文章总结： 文档深度剖析美军创新生态系统，核心聚焦第三次抵消战略与多域作战理念。为应对中俄A2/AD威胁，美军依托SCO、DIU等机构吸纳硅谷技术，推动自主性与AI军事化应用。文中详述了DARPA与DIU的分工、OTA采购模式优势及面临的资源拥挤挑战，强调了军民融合对维持技术优势的关键作用，为理解大国竞争背景下的国防现代化路径提供了重要参考。 综合评分： 80 文章分类： 威胁情报,安全建设,政策法规

---

美军创新生态系统研究

原创

所长007 所长007

蓝军开源情报

2026年3月4日 12:52 湖南

关注▲蓝军开源情报▲和10万+情报研究员，一起成长

【导读】

美国军队的创新生态系统规模庞大、层次深入、覆盖面广。自美国国防部部长的战略能力办公室（SCO）至作战人员，美国创新生态系统的广阔空间涵盖了各类组织。虽然这有时也会导致创新内耗、资源分散和采购等问题，但总体而言，该体系为中小企业、个人和高校学生提供了激励，促进他们开发作战平台和技术原型，从而使美军在对手面前占据优势。整个创新体系力图与美国军队一系列递进目标保持一致，然而仍面临诸多挑战。本章将专注于美国陆军，其长期目标一直延续至2040年，届时将能够对准对等敌方开展多域作战（MDO）。推动这一变革的广泛动力来源于2018年和2022年的美国国家安全战略（NSS），以及2018年和2022年的国家国防战略（NDS）。这些战略在一定程度上受到了第三次抵消战略的启发。

本文摘录于《新兴前沿：印度陆军的技术吸收研究》第二章，原文译文301页，13.47万字，如需更多译文报告、订制报告，请加微信：lanjunqingbao2081。扫码文末二维码，立即加入“蓝军开源情报知识星球会员”，免费下载更多报告及译文。

关键词：第三次抵消战略、美国陆军、多域作战、国防战略

这是蓝军开源情报的第 526期分享

编译 l 所长007

来源 l 蓝军开源情报（ID：Lanjunqingbao） 转载请联系授权（微信号：Lanjunqingbao2081）

第三次抵消战略的提出，是因为美国的竞争者与敌方，即俄罗斯和中国，已经‘实施了现代化项目，以抵消美国在常规军事上的优势’，并在‘跨区域、多域和多功能’领域对美国造成挑战。对此担忧的背景在于，美国在冷战后能够在全球范围内投射力量而不受敌方干扰的能力，如今已面临风险，尤其是在近似对等竞争者已经发展出反介入/区域拒止（A2/AD）能力，致使美国军队无法在其所选择的地理区域进行力量投送的情况下。在分析美国创新努力之前，必须首先内化这一视角，因为并非每个国家在利用新兴和颠覆性技术推动国防现代化时都面临相同的挑战。还需注意的是，许多人认为，随着2018年《国防战略》（NDS）的发布，第三次抵消战略实际上已经终止，而该文件包含了许多其理念，尤其是与中国和俄罗斯竞争的核心挑战。

然而，如果关注美国国防部（DoD）总体以及美国陆军，特别是官方出版物和讲话中的发展轨迹，可以明显看出，第三次抵消的理念和指导要点仍在延续。美国在实施多域作战（MDO）方面的能力，也凸显了其试图将来自硅谷及众多初创企业的快速创新用于军事目的，这促使我们研究美国陆军未来司令部（AFC）的组织结构及更广泛的美国军事创新生态系统。有两个主要问题可能会使这一雄心勃勃的项目偏离轨道。首先，第三次抵消所确立的任务优先级与美国陆军为其2040年多域作战（MDO）准备所倡导的六项现代化优先事项之间存在明显差异。其次，美国国防创新生态系统（DIE）内部存在拥挤现象，长期来看，这可能导致真正的技术解决方案被淹没和排挤。

第三次抵消战略的提出，源于美国军队领导层认识到，中国和俄罗斯等国家已经缩小了技术差距，并在无人系统、高超音速导弹、战斗指挥控制系统等重要技术领域，某些方面甚至领先于美国。造成这一局面的主要原因之一，是美国军队长期聚焦于大范围西亚及阿富汗—巴基斯坦地区的次常规冲突，特别是在伊拉克、阿富汗和巴基斯坦边境地区；与此同时，正如前国防部长罗伯特·盖茨所言，中国则加大了对“反舰巡航与弹道导弹、反卫星技术、常规及核潜艇以及其他针对美国脆弱环节的先进能力”的投资。

