文章总结： 美国乔治城大学CSET报告基于对解放军2023-2024年9000份招标书的分析，揭示中国在C5ISRT领域全面推动AI军事化，重点包括太空态势感知与轨道作战、水下环境分析以追踪潜艇、AI决策支持与战争推演、深度伪造攻防体系以及军民融合快速原型采购。报告指出中国技术发展仍部分依赖美国芯片与模型，并据此建议加强出口管制。报告分析被批驳为带有冷战思维和双重标准，将中国防御性技术探索曲解为系统性威胁。 综合评分： 68 文章分类： 威胁情报,AI安全,政策法规,供应链安全,网络安全

CSET报告剖析：9000份解放军招标书背后的AI军事化图景

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2026年2月23日 07:42 北京

2026年2月，美国乔治城大学安全与新兴技术中心（CSET）发布了一份题为《中国军事人工智能愿望清单》（China‘s Military AI Wish List）的研究报告。该报告由高级研究员Emelia Probasco、研究员Sam Bresnick及Cole McFaul共同撰写，基于对中国人民解放军在2023年1月1日至2024年12月31日期间发布的超过9000份开源招标书（RFP）的系统性分析。报告旨在揭示解放军在C5ISRT（指挥、控制、通信、计算机、网络、情报、监视、侦察和瞄准）领域的人工智能应用优先级和发展雄心。

核心发现：多维度的AI军事化图景

报告指出，解放军正在所有作战领域全面铺开AI技术的应用探索，其招标项目呈现出“规模大、范围广、周期短、指向明”四大特征。

1. 太空：从态势感知到轨道作战

报告发现，解放军正积极寻求AI赋能的太空态势感知能力。招标项目涉及基于AI的空间目标检测与分类、卫星轨道精确确定、轨道行为异常识别等算法。报告特别指出，一些与“空间目标检测”相关的通告措辞异常简洁直接，暗示了其潜在的军事用途。此外，还有项目寻求开发能够在“不同空间天气风险条件下”支持卫星与空间作战的决策支持系统（AI-DSS）。报告作者认为，这些能力既可服务于空间交通管理等民用目的，也可能用于跟踪甚至反制敌方卫星。

2. 水下：挑战美国潜艇优势

报告强调，提升海洋领域感知和水下探测能力是解放军AI投入的重中之重。招标项目包括：AI增强的水下声呐目标识别、多源传感器数据融合、水下小目标3D成像等。其中最引人注目的是一个名为“全球水下海洋环境动态分析系统”的项目，该系统旨在利用卫星收集的海面高度和温度数据，结合AI分析水下温跃层、盐度分布及背景噪声。报告分析称，建立这样的环境基线，其核心目的是为了从复杂的声学杂波中精准发现并跟踪敌方潜艇，特别是美国海军的核潜艇，从而削弱美国在水下领域的传统优势。报告引用了美国国防部官员Ryan D. Martinson的观点，指出中国海军一直对自身潜艇的静音性能不如美国而深感忧虑。

3. 决策支持：数据融合与战争推演

报告显示，解放军正在投资研发能够吸收海量开源数据的AI决策支持系统。招标项目明确提出，系统需能够利用“深度网络爬虫”和“大数据挖掘”技术，自动收集并分析全球新闻、社交媒体、商业数据和政府信息。其应用场景包括：预测国际与国内重大事件的发展趋势、辅助战略性资源调配、以及支持跨域协同作战计划。报告援引2017年中国《新一代人工智能发展规划》的内容，指出中国官方鼓励“加强新一代人工智能技术作为指挥决策、军事推演、国防装备等应用的强有力支撑”。

4. 认知域：深度伪造的攻防体系

报告特别指出，解放军正在构建一套完整的深度伪造攻防体系。一方面，招标书寻求构建一个“智能深度伪造系统”，该系统能够识别并整理至少十种语言的视频、音频、图片和文本，建立一个“假样本库”。该系统支持跨模态检索，并能实现视频中人物的面部和头部替换，以及合成带有语音的场景。另一方面，解放军也在同步招标深度伪造检测模块，要求系统能够识别图片和视频中的伪造痕迹，并建立多个检测模型和基准数据集。报告认为，这种“攻防兼备”的布局，表明中国正为未来冲突中的信息战和舆论战做准备。报告还引用了RAND公司研究员Nathan Beauchamp-Mustafaga的研究，指出中国军事理论家将认知域作战视为塑造叙事、削弱敌方士气、影响精英决策的关键手段。

5. 采购模式：小步快跑与军民融合

报告分析了采购项目的时间线与预算规模。大量招标书要求合同签订后3至6个月内完成交付，且预算金额相对较小。报告认为，这反映了解放军并非在采购成熟的最终武器系统，而是通过“快速原型开发”和“实验迭代”的方式，从中国庞大的民用科技产业中筛选有潜力的技术。这是“军民融合”战略在AI领域的具体体现。报告还引用了CSET此前的研究《揭开中国军民融合的面纱》，指出中国国防工业基础已因民营企业的大量涌入而实现多元化。

6. 对美依赖：硬件瓶颈与出口管制

报告在结论部分向美国政策制定者发出警示：尽管实施了出口管制，但招标书中仍存在寻求美国半导体公司（如NVIDIA和AMD）设计的先进芯片的明确需求，以及部署基于美国GPU训练的AI大模型（包括DeepSeek） 的请求。报告据此认为，放松出口管制将直接便利解放军的AI军事化进程。报告还特别提到，一些网络攻防相关的招标书明确提及对MISTY1和Feistel网络等加密算法的研究兴趣，暗示解放军可能试图破解包括日本等国在内的历史加密通信资料。

