文章总结： 2026年颁发首个等保五级备案证明，标志着我国等保制度实现五级全覆盖。文档回顾了三十年发展历程，解读了五级专控保护级的战略意义及自主可控等技术突破，并展望了AI安全与零信任架构等未来趋势，为数字中国建设筑牢安全底座。 综合评分： 78 文章分类： 政策法规,技术标准,网络安全

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【网络安全】首个网络安全等级保护第五级信息系统备案证明隆重颁发

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2026年1月31日 21:54 北京

首个网络安全等级保护第五级信息系统备案证明隆重颁发

作者：利刃信安 时间：2026年1月29日 地点：中国·成都

历史性时刻：等级保护制度迈向新里程碑

2026年1月29日，一个注定被载入中国网络安全发展史册的重要时刻在成都庄严降临。在”2026年网络安全等级保护技术学术交流活动”开幕式上，”首个网络安全等级保护第五级信息系统备案证明”颁发仪式隆重举行，标志着我国网络安全等级保护制度正式迈入全新发展阶段。

这一历史性时刻的到来，意味着从1994年国务院147号令《计算机信息系统安全保护条例》确立等级保护制度以来，我国首次实现网络安全等级保护五个级别的全覆盖。特别是第五级备案证明的颁发，标志着我国在”专控保护级”这一最高级别的技术能力已达到国际先进水平。

根据《网络安全等级保护基本要求》标准，第五级信息系统属于”专控保护级”，即信息系统受到破坏后，会对国家安全、地区安全或国计民生造成特别严重损害的极高安全等级。首个第五级备案证明的颁发，标志着我国具备了保护关键国家安全、地区安全或国计民生信息系统的核心技术能力。

此次颁发仪式不仅是技术层面的突破，更是我国数字安全治理体系完善的重要象征。正如大会主题”科技赋能 筑基强网”所昭示的，我国在网络安全领域正以前所未有的决心和力度，构建更加安全、智能、繁荣的数字未来。

三十载砥砺深耕：等级保护制度的光辉历程

回望三十载发展历程，我国网络安全等级保护制度已从最初的探索实践，发展构建起枝繁叶茂的成熟体系。从1994年国务院147号令《计算机信息系统安全保护条例》首次确立等级保护制度，到2017年《网络安全法》将等级保护上升为国家法律，再到如今首个第五级信息系统备案证明的颁发，每一个重要节点都镌刻着我国网络安全事业发展的坚实足迹。

第一阶段：制度萌芽与探索期（1994-2006年）

1994年，国务院颁发《计算机信息系统安全保护条例》（147号令），首次规定”计算机信息系统实行安全等级保护”，标志着我国等级保护制度正式诞生。

1999年，公安部组织制定并发布《计算机信息系统安全保护等级划分准则》，将计算机信息系统安全保护能力划分为五个等级，为开展等级保护工作确定了划分原则。

2003年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《国家信息化领导小组关于加强信息安全保障工作的意见》，明确指出”实行信息安全等级保护”。

2004-2006年，公安部联合国家保密局、国家密码管理局、国务院信息化工作办公室开展全国重要信息系统安全等级保护基础调查和等级保护试点工作，涉及65,117家单位、115,319个信息系统，为全面开展等级保护工作奠定坚实基础。

第二阶段：制度确立与标准化发展期（2007-2016年）

2007年6月，四部门联合出台《信息安全等级保护管理办法》，明确了等级保护工作的组织体系、工作流程和法律责任。

2007年7月20日，全国重要信息系统安全等级保护定级工作电视电话会议召开，标志着信息安全等级保护制度正式开始实施。

2008年，GB/T 22239-2008《信息安全技术 信息系统安全等级保护基本要求》等核心国家标准发布，标志着等级保护技术标准体系初步建立。

2010年，公安部发布《关于推动信息安全等级保护测评体系建设和开展等级测评工作的通知》，提出等级保护工作的阶段性目标。

2010年12月，公安部和国务院国资委联合出台《关于进一步推进中央企业信息安全等级保护工作的通知》，推动中央企业贯彻执行等级保护工作。

第三阶段：2.0时代与新技术融合期（2017-2020年）

2016年11月7日，第十三届全国人大常委会第二十四次会议表决通过《中华人民共和国网络安全法》，明确提出”国家实行网络安全等级保护制度”，标志着等级保护进入2.0时代。