此类例子包括歼-20隐形战机的研发、在南中国海大规模建设岛屿以及对通过该地区的美国舰艇的常态化骚扰。彼时，俄罗斯和中国正在迅速推进部队及兵力结构现代化，并同时运用政治、信息、军事和经济等多元手段，巩固其在各自势力范围的控制。

同时也认为，由于对手性质，美国军队已习惯于某些作战“优越条件”，如空中优势无处不在，步兵投入较轻以及后勤保障畅通无阻。因此，决定将军事重心重新转向“大国竞争”，分为三个阶段：竞争、危机与冲突。此阶段划分基于这样一种假设：在实力相当且拥有核武器的对手间，战争不会轻易爆发，但俄罗斯和中国会采取经精准校准的行动，始终控制在美国军队的常规战争响应阈值之下，以达成政治—军事目标——即灰区战争——因此，美国在无需直接发动军事行动时，将难以实现投送力量或防御盟友的总体目标。此外，人们还担忧，鉴于太空和网络等领域的远程性，即使是美国本土也难以免受攻击，尽管这种攻击未必发生在动能领域。

因此，亟须一套新的作战理论，实际上将整个武装部队重组为一种新的作战模式。该理论的前身是一项由Robert O Work（当时为新美国安全中心首席执行官，后于2014年至2017年担任国防部副部长、负责实施第三次抵消的关键人物）主导的研究。这份名为《20YY：为机器人时代战争做准备》的文件，阐述了采取新作战方式的理由，即‘引发新一轮军事技术革命’，将美国在后冷战时代对精确制导武器和自动化战斗指挥控制系统的主导地位，与民用部门推动的先进技术相结合。该文件设想了未来美国部队将面临‘传感器大量扩散、电武器以及在所有作战领域普遍存在的无人和自主系统’主导的战争情景。Work将其称为机器人时代，并假设美国的近等对手在这一领域已取得显著突破。

当沃克被任命为国防部副部长时，相关工作已初具雏形；早在2012年8月，当时的国防部副部长阿什·卡特就组建了SCO。SCO通过重新配置和整合系统，并将其与商业技术融合，旨在针对中国快速现代化的武器库和技术能力，打造有效的遏制手段。这些技术的应用以以下实例为代表：SCO将美国海军（USN）的标准导弹（SM-6）地对空导弹（SAM）由防空（AD）用于改装为远程攻击和摧毁敌方舰艇的进攻性武器。SCO还推出了武库飞机项目，使其成为前线部署战斗机执行任务和空中补给的飞行库存或补给武库。最后，将智能传感器、计算和网络能力融入现有技术之中。罗伯特·沃克对中国的担忧在于，后者在印度—太平洋地区广泛实施以美国能力为假想敌的反介入/区域拒止（A2/AD）体系建设。他认为，过去二十年来，俄罗斯和中国持续在精确制导弹药（PGM）、作战网络和防空领域投入，而美国则主要致力于全球范围内的反叛乱和打击恐怖主义，从而使中俄在技术优势上几乎赶上美国。在他看来，要保持美国在技术上的优势，必须投资于“空中和海上无人系统、人工智能、计算机辅助的人机操作系统以及人工智能赋能的作战网络”。在其他技术创新当中，这将需要前所未有的协作，甚至整合民用部门，如硅谷企业、学术界和初创企业。

