文章总结： 市场监管总局发布两项新规，针对网络餐饮服务和网络食品销售经营者落实食品安全主体责任。规定从平台责任、商户规范经营、违法惩戒三方面提升外卖食品安全，明确平台对商户资质审核等全链条管理责任，要求商户具备真实实体门店，违法处罚最高二十万元，并建立三方协同治理机制强化监管。 综合评分： 65 文章分类： 政策法规

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中国信息安全

2026年2月27日 12:22 北京

2月26日下午，市场监管总局召开食品安全专题新闻发布会。发布会上，市场监管总局食品安全总监孙会川介绍了《网络餐饮服务经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》和《网络食品销售经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》的相关情况。

据孙会川介绍，近年来，网络餐饮业态迅猛发展，“点个外卖”已成为大众，尤其是年轻人的日常餐饮消费方式之一。据中国餐饮业年度报告数据显示，我国外卖市场规模预计突破1.4万亿元，同比增速超10%，占餐饮行业总收入24%左右，成为行业重要的增长极。

正如网友所说，现在点一份外卖很简单，但要点到“放心外卖”“品质外卖”，有时候也并不是那么容易。我们通过日常监管发现，有的外卖商户提供的地址是假的，有的上传的照片是假的，还有的甚至连资质都是假的，这样的外卖何谈放心？！与此同时，有的外卖平台一门心思圈地，闭着眼睛审核，一味纵容失信商户和问题外卖，罔顾平台责任和食品安全。

针对这些情况，为进一步提升餐饮外卖食品安全水平，市场监管总局专门制定出台《网络餐饮服务经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》，重点从三个方面来提升外卖“放心指数”。

一是紧扣平台主体责任这个“牛鼻子”。《规定》细化了外卖平台对商户资质审核、信息公示、过程管控、问题处置等全链条的管理责任，要求外卖平台做到备案即担责、上线即受管、经营即履责，切实将食品安全责任嵌入平台运营的每一个环节、每一处流程、每一次决策。我们要告诫外卖平台，不能只收佣金、不担责任；不能只管流量、不顾品质，外卖平台必须要实实在在担起外卖食品安全“守门员”的主体责任。

二是聚焦商户规范经营这个“关键点”。《规定》明确，商户必须具备真实的实体经营门店，经营项目、地址与资质证书必须保持一致；商户必须严格落实原料控制、设施维护、操作规范等要求，不得在操作区外加工食品或委托他人代工；对于不提供堂食服务的商户必须要设置专门标识。我们要告诫所有外卖商户，“不见面”不代表可以“不诚信”，“不上门”不等于“没人管”，食品安全是商户的底线，合法合规是商户的责任。

三是筑牢违法违规惩戒的“防护网”。外卖平台本质上是电子商务平台，《规定》与《电子商务法》进行衔接，将外卖平台纳入电子商务平台经营者的统一监管框架，进一步强化平台在信息报送、数据共享、消费者权益保护等方面的法定责任；同时大幅提升平台、商户的违法违规处罚力度，罚款最高可达二十万元，如平台主要负责人故意违法、性质恶劣、造成严重后果的，还可按其上一年度收入，对个人处以一倍以上、十倍以下的罚款。

当前，随着平台经济的蓬勃发展，从柴米油盐酱醋茶到饮料生鲜肉制品，食品已成为大家网络“购物车”中最主要的商品之一。但与此同时，假冒伪劣、虚假营销等问题也时有发生、屡打不绝，严重影响人民群众食品安全感和消费信心，也制约了食品行业的高质量发展。

从监管角度来说，现行法律法规对网售食品安全，尤其是平台企业履行食品安全管理责任的具体规定比较少，相关要求与网络销售实际情况不太适配，导致企业无章可循、监管无法可依的问题较为突出。对此，市场监管总局致力于“补短板”，专门制定《网络食品销售经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》，从平台提供者、入网食品销售者、监管部门三个方面入手，围绕“责任”“协同”“执法”这三个关键词，来进一步压紧压实食品安全主体责任。

一是明晰三方“责任”。平台提供者对平台内食品销售行为负总责，管理责任包括设立专门食品安全管理机构；配备食品安全总监、食品安全员等管理人员；建立入网审查、风险管控、违法行为处置等全流程管理制度等。入网食品销售者要承担食品安全主体责任，包括入网前应当依法取得生产经营许可或备案，保障所销售食品安全，规范信息公示、经营宣传、贮存配送等行为，依法建立日管控、周排查、月调度的风险防控机制。与此同时，监管部门要切实负起监管责任，三方各司其职、各负其责，形成相互监督、协同治理的工作格局。

二是推进两个“协同”。首先是执法协同机制，要求各地市场监管部门加强跨区域线索通报、调查取证、问题处置等监管执法协作，实现全国监管一盘棋。其次是贯通协同机制，要求平台提供者在开展风险监测、识别的基础上，要即时向入网食品销售者推送风险提示并提出风险防控要求；入网食品销售者发现平台推介的食品存在风险隐患的，要及时告知平台提供者；平台提供者、入网销售者发现网络食品销售违法行为或食品安全事故潜在风险的，均应依规向市场监管部门报告。

三是强化一体“执法”。明确违法行为发生在平台提供者住所地以外区域的，可以由违法行为发生地的省级市场监管部门实施管辖，着力解决平台外溢性和属地监管局限性的矛盾。此外，《规定》还强化严惩重处，重点加大对平台提供者违法违规行为的处罚力度。针对平台未配备食品安全管理人员、未按要求开展食品安全风险管控、未按要求处置食品安全风险隐患等行为，增设相应的法律责任；对平台未按要求建立选品规则、未对推介食品进行查验、推介法律法规禁止生产经营的食品等违法行为，将依法予以严惩。

（来源：市场监管总局）

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