2017年，《网络安全法》正式实施，将等级保护上升为国家法律层面的强制性要求，明确网络运营者的安全保护义务。

2018年，公安部发布《网络安全等级保护条例（征求意见稿）》，进一步完善等级保护制度体系。

2019年5月13日，GB/T 22239-2019《信息安全技术 网络安全等级保护基本要求》等等保2.0系列标准正式发布实施，将云计算、移动互联网、物联网、工业控制系统等新技术纳入保护范围。

2020年11月，GB/T 22240-2020《信息安全技术 网络安全等级保护定级指南》正式实施，规范了等级定级工作。

第四阶段：深化应用与创新发展期（2021-2025年）

2021年，国家工业软件中心正式成立，推动工业互联网安全保障体系建设。

2022年，ChatGPT等人工智能技术快速发展，《关于人工智能产业发展和安全管理的若干措施》出台，为AI安全发展提供政策指导。

2023年，《关于加强工业互联网安全保障的指导意见》发布，工业互联网安全态势感知技术取得重大突破。

2024年，全国网络安全保护工作会议召开，总结等保2.0实施成果，部署新一轮等级保护工作。

2025年，《网络数据安全管理条例》正式施行，进一步强化数据安全保护要求，首个第五级信息系统备案证明颁发标志着我国等级保护制度迈入全新高度。

2025年10月28日，第十四届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议通过《关于修改〈中华人民共和国网络安全法〉的决定》，基于此进一步修订《网络安全法》。

第五级备案证明：新时代的重要标志

首个网络安全等级保护第五级信息系统备案证明颁发，具有深远的历史意义和现实价值，标志着我国在关键信息基础设施保护领域实现了重大技术突破。

第五级备案证明的内涵解读

根据《网络安全等级保护基本要求》GB/T 22239-2019标准，网络安全等级保护分为五个级别：

第五级（专控保护级）：信息系统受到破坏后，会对国家安全、地区安全或国计民生造成特别严重损害。这一级别的系统通常涉及国家秘密信息、关键信息基础设施的重要系统、国家安全、地区安全或国计民生相关的重要网络系统等。

第五级备案证明的颁发，意味着我国具备了保护涉及国家安全、地区安全或国计民生核心利益的最高级别信息系统安全的能力，是”以高水平安全保障高质量发展”理念的重要体现。

技术能力突破的三个层面

技术能力层面：

• • 自主可控技术体系：第五级备案证明标志着我国在关键核心技术方面实现了自主可控，建立了完整的安全技术防护体系
• • 主动防御能力：从传统的”封堵查杀”向主动防御转变，具备对高级持续性威胁（APT）的有效防护能力
• • 态势感知技术：建立了多维度、多层次的网络安全态势感知系统，能够实现对网络威胁的实时监测、分析和预警

制度完善层面：

• • 全级别覆盖：从第一级到第五级等级保护制度的全覆盖，完善了我国网络安全治理体系的法律框架
• • 精准化防护：为不同级别、不同性质的信息系统提供了差异化的安全防护指导和标准规范
• • 监管体系健全：建立了涵盖定级、备案、建设、测评、监督检查的完整工作流程

战略安全层面：

• • 国家安全、地区安全或国计民生保障：为维护国家网络空间主权和安全提供了重要的技术支撑
• • 关键基础设施保护：为关键信息基础设施的安全运行提供了可靠保障
• • 数字经济发展护航：为数字经济高质量发展营造了安全的网络环境

备案证明的特殊价值

法律价值：《网络安全法》第二十三条明确规定”国家实行网络安全等级保护制度”，第五级备案证明的颁发体现了法律要求的具体落实。

技术价值：基于等保2.0标准体系，融合了云计算、物联网、移动互联网、工业控制系统等新技术应用的安全要求。

社会价值：体现了”网络安全为人民、网络安全靠人民”的理念，为保障人民群众合法权益提供了重要支撑。

科技赋能：构建网络强国的坚实基石

“科技赋能 筑基强网”不仅是本次活动的主题，更是我国网络安全发展的核心理念。当前，我国在网络安全技术创新方面取得了举世瞩目的成就，为首个第五级备案证明的颁发奠定了坚实的技术基础。