“第三次抵消”概念由此产生。最初被称为国防创新倡议（DII），其目标是构建持续性的叙事，并强调技术在美国努力从对手手中重新夺回技术主导权过程中的重要意义。第一次抵消关注于核武器的使用，第二次补偿战略侧重于精确制导武器，这两者的目标均在于对抗苏联及更广泛华沙条约组织在人力与装备数量上的优势，前者通过动用战场核武器，后者则结合精确与隐身技术打击第二梯队的后续部队。第三次抵消与其直接前身类似，在这一方向上注重实现细小的胜利，因为Work认识到部队长期采购流程的复杂性，并开始下令组织兵棋推演，使服务部熟悉对新技术的需求。第三次抵消的另一个目标是让美国国防部重新掌握技术创新的主导权。由于大多数技术创新如今集中在硅谷及其他私营部门企业，根据美国国防部的观点，商业化已使先进技术在全球大范围扩散，即使是美国的对手也能够获得这些技术。此外，他们为利用这些技术制定了作战概念，以发起那些威胁美国军队但又不触犯其发起常规冲突底线的行动。第三次抵消的目的是通过将美国国防部定位为新兴技术领域值得信赖的采购方、合作伙伴和投资者，从而重新夺回这一优势。

由于中国和俄罗斯已经研发出高效且高度复杂的精确制导弹药和远程打击能力，美国目前能够取得优势的领域是自主性。值得注意的是，自主性和人工智能同样是在私营工业中实现快速增长的领域，这得益于海量数据的获取、显著提升的计算能力以及新型、进化的算法与学习技术。数字工业也刚刚从人工智能寒冬中苏醒，并在该领域迅速进行创新。这带来了包括生物技术、边缘计算与计算机视觉等诸多相关领域的变革。更重要的是，由于传感器的普及、计算设备的微型化以及价格的持续下降，“纯粹”物理领域也在被数字化。在更广泛的层面上，与此前的两次抵消不同，技术创新在第三次抵消中被赋予了最高优先级，以应对俄罗斯和中国的竞争。该战略意在取代美国国防部与工业界之间的现有关系，认识到如今推动技术创新的主导力量是私营部门，而非相反。最后，该战略强调了“企业”——即采购流程的变革，这一变革源于对工业时代流程可能已不再适用的认识，特别是考虑到技术部署的指数型变化趋势和迭代特性。该战略还要求制定新的作战概念和作战理论，以优化武装部队对这些技术的利用。

2014年，国防科学委员会（DSB）发布了《自主性夏季研究》。国防科学委员会是一个由科学与技术（S&T）、制造业、采购流程及其他领域成员组成的咨询机构，为国防部长、各位副部长、参谋长联席会议主席和副主席以及其他重要的美国国防部职能负责人提供建议。2014年的自主性研究确认，自主性能够缓解六类作战挑战，包括快速决策制定、高度异构和/或大规模数据、通信不连续以及高复杂协调行动，任务的危险性以及高度的持久性和耐力。本研究建议中有趣的一点是提及了“以新颖方式利用非传统研发社区，以加快美国国防部获取新兴研究成果的速度”。国防科学委员会也确认，鉴于当前预算状况，很难推荐重大新项目，但可通过某些实验和原型进行测试与演示，以彰显该概念的作战价值。最后，研究指出自主性已达到“临界点”，并且由于商业企业参与该技术的开发，“自主能力已同样易于被盟友与对手获取”。

关于第三次抵消与美国陆军创新努力的相关文献，通常未提及为解决最高层协调及政策问题而设立的两个组织。这两个组织均于2014年成立，并于2018年终止。这两个组织分别是高级能力与威慑小组（ACDP）和早餐俱乐部。前者由军事高层领导、情报界（IC）成员和文职人员组成，用于集思广益，讨论如何实施该战略。情报机构代表向专家组全面介绍了其他国家正在进行的技术发展，并表示他们同样是来自硅谷同一套技术进步的积极需求方。在ACDP框架下设立了三个“开路者”计划，分别为：特别项目导弹防御，联合机构联合空间作战中心以及算法化战争跨职能小组（梅文项目）。第一个项目旨在利用人工智能和机器学习（ML）提升对间谍卫星影像的理解与分析。

