文章总结： 文档解读全国打击电诈会议精神，提出坚持系统观念，针对涉诈人员、号卡、网络、渠道四大要素实施全链条闭环管控。文章拆解跨部门联动流程与侦查手段，强调通过人员画像、号卡监测、网络溯源及资金拦截实现标本兼治，展示了多部门协同作战的实战价值。 综合评分： 95 文章分类： 政策法规,实战经验,网络安全,安全运营

如何理解全国打击电诈会议关于“坚持系统观念，紧盯涉诈人员、号卡、网络、渠道等，深化综合治理，努力实现标本兼治。”的要求

原创

子午猫 子午猫

网络侦查研究院

2026年2月6日 09:50 湖南

2026年2月5日，全国打击治理电信网络诈骗工作视频会议召开，中共中央书记处书记、国务委员王小洪出席并讲话。王小洪要求，坚持严打方针，盯着打、追着打、压着打，不断掀起打击高潮，决不给电信网络诈骗分子以喘息之机。坚持系统观念，紧盯涉诈人员、号卡、网络、渠道等，深化综合治理，努力实现标本兼治。坚持防范为先，精准开展预警劝阻，全面强化技术攻坚，广泛开展宣传教育，织密织牢防护网络，最大限度预防和减少案件发生。

作者围绕网络犯罪侦查实操场景，从「跨部门联动流程+具体侦查手段+案例片段」三方面拆解，让“系统观念”和“紧盯四大要素”更落地，每个环节都明确“谁来做、做什么、怎么联动”：

一、核心逻辑再强化：系统观念=“全链条闭环管控”

涉诈链条的本质是「人员→工具（号卡）→载体（网络）→变现（渠道）」的正向流转，系统观念就是反向拆解+正向封堵：

• 反向：从涉案资金/被骗者线索，倒查渠道→网络→号卡→人员；
• 正向：从人员管控、号卡审核、网络监测、渠道拦截，提前阻断链条形成；
• 关键：每个环节都要“留痕可溯源”，且跨部门数据互通（比如公安、通信、金融、平台共享数据），避免“各管一摊”。

二、四大要素的“具体紧盯措施+侦查案例”

1. 紧盯涉诈人员：从“单点抓捕”到“团伙穿透”

| 实操环节 | 责任主体 | 具体措施 | 案例片段 | | — | — | — | — | | 人员画像 | 公安刑侦+网安 | 1. 建立「高危人员库」（有涉诈前科、频繁往返边境、与涉诈人员有资金/社交关联者）； 2. 通过手机号、身份证号、社交账号，绘制「人员关系图谱」（比如A招募B，B对接卡商C，C关联境外窝点D）。 | 某地公安发现1个诈骗电话，通过通话记录找到机主A（一线话务员），再通过A的微信转账记录，找到上线B（招募者），接着通过B的出行轨迹（多次往返缅北），锁定境外窝点组织者C，最终抓获团伙12人。 | | 跨区域管控 | 公安户籍+边境管理 | 1. 对高危人员出境备案，限制前往涉诈高发国家/地区； 2. 与境外警方协作，引渡或联合抓捕境外窝点人员。 | 某团伙在泰国搭建诈骗窝点，通过国内“卡商”邮寄号卡，公安联合泰国警方，先控制窝点人员，再顺藤摸瓜抓获国内提供号卡、技术支持的上下游团伙。 |

2. 紧盯涉诈号卡：从“事后封停”到“全周期管控”

| 实操环节 | 责任主体 | 具体措施 | 案例片段 | | — | — | — | — | | 前端审核 | 运营商+银行 | 1. 电话卡：严格“一证五号”，人脸识别+活体检测，异常开卡（同一人短期内开多张卡、异地开卡）自动预警； 2. 银行卡：开户时核验职业真实性，绑定手机号必须为本人实名。 | 某“卡商”用他人身份证复印件，在多个网点批量开银行卡，银行系统触发“异地批量开户”预警，同步推送公安，公安联合银行冻结未流出的涉案银行卡23张。 | | 中端监测 | 运营商+公安网安 | 1. 电话卡：监测“频繁换设备拨号”“跨区域通话”“夜间高频呼出”（诈骗高发时段）； 2. 银行卡：监测“快进快出”“大额分散转入、集中转出”“与涉诈账户频繁交易”。 | 某涉案电话卡1周内换了5个手机设备，且在广东、云南两地拨号，运营商预警后，公安核查发现该卡用于“杀猪盘”引流，立即封停并溯源开卡人。 | | 后端溯源 | 公安+运营商+银行 | 1. 倒查号卡开户时的经办人、审核人，追究违规开卡责任； 2. 通过号卡的使用轨迹（比如通话基站、转账IP），锁定实际使用者。 | 某诈骗案中，涉案银行卡为他人出借，公安倒查开户记录，发现银行网点未严格核验身份，对网点负责人追责，同时通过银行卡的转账IP，找到实际使用的“车手”。 |