核心技术创新成果

网络安全态势感知技术体系 我国已建立了覆盖”感知、检测、预警、响应”全流程的网络安全态势感知技术体系。通过多维度数据采集、实时分析处理、智能威胁识别，实现了从被动防御向主动防御的重要转变。该技术体系已成为第五级信息系统安全防护的重要组成部分。

工业互联网安全保障技术 随着工业4.0的深入推进，我国在工业互联网安全技术方面实现了重大突破。建立了涵盖设备安全、控制安全、网络安全、平台安全、数据安全的”五位一体”工业互联网安全防护体系。特别是在工业控制系统安全防护、工业互联网态势感知等方面已达到国际先进水平。

数据中心基础设施安全 我国在数据中心安全技术方面建立了多层次、全方位的防护体系。包括物理安全、环境安全、设备安全、数据安全等多个维度，为第五级信息系统提供了高可靠性的基础设施保障。

量子通信安全技术 量子通信技术的突破为网络安全提供了全新的解决方案。我国在量子密钥分发、量子安全通信等方面已达到国际领先水平，为构建更高安全等级的信息系统提供了前沿技术支撑。

区块链安全技术 区块链技术在保障数据完整性、不可篡改等方面具有独特优势。我国在区块链安全技术研发和标准化方面积极布局，为网络空间信任体系构建提供了技术基础。

等保2.0技术标准体系创新

扩展保护范围 等保2.0在传统网络安全保护基础上，新增了四大扩展场景：

• • 云计算安全：建立了云安全责任共担机制，确保云环境下的等级保护要求落实
• • 物联网安全：针对IoT设备的安全特性，建立了专门的物联网安全防护要求
• • 移动互联网安全：应对移动应用、移动终端带来的新安全挑战
• • 工业控制系统安全：专门针对工控系统的安全特点和防护要求

技术创新要求 等保2.0强调”一个中心、三重防护”的设计理念：

• • 安全管理中心：建立统一的安全管理平台，实现安全策略的集中管理和执行
• • 安全计算环境：从主机安全、应用安全、数据安全等层面构建纵深防护
• • 安全区域边界：通过网络隔离、访问控制等手段保护系统边界安全
• • 安全通信网络：确保网络传输的安全性和可靠性

产学研用协同创新体系

政策支撑体系 从《网络安全法》到《网络数据安全管理条例》，我国建立了完善的网络安全政策法规体系，为技术创新提供了强有力的政策保障。

重大活动安保实践 北京冬奥会、杭州亚运会等重大活动的网络安全保障实践，为等级保护技术标准的完善和优化提供了宝贵的实战经验。

科研技术攻关 国家层面组织实施的重大科研项目，汇聚了科研院所、高校、企业的优质资源，在网络安全核心技术攻关方面取得重大突破。

产业应用推广 通过典型示范应用和产业化推广，将前沿技术成果转化为实际的安全防护能力，为第五级信息系统的安全运行提供了技术支撑。

这些技术创新成果的取得，充分体现了我国网络安全事业发展的深厚底蕴和创新活力，为构建网络强国奠定了坚实的技术基础。

展望未来：共创数字安全美好未来

站在新的历史起点上，首个网络安全等级保护第五级信息系统备案证明的颁发，不仅是对过去三十年发展成就的最好总结，更是对未来发展的有力激励。

未来发展的四大战略方向

技术创新持续突破

• • 人工智能安全：推动AI技术在网络安全中的深度应用，建立AI安全防护体系
• • 6G网络安全：提前布局6G网络安全保障技术，确保下一代通信网络的安全
• • 零信任架构：推广零信任安全架构理念，构建更加灵活的安全防护体系
• • 隐私计算技术：在保护数据隐私的前提下，实现数据安全共享和价值挖掘

制度体系不断完善

• • 等保3.0前瞻布局：基于新技术发展趋势，研判等保3.0的技术演进方向
• • 跨境数据流动规范：建立符合我国实际的跨境数据安全保护机制
• • 新兴技术标准制定：主导云计算、边缘计算等新兴技术领域的安全标准制定
• • 监管沙盒机制：建立网络安全新技术应用的试点监管机制

人才培养全面加强

• • 国家网络安全学院建设：建设世界一流的网络安全人才培养基地
• • 实战化人才培养：建立产学研用一体化的人才培养模式
• • 专业技能认证：完善网络安全专业技能认证和评价体系
• • 行业队伍壮大：培养一支高素质的网络安全专业人才队伍

