文章总结： 展望十五五网络安全趋势，指出其战略地位升级为国家核心支柱。合规要求转向主动适配的分类分级管理，技术趋势聚焦AI赋能与主动智能。产业生态趋向协同，重点发展AI安全、工业及车联网安全。建议企业立足合规并超越合规，构建全方位防护体系，以安全托底数字经济高质量发展。 综合评分： 88 文章分类： 政策法规,安全建设,AI安全,车联网安全,数据安全

“十五五”开局之年网络安全的整体需求与趋势展望

安全新说

2026年1月22日 01:25 广东

“十五五”时期（2026-2030年）是我国全面建设社会主义现代化国家的关键阶段，网络安全作为国家安全屏障、数字经济发展基石，其战略地位进一步提升。结合党的二十届四中全会《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）及中央网信办、工信部等权威部门的最新部署，未来五年网络安全的核心要求与趋势可归纳为以下六大方向：

一、战略定位：从“技术保障”升级为“国家安全核心支柱”

《建议》明确将“国家安全屏障更加巩固”列为“十五五”时期经济社会发展的主要目标，强调“加强网络、数据、人工智能等新兴领域国家安全能力建设”。这意味着网络安全不再是“辅助性技术工作”，而是统筹发展和安全的核心抓手。

中央网信办指出，“十五五”时期需“以新安全格局保障新发展格局”，网络安全要与新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步推进，成为现代化产业体系的安全底座。例如，工业互联网、车联网等融合领域的安全防护，直接关系到智能制造、智能网联汽车等新兴产业的发展质量。

二、合规要求：从“被动遵守”转向“主动适配”

随着《网络安全法》修订（2026年1月1日起施行）及配套法规的完善，网络安全的合规要求更趋精准化、动态化：

• 分类分级管理：工业互联网、车联网等领域将推行“分类分级”安全防护，企业需根据自身业务场景（如关键信息基础设施、一般网络系统）匹配相应的安全措施。例如，工信部2025年“护航新型工业化网络安全专项行动”要求，工业企业需落实“自主定级、定级核查、分级防护”五步走，三级及以上系统需每年开展符合性评测。

• 人工智能安全治理：《网络安全法》新增“人工智能专条”，要求“研究制定人工智能行业应用安全指南”“建立人工智能应用安全测评体系”。未来，AI产品的全生命周期（研发、部署、运营）都需通过安全评估，确保算法安全、数据安全、伦理合规。

• 数据安全强化：《数据安全法》《个人信息保护法》的配套细则将进一步完善，重点规范数据跨境流动（如自由贸易试验区的负面清单制度）、敏感数据处理（如医疗、金融数据）等环节，企业需建立健全数据安全管理体系。

三、技术趋势：从“被动防御”转向“主动智能”

“十五五”时期，网络安全技术将从“事后处置”向“事前预警、事中拦截”升级，AI、工业互联网安全、车联网安全成为核心赛道：

• AI赋能安全：AI将成为网络安全的“核心引擎”，例如，通过机器学习实现威胁检测自动化（如识别APT攻击、 ransomware）、响应流程智能化（如SOAR平台整合多工具实现分钟级处置）。同时，AI本身的安全（如算法投毒、模型窃取）也成为防护重点，需通过“对抗训练”“差分隐私”等技术保障AI系统的可靠性。

• 工业互联网安全：随着“5G+工业互联网”项目超2万个（2025年数据），工业互联网的安全防护从“设备加固”转向“全生命周期治理”，涵盖工业控制系统（ICS）安全、工业数据安全、供应链安全（如工业软件的“卡脖子”问题）。例如，工信部专项行动要求，车联网服务平台需定期更新定级备案，开展网络安全符合性评测。

• 车联网安全：智能网联汽车的“车路云网”协同模式，使得安全防护从“单车智能”扩展到“系统智能”，需重点防范车联网平台攻击（如远程控制车辆）、数据传输泄露（如用户位置信息）、OTA升级安全（如固件篡改）等问题。

四、产业生态：从“分散发展”转向“协同共赢”

“十五五”时期，网络安全产业将从“单一产品”向“生态协同”升级，产业规模扩张与服务模式创新成为主要方向：

• 产业规模增长：2025年我国网络安全产业规模近2200亿元（增速领跑全球），预计“十五五”时期将继续保持高速增长，重点培育网络安全保险（如工信部开展“网络安全保险典型服务方案遴选”）、安全服务外包（如面向工业园区的诊断评估、人才培养）等新业态。

• 技术创新驱动：围绕AI安全（如算法防护、训练数据保护）、数据安全（如隐私计算、联邦学习）、工业互联网安全（如工业防火墙、OT网络监测）等方向，企业需加大研发投入，攻克“卡脖子”技术（如高端安全芯片、工业软件）。

• 生态协同：政府、企业、高校、科研机构将加强合作，构建“技术研发-标准制定-产业应用”的协同体系。例如，全国网络安全标准化技术委员会2025年“标准周”聚焦大模型、自动驾驶等热点领域，推动标准与产业需求对接。

五、新兴领域：从“跟随模仿”转向“引领示范”

“十五五”时期，我国在AI安全、工业互联网安全、车联网安全等新兴领域将逐步从“跟随”转向“引领”：

• AI安全治理：我国将推出《全球人工智能治理倡议》的实践方案，推动建立“AI安全测评体系”，例如，针对大模型应用的“算法透明度”“数据隐私”等指标，制定全球认可的标准。

• 工业互联网安全：我国将打造“工业互联网安全示范区”，推广“分类分级防护”“供应链安全评估”等经验，例如，江苏、广东等省份的工业园区将率先开展“网络安全诊断评估”“赛事活动”等服务。

• 车联网安全：我国将推动“车路云网”协同安全标准的制定，例如，海南省通信管理局要求车联网服务平台“及时更新定级结果和备案信息”，定期开展风险评估，为全国车联网安全治理提供“海南经验”。

六、国际合作：从“参与规则”转向“引领规则”

“十五五”时期，我国将积极参与全球网络安全治理，推动构建“网络空间命运共同体”：

• 规则制定：我国将牵头制定工业互联网安全国际标准（如ISO/IEC 24392:2023）、AI安全伦理准则等，提升我国在国际网络安全规则中的话语权。

• 跨境合作：我国将与“一带一路”沿线国家开展网络安全联合演练（如打击网络诈骗、数据跨境流动合作），推动“数字丝绸之路”的安全发展。

• 技术输出：我国将向发展中国家输出网络安全解决方案（如农村地区的“网络安全宣传”“低成本安全设备”），帮助其提升网络安全能力。

结语

“十五五”时期，网络安全的核心是“统筹发展和安全”：既要通过安全托底保障数字经济的高质量发展，也要通过技术创新提升国家在网络空间的战略竞争力。对于企业而言，需立足合规、超越合规，将网络安全视为核心竞争力（如通过AI安全提升产品信任度）；对于政府而言，需完善法规、强化协同，构建“全方位、多层次、一致性”的网络安全防护体系。在“十五五”时期筑牢国家网络安全的“铜墙铁壁”，为全面建设社会主义现代化国家保驾护航。

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