文章总结： 贵州省建设黔薪保劳动用工大数据平台，融合实名制管理与工资支付监控，实现项目、人员、工资全覆盖监管。平台通过双预警机制与多渠道联动处理欠薪线索，将事后处置转为事前防范。同时注重数据安全与政企生态共建，利用AI大模型提升治理效能，有效保障农民工权益，推动劳动用工数字化服务体系建设。 综合评分： 70 文章分类： 解决方案,安全建设,数据安全

【数字政府优秀案例联播】贵州省：“黔”挂农民工，当好护“薪”人，“保”障更给力

原创

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2026年1月27日 17:47 北京

（一）概况

2018年，贵州为推进拖欠农民工工资全面治理，在省委、省政府统一安排部署下，建设了省级集中的农民工工资支付监控预警平台。2020年，随着《保障农民工工资支付条例》的正式施行，将农民工工资支付信息化监管方式写入法规体系。2021年，人力资源社会保障部发布《工程建设领域农民工工资支付监控省级平台建设指引》，为省级平台建设和完善提供了明确的指导方向。贵州省根据人力资源社会保障部相关工作要求，不断加大治欠制度探索和数字治欠实践，持续完善农民工工资支付监控预警平台功能，拓展预警平台的监管和服务范围，打造了“黔薪保”劳动用工大数据平台（以下简称“黔薪保”平台）。该平台实现了农民工实名制管理与工资支付监控预警的深度融合，保障农民工工资按时足额发放，并积极探索通过数字化手段，发挥数字驱动劳动力要素优化配置作用，构建覆盖用人单位和劳动者的用工服务生态体系，推动经济社会高质量发展。

为发挥大数据技术在解决拖欠农民工工资问题中的重要作用，贵州围绕“减存量、遏增量、防风险”目标，从工程建设领域农民工工资支付监控预警切入，建设了“黔薪保”劳动用工大数据平台，按照“项目全入库、人员全覆盖、工资全监管”工作要求，通过“大数据+网格化+铁脚板”的工作模式，推动保障农民工工资支付各项制度“全覆盖、实运转”，将欠薪事后处置转变为事前防范。同时，融合利用人社和其他行业部门用工相关数据，积极营造“智能+监管+服务”的劳动用工综合服务新型生态体系，提高保障和改善民生水平，推动经济社会高质量发展。

（二）具体做法

在各类生产要素中，劳动力要素是最为活跃的要素，土地、资本等要素只有通过劳动力才能激活与运转，技术、数据等要素则是复杂劳动的派生产物。贵州高度重视劳动力要素市场化配置相关工作，发挥对用人单位和劳动者全覆盖监管的职能优势，依托全国数字经济发展创新区资源，大力推动基础数据采集和部门数据归集，驱动贵州数字经济发展和数字社会建设、营造良好数字生态、加快数字化发展。

——“项目全入库、人员全覆盖、工资全监管”

“项目全入库、人员全覆盖、工资全监管”始终是“黔薪保”劳动用工大数据平台的追求目标。在推动实现“项目全入库”方面，平台对于施工合同额400万元以下、工期6个月以内的项目，通过提供台账式管理工具，方便企业注册使用和政府部门全覆盖监管；对于施工合同额400万元以上且工期6个月以上的项目，按照“双六项”制度体系，实时在线监测预警。同时，平台积极推动项目入库，通过共享发展改革、公共资源交易、住房城乡建设、工伤保险等数据，为属地核查项目入库提供支撑。项目入库登记统一使用“企业端”软件，企业办理工资专户开设、工资保证金存储实行网上办理，由金融机构将相关业务数据推送平台，避免瞒报行为。省直有关部门也会通过暗访核查、通报、考核等方式，加强项目入库监管，有效推动实现项目入库。

在推动实现“人员全覆盖”方面，贵州省住房和城乡建设厅、交通运输厅、水利厅、人力资源社会保障厅等部门加强联动，推动务工人员（包括短期工、正式工、管理人员）和项目经理、项目总监等关键岗位人员的实名考勤信息及时上传平台，从源头上规范建筑市场秩序、劳动用工行为，强化了行业监管。考勤预警是一项特色功能，由平台对工资支付数据、人员考勤数据进行关联比对和预警，及时发现管理不规范的行为。通过实地调研、数据统计，分析全省不同季节用工考勤人数，将统计数据作为地区考勤预警阈值，督促属地加强监管。此外，平台采取“半开放”方式，由属地增加个性化监测指标，设定个性化监测参数，满足属地监管要求，调动属地监管的主观能动性。