第二个项目，简称JICSpOC，旨在“在面临攻击威胁时对空间星座进行战场管理与指挥与控制”。JICSpOC与美国战略司令部、空军航天司令部及情报机构协同工作，具备数据融合能力，并能为美国国防部及情报机构‘开发、测试、验证和整合新型空间系统战术、技术和流程’。该中心后来被更名并制度化为国家国防航天中心，归属于新成立的美国航天司令部，负责开展“统一空间防御行动”。梅文项目还曾在美国国防部与谷歌部分民用程序员之间引发分歧，被用于处理与分析来自西亚地区的大量无人机影像数据，以获取打击“伊斯兰国”（IS）武装分子的可操作情报。该项目于2017年启动，目前，该项目已归美国国家地理空间情报局（NGA）管理，并在多轮融合行动项目（PC）演练中证明了其价值。该项目的主要目标之一是通过年度PC演练进行测试与试验，以实现以机器速度分析和处理数据，从而激活感知器—处理器—打击者网络。例如，在PC 2020中，一架MQ-1C Gray Eagle无人机配备了Maven智能系统和算法推理平台，能够在边缘端捕获并处理数据。这意味着数据无需传送至指挥所进行处理，而是由无人机自身直接响应。

ACDP和早餐俱乐部分别作为第三次抵消的政策制定组和实施组。ACDP由高级层级构成，作为推动落实第三次抵消理念的平台，尤其是在预算编制以及接洽除既有国防承包商之外的民用企业方面，用以打破阻力；早餐俱乐部则由中层军官组成，同时作为ACDP的非正式秘书处，负责协调ACDP会议、起草文件，并为后续会议制定议程。这两个组织负责在军事、情报界与美国国防部生态系统中巩固第三次抵消战略的若干方面。

在第三次抵消战略鼎盛时期的另一项持久成就是创建了国防创新单位——实验（DIUx），之后改名为DIU，去掉了“实验”后缀。

据Work所述，该组织是与国防高级研究计划局（DARPA）和SCO共同构成的创新连续体的一部分。其中，DARPA关注于超过20年长期潜力的技术，而DIU则侧重于近期解决方案。SCO的主要职责是审视现有作战平台和技术，并研究如何通过再利用或多种排列组合方式，利用现有武器系统创造新的能力。

DIU从中央情报局（CIA）于1999年创立的风险投资基金In-Q-Tel获得启发，通过该基金接触技术公司和初创企业，识别并投资于有前景的新兴技术。该组织确定的主要技术领域包括数字情报、可信基础设施、自主系统、工业4.0、智能互联、人工智能和机器学习。In-Q-Tel还设有IQT实验室，专注于为情报界在边缘、数据与信任三大领域提供开源解决方案。该实验室拥有多个项目，涵盖自动采集标注数据集、利用生成式深度学习（DL）网络改进合成数据、使用低成本传感器定位射频（RF）信号源，以及检测视频中的深度伪造等。通过将机密情报难题转化为硅谷的非机密问题陈述，In-Q-Tel创造了一种兼具两全优势的模式，在无需突破安全保密等级的情况下，也能够吸引初创企业的协作。防务创新单元借鉴In-Q-Tel的模式，在加利福尼亚山景城设立了办公室。随后，又在得克萨斯奥斯汀、马萨诸塞波士顿和华盛顿特区设立了其他办公室。鉴于防务创新单元的使命在于关注短期解决方案，其合同执行周期因此大幅缩短。一旦收到某个单位的问题陈述，即会采取一系列举措。防务创新单元确保提出需求的单位将与其共同投资，使该单位或编成成为项目顺利实施的利益相关方。从方案请求（RFP）提出到合同正式签署的周期仅为60天，且预期可在六个月内完成交付。防务创新单元当前的解决方案目录包括用于飞行优化的人工智能、下一代小型自主水下航行器（SCUUV）、“Blue sUAS”项目的实用化（即对商用UAS进行分类和审核，以供美国国防部使用），协作任务自主性算法、空间态势感知、网络威胁情报、近程侦察以及持续的海上情报、监视与侦察等。

防务创新单元的一个显著特征在于其组织结构及领导层。目前，该机构由Doug Beck领导，他曾在英特尔公司担任副总裁近15年。Doug还是美国海军预备役上校，并曾在伊拉克和阿富汗服役。这种企业管理与军事服役经历的独特结合，为防务创新单元提供了关于商业部门与国家安全，特别是国防领域融合的无与伦比的视角。防务创新单元领导团队共18人，在政府机构和企业领域具有多学科的丰富经验。该机构负责空间、人因系统、自主性、人工智能与机器学习、能源、网络与电信等领域的相关事务。这些是防务创新单元与商业部门开展合作的主要领域。简要而言，这些领域下的子主题包括机器学习预测、负责任的人工智能开发、新兴人工智能技术，以及人工智能与机器学习组合领域的人工智能基础设施等；小型无人机系统、反无人机系统、任务自主性、后勤、利用3D打印制造业、地面机动性以及海上自主性，均属于自主性项目组合；针对网络项目组合，涉及网络与电信基础设施的评估、国防、赋能与安全保障；针对能源项目组合，重点关注设施韧性和作战能源；在人类系统项目组合中，涵盖杀伤力、生存能力与战备状态；在太空项目组合中，覆盖和平时期的预警与警示、对任务指定轨道的快速接入、降低通信延迟与GPS韧性、硬件到软件的转型现代化以及多轨道运行和后勤。

