文章总结： 兰德报告指出，人工智能是重塑全球格局的关键通用技术。国家竞争优势不仅源于技术领先，更取决于社会整合能力。建议通过构建公共AI能力、拓宽机遇、精简官僚体制及改善信息环境等八项举措，实施国家复兴战略，以增强社会凝聚力与适应性，应对地缘政治挑战并确保长期优势。 综合评分： 75 文章分类： AI安全,政策法规

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兰德报告：人工智能时代的力量与优势

原创

所长007 所长007

蓝军开源情报

2026年2月5日 08:29 湖南

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【导读】

2026年1月26日，兰德公司发布报告《人工智能时代的力量与优势》，报告通过分析人工智能与国家实力之间的联系，提出了一项美国可以着手构建的战略，以在新时代的竞争中蓬勃发展。

报告的分析始于一个论点：世界正处于一场意义深远的技术革命的风口浪尖——人工智能的出现，有望成为人类历史上应用最广泛、影响最大的通用技术。由此产生的变革将对国家命运和全球力量格局的重塑起到至关重要的作用。

许多研究和战略文件都探讨了这一战略挑战的一个方面：美国技术领导地位的要求，例如推广世界领先的人工智能模型，以及开发必要的基础设施和技术来推动人工智能的进步。然而，丰富的历史文献清楚地表明，无论这些进步能够取得怎样的技术突破，国家更为根本的内在特质往往在塑造此类技术转型过程中的国家实力方面起着决定性作用。

报告核心论点是，美国需要开始更加认真地思考人工智能作为一种社会现象的意义，并探究这种视角所带来的竞争影响。引领新时代的国家不仅要拥有最先进的人工智能模型，还要采取必要措施提升自身社会的竞争力。归根结底，人工智能带来的竞争挑战主要在于社会层面，而非技术层面。

报告《人工智能时代的力量与优势》共210页。加入蓝军开源情报知识星球会员，免费下载本报告210页原文及免费下载2745个外军报告。如需要购买其它精译报告、自研报告及情报数据库，请加微信：lanjunqingbao2081。

关键词：人工智能，技术革命，战略挑战

这是蓝军开源情报的第 510期分享

编译 l 所长007

来源 l 蓝军开源情报（ID：Lanjunqingbao） 转载请联系授权（微信号：Lanjunqingbao2081）

一、人工智能革命正成为人类历史流经的关键枢纽

当今世界正站在技术革命的前夜，人工智能的出现标志着历史上最新且影响力最为深远的通用技术的诞生 。正如工业革命曾是现代人类历史流经的关键枢纽一样，人工智能革命正在成为历史的新枢纽 。

回顾历史，工业革命重塑了世界政治格局，开发和部署新型武器与工业技术的国家主导了那些未能做到这一点的国家，引发了深刻的地缘政治变革 。在这一转型中，一些国家成为主导地位的早期领导者，而另一些国家则因社会和政治模式与技术要求不匹配而陷入衰退 。

人工智能革命不仅在生物技术、机器人技术和新能源等领域提供关键支撑，更是在技术、经济和军事实力的维度上挑战着各国的国家战略 。低估这场变革的意义可能构成灾难性的错误，如果国家在历史的关键转折点上裹足不前，其竞争地位可能永远无法恢复 。

二、人工智能时代的竞争优势源于更广泛的社会整合及其效应

本报告认为，人工智能时代的竞争优势不仅来自对数据中心、算法、模型和半导体等狭义技术的掌握，更来自该技术更广泛的社会整合及其效应 。国家的繁荣程度取决于其社会为新技术的扩散和应用提供肥沃土壤的程度，以及其能够控制和塑造转型效应以维持健康、稳定社会的能力 。虽然技术栈的投资至关重要，但美国及其他国家一直忽视了一个重大事实：在人工智能时代取得成功更多是一项社会挑战，而非技术挑战 。只有找到利用人工智能使其整个社会更具竞争力的国家，才能在长期的地缘政治角逐中脱颖而出 。

三、技术革命产生的强大地缘政治冲击波将重塑权力格局

技术革命会产生强大的地缘政治冲击波，广泛的技术变革代表着国家在大战略层面可能面临的最深刻挑战 。如同以往的历次工业革命，认知革命将在二十一世纪重塑地缘政治格局，导致全球舞台上的权力转移，甚至改变权力的关键衡量标准 。