3. 紧盯涉诈网络：从“信息封堵”到“技术溯源”

| 实操环节 | 责任主体 | 具体措施 | 案例片段 | | — | — | — | — | | 网络监测 | 网信+通信管理+公安网安 | 1. 建立「涉诈域名/IP黑名单」，封堵虚假贷款、赌博诈骗等违法网站； 2. 监测违规APP（比如无备案的“投资APP”），通过APP的签名、服务器地址，锁定开发者。 | 某诈骗APP伪装成“股票投资平台”，网信部门监测到其违规收集用户信息，通信部门封堵其服务器IP，公安网安通过APP的代码签名，找到国内的开发团队，发现该团队为多个诈骗窝点提供技术支持。 | | 社交平台管控 | 微信/抖音/快手等平台 | 1. 关键词屏蔽（比如“无抵押贷款”“内幕消息”“跑分”）； 2. 监测“批量注册账号”“频繁拉群”“发送陌生链接”等异常行为，快速封号。 | 某团伙通过抖音批量注册账号，发布“高薪招聘”视频引流，引导用户添加微信后实施诈骗，抖音平台监测到“批量注册+违规引流”行为，封号100余个，同步将线索推送公安。 | | 技术溯源 | 公安网安+第三方技术公司 | 1. 通过钓鱼链接的跳转轨迹，找到背后的控制服务器； 2. 对诈骗APP进行逆向分析，提取后台数据（比如用户信息、诈骗话术库）。 | 某“钓鱼网站”伪装成银行官网，诱导用户输入银行卡号和密码，公安网安通过链接溯源，找到服务器位于境外，联合第三方技术公司破解服务器权限，获取诈骗团伙的用户数据和操作记录。 |

4. 紧盯涉诈渠道：从“资金冻结”到“全链路拦截”

| 实操环节 | 责任主体 | 具体措施 | 案例片段 | | — | — | — | — | | 资金渠道管控 | 金融监管+银行+第三方支付+公安经侦 | 1. 建立「涉诈资金监测模型」，对“单笔金额小、笔数多”“跨支付平台转账”“与境外账户频繁交易”预警； 2. 冻结涉案资金账户，穿透查询资金流向（比如从被骗者账户→诈骗账户→跑分平台→虚拟货币钱包→境外账户）； 3. 打击虚拟货币“洗钱”，追踪钱包地址，联合交易所冻结关联资产。 | 某“杀猪盘”诈骗案中，被骗者资金转入诈骗账户后，1小时内被拆分到10个第三方支付账户，再通过“跑分平台”转入虚拟货币钱包，公安联合金融监管部门，冻结10个支付账户，同时追踪虚拟货币地址，追回部分涉案资金。 | | 引流渠道治理 | 网信+平台+公安 | 1. 清理短视频、社交软件上的“软广告”（比如“情感咨询”“副业兼职”背后的诈骗引流）； 2. 打击“黑产广告联盟”，查处为诈骗团伙提供引流服务的中介。 | 某团伙通过“小红书”发布“兼职刷单”笔记，引导用户添加QQ群实施诈骗，网信部门要求小红书清理相关笔记，公安查处该引流中介，发现其为5个诈骗团伙提供服务，涉案金额超千万元。 |

三、系统观念的“核心联动案例”（完整闭环）

1. 被骗者报警：称通过某微信公众号引流，在某“投资APP”上被骗50万元；
2. 公安经侦：冻结被骗资金转入的银行账户，发现资金快速拆分到多个支付账户；
3. 金融部门：配合穿透资金流向，找到“跑分平台”和关联的虚拟货币钱包；
4. 公安网安：溯源“投资APP”的服务器IP和开发者，查封虚假网站；
5. 平台（微信+APP商店）：封停涉案公众号和违规APP，提供注册人信息；
6. 公安刑侦：通过注册人信息、资金流向、社交关联，绘制团伙关系图谱，抓获包括组织者、技术人员、引流中介、卡商在内的全链条成员；
7. 运营商+银行：封停涉案号卡和银行卡，倒查违规开卡责任。

END

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