文章总结： 近日我国颁发首个网络安全等级保护第五级备案证明，实现五级全覆盖。此举标志着最高等级专控保护级技术能力达国际先进水平，关键国家信息系统保护能力获重大突破。文章回顾等保制度从1994年起步、历经1.0标准化、2.0法治化到当前深化阶段的发展历程，强调了技术创新对网络安全防御体系的支撑作用及国家自主创新的决心。 综合评分： 76 文章分类： 政策法规,安全大事件,网络安全

首个网络安全等级保护第五级信息系统备案证明颁发

苏说安全

2026年2月1日 07:00 安徽

近日，2026年网络安全等级保护技术学术交流活动在四川成都举办。活动以“科技赋能·筑基强网”为主题，探讨新时代网络安全等级保护制度的深化实施、技术创新与育才强基新举措。活动现场颁发了我国首个第五级信息系统备案证明，这是自1999年明确五级等保以来的首次最高等级备案，标志着我国网络安全等级保护制度正式迈入全新发展阶段。

等级保护制度是我国网络安全的基本制度，是指对国家重要信息、法人和其他组织及公民的专有信息以及公开信息和存储、传输、处理这些信息的信息系统分等级实行安全保护，对信息系统中使用的信息安全产品实行按等级管理，对信息系统中发生的信息安全事件分等级响应、处置。

网络安全等级保护制度（简称“等保”）根据信息系统受到破坏后可能造成的危害程度，将安全保护等级由低到高划分为五个级别。

从1994年国务院147号令确立等级保护制度以来，我国首次实现网络安全等级保护五个级别的全覆盖。特别是第五级备案证明的颁发，标志着我国在”专控保护级”这一最高级别的技术能力已达到国际先进水平。根据《网络安全等级保护基本要求》标准，第五级信息系统属于”专控保护级”，即信息系统受到破坏后，会对国家安全造成特别严重损害的极高安全等级。首个第五级备案证明的颁发，标志着我国具备了保护关键国家安全信息系统的核心技术能力。

网络安全等级保护制度的发展历程根据关键政策法规的出台和核心标准的修订，主要分为以下几个阶段：

1. 概念提出与起步探索阶段（1994年 – 2006年）

这一阶段是国家明确制度方向并进行初步试点的时期。

• 1994年：国务院发布《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》（国务院147号令），首次在法律层面提出“计算机信息系统实行安全等级保护”。
• 1999年：发布《计算机信息系统安全保护等级划分准则》（GB 17859-1999），奠定了五级安全划分的技术基础。
• 2003年：中办发〔2003〕27号文件明确将等级保护确立为国家信息安全保障的基本制度。
• 2004-2006年：公安部联合多部委在全国范围内开展信息系统等级保护基础调查与试点工作，为全面推广积累经验。

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2. 等保 1.0 标准化建设阶段（2007年 – 2016年）

此阶段等级保护制度正式启动并形成了一套完整的标准与工作体系。

• 2007年：公安部等四部门联合发布《信息安全等级保护管理办法》（公通字〔2007〕43号），标志着等级保护1.0制度的正式实施。
• 2008年：发布《信息安全技术 信息系统安全等级保护基本要求》（GB/T 22239-2008）等一系列国家标准，形成了“定级、备案、建设整改、等级测评、监督检查”的五步工作流程。
• 2010-2012年：陆续发布安全设计、测评要求等配套标准，构建了较为完善的1.0标准体系。

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3. 等保 2.0 法治化升级阶段（2017年 – 2019年）

随着《网络安全法》的出台，等级保护从“信息安全”时代迈入“网络安全”时代，法律效力得到提升。

• 2017年：《中华人民共和国网络安全法》正式实施，其中第二十一条明确规定国家实行网络安全等级保护制度，将等保工作上升为法律要求。

• 2019年：发布等保2.0三大核心标准（GB/T 22239-2019、GB/T 25070-2019、GB/T 28448-2019），并于同年12月1日正式实施。

• 标志性变化：保护范围从传统信息系统扩展至云计算、物联网、移动互联、工业控制系统和大数据等新兴技术领域，并强化了可信计算和动态防御理念。

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4. 深化应用与持续演进阶段（2020年至今）

目前，等级保护制度正随着数字化转型的深入而不断深化，适应新场景下的安全需求。

• 持续合规：强调运营者持续履行安全保护义务，加强常态化监测与动态防御。
• 新技术融合：针对人工智能、5G、边缘计算等新技术应用场景，等级保护的相关安全要求与测评标准仍在不断完善和细化中。

总体来看，等保制度从最初的行政规定，经历了标准化、法律化，如今已发展成为覆盖全新技术领域、具备强制法律效力的国家网络安全基本制度。

首个网络安全等级保护第五级信息系统备案证明的颁发，标志着我国网络安全等级保护制度实现了从制度萌芽到技术引领的历史性跨越。这一重要时刻的到来，不仅体现了我国在关键网络安全技术方面的重大突破，更彰显了中国在网络安全领域自主创新的坚定决心。

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