目前已有超过五十个国家表明其利用人工智能获取国家优势的意图，至少七十个国家发布了国家人工智能战略 。人工智能可能通过促进新型制造技术、改变教育与医疗手段，使一些国家脱颖而出，而另一些国家则面临落后甚至深受其害的风险 。在这种竞争态势中，不仅是纯粹的规模，处于技术和工业进步前沿的能力变得更为重要 。

四、人工智能与人类能动性的关系对国家持续竞争地位影响深远

人工智能与人类能动性的关系不仅是一个道德和哲学问题，而且对国家竞争优势具有深远影响 。人工智能对人类能动性的影响与活力、凝聚力、团结、意志力、机遇以及智识活力等持续竞争地位的组成要素密切相关 。自主性是现代性的定义特征，也是国家竞争优势的关键支撑体系，解放本国民众进行探索和发现的社会能释放出巨大活力 。

人工智能有潜力极大增强人类选择能力，通过学习语言、控制能源效率或规划复杂路径来提高个体能动性 。然而，如果人工智能导致认知外包或使公民依赖模型为其思考，则可能侵蚀共享的信息生态系统并产生认知被动现象 。

五、国家抱负意志力与共同身份认同是长期优势的社会根基

国家抱负、意志力与共同身份认同对于长期优势至关重要，这些特征将受到人工智能革命的深刻塑造 。那些达到世界政治和技术成就巅峰的国家，几乎无一例外地依赖于充沛的国家抱负和意志，这种使命感最终会转化到个人层面并体现为社会的工作伦理 。即将到来的转型能够强化这些品质，注入新的国家使命感，但前提是其广泛影响倾向于赋权公民并创造共享利益感 。

同时，强烈的国家认同感和社会凝聚力相比认同感分散的国家具有显著竞争优势，表现为深切感受到的公民身份 。然而，国家凝聚力在革命中也面临风险，如果人工智能加剧社会异化或导致信息环境碎片化，可能会威胁社会资本和集体认同 。

六、人工智能模型为个人机遇的变革性进步提供了巨大潜力

人工智能模型为个人机遇的规模和性质实现变革性进步提供了潜力，特别是人机交互界面的普及，将对社会互动产生显著影响 。共享机遇的作用体现为一个国家的全体人民能够在多大程度上充分发挥其人类潜能，为国家繁荣和实力做出贡献 。

人工智能可以通过在全社会拓宽机会的应用，打破由于地理、背景或教育资源不足造成的障碍 。但若无明确政策引导，人工智能将不会以公平的方式产生此种效果 。风险在于，如果人工智能技术被少数精英垄断或加剧不平等，可能产生“机遇寡头化”现象，削弱社会整体的竞争活力 。

七、主动型国家在有效治理与制度改革中扮演关键角色

在可持续竞争的社会中，国家在塑造社会经济、军事和地缘政治成功条件方面发挥了重要作用，即“主动状态” 。在有效高效治理成为主要差异化因素的时代，人工智能与组织改革的未来密切交织 。人工智能有潜力极大推动工业时代官僚体制的精简，通过其带来的加速增长及财政效应减轻现有债务负担，并为重大新国家项目开辟空间 。有效制度能够降低交易成本，促进商业和社会互动的顺畅开展，是主动状态得以高效运作的基础架构 。

然而，若不加以有意识管理，算法驱动的官僚体制可能会加剧公民对大型组织的异化感，导致“算法暴政”的危险 。

八、学习与适应型社会在智识活力与信息环境中面临新挑战

充满活力且具竞争力的国家通常渴求新思想，热切期待新的政策与方法，并培育科学与知识讨论的网络 。

人工智能作为创造力与学习的推动力，能够激发新一轮智识活力的涌现，缓解信息环境的碎片化 。然而，风险在于人工智能可能进一步侵蚀共享的信息生态系统，并产生认知外包现象，使公民依赖模型为其进行思考，从而扼杀学习冲动 。一个学习与适应型社会必须能够以务实的方式应用学习成果，持续重新评估运作方式，并警惕可能出现的波动性反馈回路 。利用针对性法律改善信息环境，是保障智识和认识论环境健康的重要举措 。

九、美国国家优势战略需要通过社会复兴应对人工智能革命

为了在人工智能时代奠定社会竞争力基础，本报告建议在八个领域开展重大举措 。这些建议包括构建公共部门人工智能能力、培养相关人才、催化拓宽机会的应用、开展全国性运动以保障自主性、支持新一轮智识发现时代、利用法律改善信息环境、精简公共部门官僚体制效能以及建立前瞻性预见战略职能 。这一广泛而雄心勃勃的议程代表着一份推动国家重大转型的行动清单，旨在增强而非破坏人类自主性 。

