美国的合作有助于提升其网络安全能力，但也意味着加拿大在网络安全领域的自主性受到了限制。美国国家安全局在技术和资源上的优势，使得加拿大在很大程度上依赖美国提供的支持和指导。在情报领域，加拿大的依赖程度更是显而易见。由于自身情报收集和分析能力的不足，加拿大往往需要借助美国的力量来获取关键情报信息。这种依赖不仅使得加拿大在情报工作上处于被动地位，甚至可能被迫在情报和隐私数据方面向美国的利益让步。更为严重的是，为配合美国的网络安全行动和保护双方共有的重要基础设施，加拿大往往难以根据自身实际情况制定网络安全战略，而是更多地受制于美国的战略和利益。这不仅导致加拿大的网络安全战略在执行过程中可能偏离其初衷，甚至在某些情况下还会损害其国家利益。

4 对我国网络安全治理的启示

2014年2月，习近平总书记在中央网络安全和信息化领导小组第一次会议上作出深刻指示：“网络安全和信息化是事关国家安全和国家发展、事关广大人民群众工作生活的重大战略问题”，强调要从国际国内大势出发，统筹推进网络强国建设。随着世界百年未有之大变局加速演进，俄乌冲突不仅改变了传统地缘政治格局，更凸显了网络空间安全在现代国际竞争中的关键地位。深入分析俄乌冲突背景下加拿大网络安全治理的举措及暴露的问题，有助于我们从中总结经验、汲取教训，从而及时采取网络安全措施，防患于未然。

4.1 深化认知战力量体系塑造

在俄乌冲突的复杂态势下，认知战激烈展开。双方在认知战中运用了多种技术手段，包括利用智能机器人散布虚假信息扰乱认知，以及利用深度伪造技术篡改领导人讲话视频以混淆视听。此外，加拿大主流媒体通过新闻报道、专题节目等形式，强调俄罗斯的“侵略”行为，来表明自身立场。这充分表明，认知战已成为左右局势的关键因素。我国需重视认知战挑战，从2个方面强化我国网络空间认知战应对能力。一方面，借助大数据、人工智能等前沿科技赋能认知战能力建设。大数据可精准分析海量信息、洞察舆论与公众心理，人工智能具备强大数据处理和模式识别能力。另一方面，提升我国在国际舆论场的话语权。近年来，社交平台已成为国际舆论传播的核心阵地，但我国在此领域的发展仍显不足。打造具有国际影响力的自主平台，能让我们更直接高效地与海外受众互动，传递真实客观的中国声音，增进国际社会的理解认同。

4.2 强化关键基础设施防御能力

俄乌冲突的持续发酵对全球关键基础设施安全带来了深远影响，远在欧洲战场之外的加拿大也深刻感受到了这场冲突带来的连锁反应。作为北约重要成员国，加拿大虽未直接参战，但其关键基础设施同样面临着前所未有的安全挑战，因此加拿大通过立法和技术保障等一系列措施加以防护。鉴于此，我国应该强化关键基础设施的网络安全防御能力。具体而言，我国关键基础设施的网络安全防御必须构建全行业、全天候的立体监测体系，如在国家层面建立统一的网络安全态势感知平台，整合能源、金融、交通、通信等重点行业的监测数据，并运用大数据分析和人工智能技术，实现对高级持续性威胁的实时侦测和智能预警。同时，可以定期开展针对性的“红蓝对抗”演练，模拟国家级黑客组织的攻击手法，以持续检验和提升防御体系的应急响应与实战对抗能力。

4.3 筑牢自主防线并拓展国际合作

俄乌冲突以来，加拿大通过强化与美国、北约等国家及国际组织的合作，显著提升了网络安全的防御能力。然而，加拿大过度依赖盟友（特别是美国）的支持，压缩了其自主决策空间，也导致与非西方国家的技术协同几近停滞，长远来看，可能削弱其全球数字治理话语权。因此，我国可在坚持技术自主可控的基础上，从以下2个方面扩大网络安全合作空间。一方面，应优化定向情报共享机制。我国可与共建“一带一路”国家共同建立分层级、可管控的情报交换网络，通过双边协议明确数据主权和共享边界，在确保安全可控的前提下，拓展国际威胁情报来源。另一方面，积极推动多边治理框架建设。为避免陷入西方主导的排他性合作模式，我国应依托联合国、上合组织等平台，倡导技术中立、公平参与的数字安全治理原则，构建更具包容性的国际合作生态。

5 结 语

俄乌冲突爆发以来，网络空间对抗态势持续加剧，其产生的外溢风险对全球网络安全格局产生了深远影响。本文系统梳理了冲突前后加拿大网络安全治理的新举措，深入剖析其采取新举措的动因，进而分析其局限性，以期全面理解加拿大当前的网络安全态势。同时，本文分析俄乌冲突中的加拿大网络安全治理案例，旨在借鉴加拿大在网络安全治理中的举措经验和规避其暴露的问题，为我国完善网络安全防御体系、提升风险应对能力提供参考。

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作者简介

唐小松（1966—），男，博士，教授，主要研究方向为美国外交、公共外交、加拿大研究；

蔡丽艳（2001—），女，硕士研究生，主要研究方向为加拿大研究。

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