防务创新单元创建了商业解决方案目录，收录了经防务创新单元认定为成功、可供美国国防部各军种即时采购的商业解决方案。防务创新单元采用称为“其他交易授权”（OTA）的方式用于研发、原型设计与生产，专为市场上不存在商业同类产品的技术和原型提供支持。这是联邦政府与非营利组织之间的一项法律协议，允许进行如研发、原型开发及其他项目等其他类型的交易——基本涵盖所有不需要依据联邦采购条例（FAR）或国防联邦采购条例（D-FAR）签订正式合同的采购活动。

在使用OTA时存在一些限制，例如上限为5亿美元，且合同方须为国防初创企业或小型企业。然而，OTA为防务创新单元和国防高级研究计划局等组织在应对新兴技术和原型时提供了极大的灵活性。

总结第三次抵消，它在本质上兼具多重内涵。作为构建其认为的对抗中国和俄罗斯等竞争者的技术能力的举措，该战略试图构建一条从20世纪50年代延续至今的连续性叙事。第一次与第二次补偿战略与此次抵消相互关联，并强调了技术优势的重要性，既是必要条件，也是必然要求，兼具规范性与指导性。该战略还在美国军队术语体系中引入了‘竞争’一词，作为应对未来可能需要作战、目前则以灰色地带方式对抗的国家的一种手段。第三，第三次抵消还为在与国防初创企业和硅谷公司等新供应商合作时，采购改革的概念验证提供了案例。在这一过程中，该战略还关注军事组织如何吸收创新，并制定作战概念以将其转化为能力。最后，通过聚焦于敌方A2/AD能力，无论是针对对手还是发展自身能力，催生了MDO的概念，在应对A2/AD体系时，由于需要在多个领域建立由互联传感器和作战平台构成的网状体系，该概念如今已变得至关重要。其基本理念是，美国陆军由于敌方的A2/AD防护可能无法接近敌方，因此需要依赖其他领域来完成任务，这就使得与相关领域力量的网络连接和通信变得极为关键。

美国陆军的MDO概念，部分起源于第三次抵消，基于美国陆军认为其面临来自如中国和俄罗斯等准对等敌方的四类威胁，其中包括A2/AD能力；空间、网络、信息与电子战（EW）能力的整合；更为迅速、致命且分布式的战场，其特征为人工智能、自主性与机器人技术；以及化学、生物、放射性和核（CBRN）武器的运用，这增强了美国敌方的远程打击能力。多域作战（MDO）概念最早发表于2017年美国陆军训练与条令司令部（TRADOC）发布的小册子《多域战：面向21世纪2025–2040年联合武器发展的演进》。

该文件详细阐述了美国陆军作为美国联合部队组成部分，‘在所有领域进行机动并施加效应，以便在更大规模的作战框架中开发和利用战场机会’的能力，并建议采取全政府（WoG）方式，同时加强对多国合作伙伴和盟友的依赖。

该文件将美国部队的角色聚焦于“竞争”，即美国部队在没有作战相关暴力威胁的情况下推进或捍卫国家利益的能力。在竞争中，敌方的目标有两个：一是在武装冲突以下层级实现目标，二是通过兵力布势以支持事态升级为武装冲突。美国陆军将竞争分为三类：叙事竞争，即一个国家在实力、可靠性和决心方面声誉的升降；直接竞争，即“从低烈度竞争到常规国家冲突的全方位竞争活动”；以及间接竞争，即在对手面前获取优势。此处引入了“融合”这一概念，主张“在时间和物理空间内实现跨领域、跨环境、跨功能能力的整合，以达成特定目标”这是一种更深层次且有机的整合，要求多个组织和能力在和平与战争期间均实现互联协同。同时承认，对手武器库中包括无人系统、人工智能、机器人技术等先进技术，以及将传感器、间谍、特种作战部队、无人航空系统（UAS）、天基图像侦察与远程精确火力打击系统相结合的情报、监视和侦察（ISR）系统的重要作用。结合增材制造等制造业技术所带来得快速原型设计和规模化能力，美国部队在冲突中存在被压制的风险。

