文章总结： 英国皇家联合军种国防与安全研究所2026年1月发布报告，探讨欧美安全架构变化下核威慑的新角色。报告指出俄罗斯2024年更新核战略降低使用门槛，美国战略收缩要求欧洲自力更生，导致欧洲面临安全真空。英法核力量缺乏应对局部冲突的灵活性，英国依赖单一潜射系统，法国拒绝延伸威慑概念。报告建议欧洲加强常规防御能力、深化核常规划融合、重塑核态势并强化风险管理，以应对多极化挑战。 综合评分： 75 文章分类： 威胁情报,安全建设,政策法规,安全运营,其他

核威慑在不断变化的欧美安全架构中的作用

原创

所长007 所长007

蓝军开源情报

2026年2月8日 06:01 湖南

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【导读】

2026年1月，英国皇家联合军种国防与安全研究所发布报告《核威慑在不断变化的欧美安全架构中的作用》，本报告探讨了在俄罗斯侵略、美国撤出等挑战下，核威慑在欧洲-大西洋安全中不断演变的角色。

报告强调了维持可信威慑对于防止局势升级和维护欧洲安全至关重要。分析指出，欧洲目前依赖美国的常规和核支持，同时倡导加强欧洲自身能力，并推进核与常规规划的融合。

报告指出，随着俄罗斯通过更新核战略显著降低核门槛，以及美国在孤立主义抬头与战略重心转向亚太的双重压力下，逐步削减对欧常规防御承诺，欧洲正面临二战以来最严峻的“安全真空”。

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关键词：核威慑，安全架构，欧洲安全，国防防御

这是蓝军开源情报的第 512期分享

编译 l 所长007

来源 l 蓝军开源情报（ID：Lanjunqingbao） 转载请联系授权（微信号：Lanjunqingbao2081）

一、俄罗斯全域战略扩张打破核常界限

在当前的欧美安全视野中，俄罗斯被视为欧洲-大西洋地区和平与稳定的最重大、最直接威胁 。

根据本研究分析，莫斯科正在利用乌克兰战争的经验，在人员、地面部队及远程精确打击能力上构建对欧不对称优势 。英国的《2025年战略防务评估报告》与法国的《2025年国家战略评估报告》均明确指出，俄罗斯对英法及欧洲安全构成了多领域的持久威胁，涉及太空、网络、水下作战以及生化武器等 。

更为严峻的是俄罗斯核战略的激进转向 。2024年俄罗斯更新了核战略，明确将核武库的使用范围扩大到针对俄罗斯境外军队和资产的攻击，并将使用门槛从“生存威胁”降至“对国家完整构成的重大威胁” 。这种模糊性意味着，莫斯科可能在遭遇常规挫败时，率先实施有限核打击以迫使北约投降，并防止冲突升级为大规模战争 。本研究认为，俄罗斯在非战略核力量上的质量与数量优势，结合其模糊的战争升级边界，使北约在管控内部升级方面处于劣势 。

二、美国战略收缩动摇延伸威慑基石

长期以来，欧洲的安全基石建立在对美国延伸核威慑承诺的信任之上 。然而，本研究指出，随着美国2025年《国家安全战略》明确要求欧洲实现自力更生，并设定了2027年前让欧洲承担北约大部分防御责任的目标，这种信任基础正在瓦解 。华盛顿对所谓欧洲搭便车行为的轻蔑，加剧了欧洲对其脱离该地区甚至彻底放弃北约的担忧 。

尽管美国目前尚未公开削减核延伸威慑，但其常规力量的潜在撤出将产生深远影响 。美国近期对盟友采取的极端外交动作，包括威胁吞并格陵兰岛和加拿大，引发了前所未有的不安 此外，美国国内导弹防御系统的调整，如“金穹”计划以及俄罗斯新型战略运载系统的研发，也引发了对美国反制力量长期有效性的质疑，而这正是延伸威慑可信度的关键 。本研究假设，欧洲未来将无法完全依靠美国来应对所有安全威胁 。

三、欧洲本土核力量灵活性存在明显短板

面对俄美的双重挤压，欧洲本土的两大核支柱——英国和法国——在应对现代威胁时显得力不从心 。本报告指出，英法两国的核力量在能力与理论上都缺乏应对局部冲突的灵活性 。