CSET报告的“双重标准”叙事

CSET的报告虽然数据详实，但其核心分析框架依然固守冷战思维和典型的“双重标准”。以下针对报告主要观点进行逐一批驳：

1. “太空军事化威胁论”

CSET观点：中国发展AI空间目标监测和轨道确定算法，意在发展“反太空能力”，威胁他国卫星。

分析：CSET报告选择性忽略了空间态势感知的民用和安全属性。空间碎片日益增多，轨道资源日益拥挤，任何一个负责任的空间大国都必须具备精确的轨道计算和异常监测能力，以避免灾难性的碰撞事故。中国作为《外层空间条约》的签署国，一贯主张和平利用外太空。将这些基础的、防御性的态势感知能力直接等同于进攻性反卫星武器，是典型的“有罪推定”。反观美国，其X-37B空天飞机在轨进行长达数百天的机密任务，才是真正意义上的太空武器平台。为何美国的太空军事化是“维护国家安全”，中国的防御性感知就成了“威胁”？这正是“只许州官放火，不许百姓点灯”的鲜明写照。

2. “水下监听针对美国论”

CSET观点：中国建设“全球水下海洋环境动态分析系统”，目的是跟踪美国潜艇，削弱美国水下优势。

分析：报告将一项庞大的海洋科学研究项目粗暴地标签化为单一的军事用途。中国拥有1.8万多公里的大陆海岸线和广泛的海洋权益。建立“全球水下海洋环境动态分析系统”，对于提高台风路径预测精度、指导远洋渔业可持续发展、保障海上丝绸之路的航运安全、以及履行海洋环境保护的国际责任，都具有不可估量的科学和经济价值。美国海军自己也投入巨资进行全球海洋环境的长期监测，为何美国的海洋调查是为了科学，中国的海洋调查就必然是军事威胁？这是赤裸裸的科研霸权。

3. “认知作战指控”

CSET观点：中国同时研发深度伪造生成和检测技术，表明准备将其用作心理战和舆论战的进攻性工具。

分析：魔高一尺，道高一丈。同时研究攻击与防御技术，是任何领域技术发展的基本规律。中国研发深度伪造检测技术，恰恰说明我们希望抵御和防范虚假信息对我们自身社会稳定的侵蚀。西方（尤其是美国）利用社交媒体干预他国内政、发动“颜色革命”的历史罄竹难书。从“阿拉伯之春”到遍布全球的虚假信息网络，美国才是认知作战的“始作俑者”。中国研发相关技术，更多是基于防御性需求，旨在识别和抵御来自外部的信息渗透，保护国家意识形态安全和政治稳定。

4. “军民融合威胁论”

CSET观点：解放军通过“小步快跑”的招标模式，快速吸纳民用AI技术，加速了军事现代化，对美国构成威胁。

分析：军技民用、民技军用是全球通行做法。美国硅谷的互联网技术、人工智能技术、半导体技术，最初或最终都广泛应用于美国国防部、中央情报局和国家安全局。美国的“国防创新单元”（DIU）本身就是专门为了吸纳硅谷技术而设立的。为何美国的“军技民用”是“创新”，中国的“军民融合”就成了“威胁”？这再次暴露了西方话语体系的虚伪性。中国利用自身庞大的科技产业优势提升国防能力，是应对日益复杂的国际安全环境、维护国家主权和领土完整（特别是反对“台独”分裂势力）的正当权利。

5. “对美国硬件依赖论”

CSET观点：中国AI军事化仍依赖美国芯片，因此美国应加强出口管制。

分析：CSET的报告无意中揭示了一个事实：美国的出口管制政策正在失效，或者至少是滞后于中国的自主创新。报告提到的基于美国GPU训练的“DeepSeek”等中国大模型，恰恰证明了中国在面临外部封锁时，依然能够通过算法优化和工程创新，有效利用现有硬件资源。将报告中的发现解读为“必须依赖美国”，是对中国科技进步速度的误读。中国的半导体产业和AI算力产业正在高速追赶，外部封锁只会加速这一进程，最终培养出一个完全自主、不依赖于美国的替代性产业链。美国企业的市场损失，将是这种短视政策的最终代价。

结语

CSET的报告是一份有价值的技术趋势扫描，但其分析结论被意识形态偏见所扭曲。它试图将中国正常的、防御性的、旨在促进经济社会发展和保护自身安全利益的AI技术探索，描绘成一场旨在挑战美国霸权的系统性威胁。这种“只许美国点火，不许中国点灯”的叙事，不仅无助于国际间的相互理解与信任，反而会加剧大国间的战略误判和军备竞赛。中国发展军事AI的根本目的，是止戈为武、以战止战，是维护国家主权和领土完整的最后屏障。对于任何不持偏见的人来说，真正的威胁不在于中国技术能力的提升，而在于某些国家试图永远维持技术垄断、动辄挥舞制裁大棒的霸权心态。

参考资源

1、https://orbitaltoday.com/2026/02/22/chinas-ai-war-machine-exposed-9000-pla-rfps-reveal-space-and-undersea-ambitions/

2、https://www.linkedin.com/feed/update/urn:li:activity:7430254030288908288/

3、https://media.licdn.com/dms/document/media/v2/D4E1FAQFdxnrc5HF_Og/feedshare-document-pdf

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