国家复兴的迫切要求非常艰巨，需要在社会各个层面采取行动，倡导基层的、自下而上的、实验性的努力 。美国领导层需要制定一个成功愿景，通过培育竞争优势的社会基础，使社会能够在人工智能革命的多种情境中获得持久的竞争优势 。

《人工智能时代的力量与优势》目录

第一章  引言    . 1

核心论点 . . 3

通向人工智能新时代的门户 . . 5

叠加变革浪潮:人工智能与重大趋势 . . 6

人工智能与人类能动性的未来.. 7

研究范围与方法. 9

组织架构:理解国家竞争优势的分析框架 . . . . 10

把握历史性变革. . 13

第二章 人工智能革命:定义与前景 . . . 17

人工智能的定义. . 17

群集而非奇点 . 18

通用人工智能的定义   20

级联反馈回路的可能性 . . . 22

首要优先事项:人工智能对齐 . .. . . 23

人工智能的前景:重大变革即将来临 . 25

超越渐进式影响:更为根本的未来变革. . . 30

第三章 即将到来的人工智能革命的性质:三种情景. . . . 39

工业革命令人惊讶的审慎性——及其社会代价 . . . . 40

即将到来的人工智能革命:三种情景 .. 41

战略启示 . 48

第四章 历次技术革命的经验教训. . . . . 55

技术革命中竞争优势的基础 . 55

技术革命的成本与风险 . . 57

技术革命与竞争优势的本质 . . 59

小结:历史的启示. . 61

第五章 国家抱负与意志力 . 67

界定国家抱负与意志力 . . 68

对国家自信的冲击.. . 69

实施国家项目的能力. .. 70

可能出现的问题:懈怠、狂妄自大与过度扩张 . 70

摘要:人类动机的不确定性博弈. . . 73

国家新纪元:人工智能时代的权力与优势

第六章 统一的国家认同. .. 77

人工智能与国家认同:基线影响.. . 78

社会的重塑 . 79

操纵社会场景的人工智能行为体 . . .. 82

人工智能赋能的碎片化风险 .. . 83

总体影响:国家团结处于危险之中. . . . 86

第七章 共享机遇. . . 91

界定共享机遇及其价值. . . 92

启蒙理想与人工智能未来 . . . 93

让人工智能服务于人类能动性需要深刻的集体意志行动.. . 94

风险:把握机遇的激励机制衰退 . . . . 96

算法暴政的危险.. 98

人工智能:工作岗位的终结者. . . . 98

机遇寡头化的风险.. 100

总结:新启蒙运动的潜力……抑或令人窒息的寡头统治. . . . 101

第八章 主动型国家 . . 107

界定主动型国家的特征 . . 108

首要任务:善治 . 109

人工智能与主动型国家. . 111

规划与决策制定:人工智能的优势与局限 . . 113

空心化而非赋能……抑或过度赋能. . . . 114

总结:利用人工智能重振主动型国家 .. . 116

第九章 有效制度. . . . .. 119

界定有效制度的特征. . . . 120

人工智能与制度:高效组织. . . . 122

人工智能与组织公平性. . . . . .. 123

首要风险:算法驱动下官僚体制与任意规则的强化.. . . 124

人工智能与制度的社会角色:社会资本问题. . 126

总结:潜力确实存在,前景尚不明朗.. . . . 128

第十章 学习与适应型社会 . 131

界定学习与适应型社会的特征 . . . 132

人工智能作为创造力与学习的推动力 . . 133

人工智能、实验与新时代适应. . . 134

风险:我们的认识论危机与人工智能. . . . 135

扼杀学习冲动:认知外包 . . . 136

小结:收益可期——但风险深远 . . . . 138

第十一章 竞争多样性与多元主义. . . . 141

界定竞争多样性与多元主义的特征 . . . 142

人工智能与多样性.. . . 143

人工智能与多元主义.. . . 144

主要风险:人工智能推动的社会分化 . . 145

小结:警惕即将到来的波动性反馈回路.. . . .. 146

第十二章 人工智能时代国家优势战略.  . . . . 149

通向竞争优势之路:在人工智能时代培育个体与集体能动性. . . 151

美国人工智能战略的核心要素 .. . . 152

培育竞争优势社会基础的步骤:国家复兴运动. . 154

总结:艰巨但必不可少的议程 . . 167

缩略语.. . 171

参考文献 .  . . 173

关于作者. . 195

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本文转载自：蓝军开源情报 所长007 所长007《兰德报告：人工智能时代的力量与优势》