英国的单一性困境：英国目前仅依靠部署在先锋级核潜艇上的三叉戟II D5导弹提供核威慑，且已不再公开提及亚战略作用 。这种单一系统缺乏可观测性与召回性，在处理局部冲突升级时，由于识别挑战和生存性风险，难以提供有效的梯次应对 。此外，外界对其核威慑独立于美国的程度仍存质疑 。

法国的理论局限：尽管法国强调核威慑的欧洲层面，但巴黎始终拒绝加入北约核计划小组，且其核理论不接受延伸核威慑概念 。对于远离法国国境的东欧盟友而言，法国是否愿意为保卫其领土而定义重大利益并动用核武器，缺乏明确性 。

这种灵活性的缺失导致一个悖论：俄罗斯可能认为在非生死存亡威胁下，英法不敢动用核武器，从而更有动力在欧洲边缘实施早期损害控制打击 。

四、强化常规防御作为核威慑的底层逻辑

为破解安全困局，本研究建议欧洲必须采取一系列重大的军事与政治调整，首要任务是加强欧洲本土的常规能力 。有效的常规防御是降低核门槛、增强威慑可信度的前提 。

本研究建议优先加强以下领域：防空压制/防空防御、综合防空反导、反潜作战以及情报、监视与侦察 。特别是欧洲自主研发或采购的远程打击能力，如“暗鹰”或“台风”系统，能够对俄罗斯战略资产构成威胁，从而提升欧洲在冲突升级阶梯上的攀升能力 。这种能力的增强不仅能削弱俄罗斯控制局势升级的幻想，还能为法国和英国的二次核打击能力提供生存保障 。

五、深化常规规划与核规划的体系融合

为了使先进常规能力发挥预期的威慑效益，北约盟国必须展现出将常规与核威慑整合为统一战略的能力 。本研究指出，目前最大的障碍是法国在核规划上与北约的长期脱节 。

为弥合这一鸿沟，本报告提出以下方案：首先，利用法国与非核伙伴的双边协议作为沟通平台，讨论常规行动对法国核计划的影响 。其次，将盟国的常规能力融入法国的核行动中发挥支持作用 。此外，法国可以通过邀请盟国观摩核演习，如2025年12月的扑克行动，甚至派遣具备核能力的阵风战斗机飞越前线盟国领空，来展现其保卫欧洲的决心 。

六、重塑核态势以适应多极化挑战

从长远来看，英国和法国需要评估如何使其核威慑力量发挥应有的作用，以提供更有效的应对选项 。

对于英国，本研究建议考虑重新赋予核力量亚战略角色 。虽然参与F-35A的核任务有助于展示对北约的承诺，但这使用的是美国制造的弹头，并非真正的自主灵活性 。英国应认真考虑在未来恢复空射能力，或在现有潜射系统上部署低当量弹头，并利用英法《诺斯伍德宣言》加强两国在威慑能力发展上的合作 。

对于法国，本研究探讨了建立法国版DCA部队的可能性，即让盟国购买或改装具备核能力的阵风战斗机 。这将增强法国对盟国安全承诺的可信度，但面临核弹头前沿部署及产量的实际挑战 。此外，英法协调使用核武库——利用法国的灵活性补充英国的战略威慑——虽然具有前瞻性，但需要极高的政治信任 。

七、风险管理与危机沟通的必要补充

在增强威慑能力的同时，本研究强调必须辅以严密的风险管理措施，以防止无意识的局势升级 。北约内部应通过定期的联合核演习和常规部署，实现风险认知的统一并安抚盟国 。

针对俄罗斯越来越难以辨别的核信号，欧洲各国需要加强二轨外交，并投资于对敌对思维和信号的专业分析，确保能从噪音中识别出真正的威胁 。此外，在缺乏正式军控协议的背景下，应寻求与主要行为体建立关于核战争危险、人工智能接入核指挥控制等一般原则的共识 。本研究特别强调，任何降低风险的努力都必须基于务实主义，在没有透明度互惠的情况下不应做出让步 。

结论与未来展望

总而言之，核武器仍然是支撑欧洲-大西洋安全架构的关键要素 。面对美国战略重心转移和俄罗斯核胁迫的双重挑战，欧洲必须打破固有认知，以更具创造性的方式构建强大的核架构 。增加国防开支、弥补常规缺口、加强英法核政策沟通，是朝着正确方向迈出的积极步伐 。

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