产业生态全面升级

• • 核心技术突破：在网络安全核心技术方面实现重大突破
• • 产业链完善：建成完整的网络安全产业生态链
• • 应用场景拓展：推动网络安全技术在各行业的深度应用
• • 创新平台建设：建设网络安全技术创新和产业孵化平台

2030年发展愿景

到2030年，我国网络安全等级保护制度将实现：

• • 技术引领地位：在网络安全核心技术领域达到世界先进水平
• • 标准体系完善：建成完善的具有中国特色的网络安全等级保护标准体系
• • 产业支撑能力：建成世界一流的网络安全产业体系
• • 安全保障能力：为数字中国建设提供坚强的安全保障

这一发展愿景的实现，将为建设数字中国、网络强国提供坚实的网络安全保障，为中华民族伟大复兴贡献网络安全力量。

结语

首个网络安全等级保护第五级信息系统备案证明的颁发，标志着我国网络安全等级保护制度实现了从制度萌芽到技术引领的历史性跨越。这一重要时刻的到来，不仅体现了我国在关键网络安全技术方面的重大突破，更彰显了中国在网络安全领域自主创新的坚定决心。

三十年来，我国网络安全等级保护制度从无到有、从小到大、从弱到强的发展历程，充分证明了坚持走中国特色网络安全发展道路的正确性。从1994年国务院147号令的确立，到2017年《网络安全法》的法律升华，再到今日第五级备案证明的技术引领，每一步都凝聚着我国网络安全工作者、科技工作者和专家学者的智慧和汗水。

面向未来，随着数字中国的深入建设和网络强国的全面推进，我国网络安全等级保护制度必将在技术创新、标准引领、产业支撑等方面发挥更大作用。我们有理由相信，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在全社会的共同努力下，中国必将在网络安全领域实现更大突破，为建设数字中国、网络强国作出更大贡献！

让我们共同期待和见证，中国网络安全事业在新的历史起点上创造更加辉煌的成就，为中华民族伟大复兴提供坚强的网络安全保障！

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背景资料：

活动信息：

• • 活动名称：2026年网络安全等级保护技术学术交流活动
• • 时间地点：中国·成都 2026年1月29日-30日
• • 活动主题：科技赋能 筑基强网
• • 颁发内容：首个网络安全等级保护第五级信息系统备案证明

重要法规文件：

• • 《中华人民共和国网络安全法》（2017年6月1日起施行，2025年10月28日修正）
• • 《网络数据安全管理条例》（2025年1月1日起施行）
• • 《计算机信息系统安全保护条例》（国务院147号令，1994年发布）
• • 《信息安全等级保护管理办法》（2007年发布）

核心技术标准：

• • GB/T 22239-2019《信息安全技术 网络安全等级保护基本要求》
• • GB/T 22240-2020《信息安全技术 网络安全等级保护定级指南》
• • GB/T 25070-2019《信息安全技术 网络安全等级保护技术要求》
• • GB/T 28448-2019《信息安全技术 网络安全等级保护测评要求》

等级保护五个级别：

• • 第一级：自主保护级（信息系统受破坏后，对公民、法人和其他组织的合法权益造成损害）
• • 第二级：指导保护级（信息系统受破坏后，对社会秩序、公共利益造成损害）
• • 第三级：监督保护级（信息系统受破坏后，对国家安全、地区安全或国计民造成损害）
• • 第四级：强制保护级（信息系统受破坏后，对国家安全、地区安全或国计民生造成严重损害）
• • 第五级：专控保护级（信息系统受破坏后，对国家安全、地区安全或国计民生造成特别严重损害）

等保2.0扩展保护范围：

• • 云计算平台/系统安全
• • 大数据应用/平台/资源安全
• • 物联网(IoT)安全
• • 工业控制系统安全
• • 采用移动互联技术的系统安全

主要技术创新领域：

• • 网络安全态势感知技术
• • 工业互联网安全保障技术
• • 数据中心基础设施安全
• • 量子通信安全技术
• • 区块链安全技术
• • 人工智能安全防护技术
• • 零信任安全架构技术
• • 隐私计算技术

技术创新特色：

• • 自主可控技术体系
• • 主动防御能力建设
• • 多维度态势感知
• • 全方位安全保障

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