【目录】

致谢 2

引言 4

 注释 8

第一章 理解技术：基础与定义 9

一、技术的定义 9

    1.1什么是技术？ 10

    1.2什么是新兴技术？ 10

    1.3什么是颠覆性技术？ 11

    1.4什么是小众技术？ 11

二、技术理念：主要思想家与实践者 12

    2.1W.布赖恩·阿瑟 12

    2.2卡洛塔·佩雷斯 14

    2.3克莱顿·M·克里斯滕森 19

    2.4曼努埃尔·卡斯特尔斯 22

    2.5Tim O’Reilly 23

    2.6唐·塔普斯科特 25

    2.7卢恰诺·弗洛里迪 26

    2.8约查伊·本克勒 30

    2.9安德鲁·麦卡菲 31

    2.10阿齐姆·阿扎尔 33

    2.11巴拉吉·斯里尼瓦桑 34

三、技术乐观主义 36

四、有效加速主义 37

五、技术现实主义 37

六、技术怀疑主义 38

七、原子而非比特 38

八、技术吸收与创新的定位 46

九、什么是军事创新？ 46

十、研究分析 56

    11.1组织文化与适应性 57

    11.2新兴技术的多层次影响 57

    11.3技术吸收的现实主义路径 58

    11.4技术实施中的挑战 58

    11.5以用户为中心的考量 58

注释 63

第二章 全球军队中的创新体系 77

一、美国军队 77

    1.1陆军未来司令部（AFC） 98

    1.2作战能力发展司令部（DEVCOM） 99

    1.3未来与概念中心（FCC） 105

    1.4陆军软件工厂（ASWF） 107

    1.5陆军应用实验室（AAL） 107

    1.6人工智能集成中心（AI2C） 109

二、以色列国防军 114

三、乌克兰武装部队 130

    3.1公私创新：绕过政府官僚主义 131

    3.2Aerorozvidka 团体 131

    3.3政府介入 137

四、印度创新生态系统 143

    4.1印度国防创新生态系统 150

    4.2国防创新组织–iDEX如何发挥作用？ 159

    4.3印度陆军创新生态系统 161

注释 164

第三章 近期冲突观察 202

一、亚美尼亚–阿塞拜疆战争 204

    1.1无人机 204

    1.2传感器 207

二、俄罗斯—乌克兰冲突 207

    2.1俄罗斯对无人机的运用 208

    2.2乌克兰对无人机的应用 210

    2.3双方均在使用人工智能系统 212

三、以色列–哈马斯冲突 213

注释 215

第四章 挑战与建议 223

一、挑战与建议 223

二、建议 228

    2.1AIF-TAF的E级（经济分析） 231

    2.2AIF-TAF的B级（官僚/行政分析） 231

    2.3AIFTAF的G级（地缘政治分析） 232

    2.4人工智能（AI）在军事领域的吸收 232

三、结论 241

注释 242

索引 243

添加微信：lanjunqingbao2081

获取资料目录

👇👇

加入蓝军开源情报星球会员 免费下载2700+资料

👇👇

原价999元！ 星球试运营期间199元！ 试运营结束，恢复原价！

扫码了解、加入

👇👇

---

免责声明：

本文所载程序、技术方法仅面向合法合规的安全研究与教学场景，旨在提升网络安全防护能力，具有明确的技术研究属性。

任何单位或个人未经授权，将本文内容用于攻击、破坏等非法用途的，由此引发的全部法律责任、民事赔偿及连带责任，均由行为人独立承担，本站不承担任何连带责任。

本站内容均为技术交流与知识分享目的发布，若存在版权侵权或其他异议，请通过邮件联系处理，具体联系方式可点击页面上方的联系我。

本文转载自：蓝军开源情报 所长007 所长007《美军创新生态系统研究》