在推动实现“工资全监管”方面，平台规范了金融机构接入的数据接口，确保数据格式标准统一，以提高平台监测预警的准确性。根据项目施工许可、施工合同有关信息，结合金融机构推送的资金进出账流水数据，平台对工程项目施工过程结算，按比例申请和拨付人工费用等进行监测，实现工资支付全过程的监管。针对解决工程款和工资交织不清难题，贵州全面推行农民工离场结算，要求施工总包单位、分包单位、施工班组在农民工离场时对工资进行结算，并由农民工本人签字捺印确认，防止相关企业和个人侵害农民工合法权益或者以讨薪为名主张其他利益诉求。另外，平台还为农民工提供了工资支付法律咨询、法律援助申请、劳动争议调解申请等法律服务，进一步完善农民工服务体系。

——“双六项”制度预警，“双转办”压实责任

贵州明确人社部门和行业部门在“双六项”制度预警处置中的职责分工，督促各部门及时接收、分项处置国家和省下发的欠薪疑点数据。同时，对欠薪线索的处置实行向属地和部门的“双转办”工作衔接机制，以便快速分发问题线索，引导监管人员迅速介入处置。充分发挥数字化优势，借助大模型分析手段，全量收集各渠道反映的欠薪问题线索，精准将制度预警信息、欠薪问题线索流转给责任地区的责任单位进行核处。

——“一点投诉举报、全省联动处理”

平台通过信访、公安、12345、12333、网络舆情等28个维权渠道全量收集欠薪线索，并根据项目投资性质、行业属性、所属地区等，精准推送至责任部门处置，做到一般问题及时办、重大问题不过夜。全省各级各有关单位依托平台实现“一点投诉举报、全省联动处理”，强化治欠工作合力，推动问题快速处置。同时，平台还对问题线索办理进展情况进行动态监督，形成投诉快速响应、跟踪督办、反馈评价等闭环管理机制，确保投诉问题得到及时有效地跟进处理。

——“数据多跑路，企业少跑腿”

为切实减轻企业负担，提高政务服务效能，平台大力推进涉企服务改革。通过标准化业务流程，一次性全部列出企业需要提交的业务办理资料。对提供金融服务的金融机构，企业线上预约业务办理的信息直接通过平台流转，企业办理工资专户开设、通过银行代发工资、存储（动用、退还）工资保证金更加便捷高效，做到“数据多跑路、企业少跑腿”。对工程项目，平台向项目相关企业提供清单化管理服务，方便企业及时掌握所有项目用工情况和劳动保障方面存在的问题，提高管理效能，防范风险隐患。

（三）经验启示

1.制度创新，构建治理欠薪长效机制

贵州一方面将立法保障与政策协同，把《保障农民工工资支付条例》与地方实施细则相结合，明确工资专户、工资保证金、实名制等制度的法律效力，为采集基础数据、共享部门数据等提供政策支撑；另一方面建立动态调整与容错机制，平台预警规则根据政策变化和实践发现问题持续优化，兼顾制度刚性与操作灵活性，如全面推行农民工离场结算、短期用工采取上传工资支付凭证进行管理等。

2.数字赋能，数据驱动治理效能提升

从流程设计来看，“黔薪保”实现了全流程穿透式监管，从劳动合同签订到离场结算，平台监测信息贯穿用工全生命周期，通过数据比对与智能分析，将事后处置转为事前预警、事中处置。从使用者体验看，充分体现用户体验导向设计，简化操作流程：农民工通过“个人端”可随时随地查询工资、投诉维权，做工更安心；“企业端”提供“一站式”工资保证金办理功能，服务更便捷。

3.生态共建，多方推动平台良好运转

建立“政府引导+市场运作”机制，平台会同金融机构、数据服务商等第三方主体，为用工单位和劳动者搭建沟通桥梁，为企业和金融机构提供需求对接通道，引导数据服务商提供高质量数据采集传输服务，强化数据资源开发利用等，形成“监管—服务—金融”生态链。

4.风险防范，数据融合和安全并重

“黔薪保”平台严格遵循《贵州省政务数据资源管理办法》等相关法律法规，按照“一云一网一平台”架构，数据统一存储在政务云平台，根据监管权限和服务对象，区分不同网络环境提供服务。在实名制数据采集环节，督促企业遵守《个人信息保护法》等，禁止私自存储或违规使用用人单位和劳动者相关敏感信息。

5.创新导向，坚持创新发展与应用拓展

“黔薪保”平台在工程领域劳动用工监管和服务方面取得成效的基础上，积极探索公共服务领域的劳动用工监管，并逐步将经营性煤矿、非煤矿山、劳动密集型加工制造业、灵活就业领域的劳动用工纳入平台监测，不断向电子劳动合同、求职就业、金融服务、其他相关公共服务等服务事项拓展应用。同时，通过部署本地区本领域的AI大模型，丰富数据量、充实政策库、增加用户数，提升数据分析、风险预测、智能客服、办公辅助等方面能力，有效解决公共管理事务人少事杂难题，有效发挥平台监管作用，提高管理服务效能。

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编辑 | 品牌推广室

编审 | 大客户部

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