文章总结： 美国能源部网络安全、能源安全与应急响应办公室（CESER）发布了其首个五年战略计划（2026–2030财年），旨在系统性地加强美国能源部门的安全性与韧性。该计划围绕三大核心目标展开：开发世界级安全技术、强化美国能源基础设施、响应和恢复能源事件，并以信息共享与政企协作为指导原则。其战略与特朗普政府多项行政命令高度协同，重点聚焦电网韧性、供应链安全、人工智能应用及人才培养等方面，致力于构建能抵御新兴威胁的现代化能源安全体系。 综合评分： 85 文章分类： 政策法规,网络安全,能源安全,解决方案,数据安全

美国能源部CESER发布2026–2030年战略计划：强化安全性和韧性

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2026年3月20日 07:12 北京

当地时间3月19日，美国能源部网络安全、能源安全与应急响应办公室（CESER）发布了《2026—2030财年战略计划》，这是其首个五年战略框架，旨在系统性地加强美国能源部门的安全性与韧性。该计划明确了CESER作为能源领域“部门风险管理机构”的核心职能，强调在日益复杂的网络、物理、经济和地缘政治威胁背景下，保障国家能源系统的可靠运行。战略围绕三大目标展开：开发世界级安全技术、强化美国能源基础设施、响应和恢复能源事件。贯穿这三大目标的指导原则是“向能源部门提供及时、可操作的信息”，强调情报共享与政企协作的基础性作用。在特朗普政府“能源主导”政策导向下，CESER的战略计划与多项行政命令高度协同，聚焦电网韧性、供应链安全、人工智能应用和人才培养。通过整合国家实验室资源、推进技术研发示范、完善应急响应机制，CESER致力于构建一个能够抵御新兴威胁、适应未来挑战的现代化能源安全体系。

一、前言与背景

美国能源部（DOE）网络安全、能源安全和应急响应办公室（CESER）成立于2018年，旨在应对能源基础设施面临的网络安全威胁、物理攻击和自然灾害。2026年2月，CESER发布了其首个五年战略计划（2026–2030财年），明确了其在加强美国能源部门安全性与韧性方面的战略方向。

该计划由CESER主任亚历山大·菲茨西蒙斯（Alexander Fitzsimmons）在特朗普总统和能源部长克里斯托弗·赖特（Christopher Wright）的领导下发布，强调以“实用、可扩展、可推广”的技术和最佳实践，推动全行业采纳，确保美国能源系统的安全、可靠和可负担。

二、CESER的使命与愿景

• 使命：加强美国能源部门的安全性与韧性。
• 愿景：构建一个安全、韧性强大、适应性强的能源部门，能够抵御复杂和新兴威胁，为所有美国人提供可靠的能源。

三、战略目标概述

CESER的战略计划围绕三大核心目标展开：

1. 开发世界级安全技术
2. 强化美国能源基础设施
3. 响应和恢复能源事件

这三项目标均以“向能源部门提供及时、可操作的信息”为指导原则，贯穿始终。

四、指导原则：提供及时、可操作的信息

CESER将信息共享作为其战略核心，强调通过准确、及时的情报支持能源部门应对威胁。具体目标包括：

• 开发针对能源领域的威胁情报产品；
• 扩大对能源供应链中硬件和软件漏洞的监控；
• 明确战略合作伙伴关系，并进行年度评估。

支撑能力包括：

• 能源威胁分析中心（ETAC）：政府与行业协作的情报枢纽；
• CyTRICS：识别能源系统通用组件的漏洞；
• CRISP：部署传感器监控网络威胁；
• 战略伙伴关系：与电力、油气行业协调委员会（ESCC、ONG SCC）等合作；
• 国际与SLTT（州、地方、部落、领地）合作：扩展能源安全影响力。

五、战略目标一：开发世界级安全技术

CESER致力于与公用事业和油气公司合作，开发实用、可扩展的安全技术，重点包括：

• 发布技术研发示范（RD&D）路线图；
• 每年至少推动两项新技术解决方案进入私营部门；
• 建立正式的需求流程，提升技术投资回报率。

重点技术项目：

• AI-FORTS：利用人工智能保护控制系统、抵御攻击、增强供应链安全；
• 网络知情工程（CIE）：将网络安全设计融入物理系统；
• GENESIS使命：整合17个国家实验室，推动AI驱动的能源、科学和国家安全突破。

六、战略目标二：强化美国能源基础设施

CESER通过技术援助、风险评估和升级项目，提升关键能源设施的韧性。重点包括：

• 对国防关键能源设施进行风险评估和加固；
• 为重点站点提供网络与物理安全升级；
• 每年开展能源安全培训与演习，并发布最佳实践。

关键项目：

• Project ARMOR：五年计划，评估并加固关键能源站点；
• RMUC：支持地方公用事业提升网络安全；
• CyberForce、OT Defender、CyberStrike：多层次网络安全人才培养项目。

七、战略目标三：响应和恢复能源事件

CESER是美国政府在能源 emergencies 中的牵头协调机构，负责应急准备、响应和恢复。主要职责包括：

• 协调联邦资源支持受灾地区能源系统恢复；
• 发布紧急命令和燃料标准豁免；
• 提供技术支持和工程专家服务。

核心能力：

• ESF #12：联邦能源应急资源协调机制；
• EAGLE-I：实时监控电力与油气中断的GIS平台；
• 联邦电力法第202(c)条：授予紧急状态下电力系统调度权；
• 网络安全事件响应：提供指导、分析与恢复支持；
• 演习项目：如Liberty Eclipse、Clear Path，模拟真实事件提升应对能力。

八、特朗普政府优先事项与行政命令

CESER战略计划与特朗普总统的多项行政命令高度一致，重点包括：

• 国家能源紧急状态（EO 14156）：强调能源基础设施的紧迫性；
• 电网可靠性与安全性（EO 14262）；
• 州与地方 preparedness（EO 14239）；
• Genesis Mission（EO 14363）：推动AI加速科学突破；
• 国家能源主导委员会（EO 14213）：强调减少监管、提升电网韧性、推动AI应用。

九、能源部长优先事项

能源部长赖特明确提出：

• 推动美国能源创新：聚焦可负担、可靠、安全的能源技术；
• 强化电网韧性：应对负荷增长，保障基荷电源；
• 简化审批流程，减少能源项目负担；
• 补充战略石油储备，保障国家能源安全。

十、CESER法定权限

CESER依据多项联邦法律行使职责，包括：

• SRMA（《国防授权法》）：作为能源行业风险管理部门；
• 联邦电力法（FPA）第202(c)条、第215A条：授予紧急状态下的电力调度与安全权限；
• 《斯塔福德法案》与ESF #12：联邦应急响应机制；
• 《国防生产法》：保障国防能源优先级；
• 《基础设施投资与就业法》：支持网络安全研发；
• 《琼斯法》豁免权：紧急状态下豁免能源运输限制。

对中国的启示与借鉴

1. 强化能源网络安全的国家战略定位：CESER将网络安全提升为国家能源安全的战略核心，值得中国在“能源+网络安全”融合发展中借鉴，特别是在关键信息基础设施保护、供应链安全、AI赋能安全等方面。
2. 建立跨部门、跨层级的协同机制：CESER与联邦、州、地方、行业、国际伙伴建立了多层次协作机制，形成信息共享、联合响应的网络。中国可借鉴其“政企协同、区域联动”模式，提升能源应急响应能力。
3. 注重技术与实战结合：CESER通过CyTRICS、CRISP、AI-FORTS等项目，推动技术研发与实战演练深度融合。中国应加强能源安全技术的落地应用，推动“实验室—现场—政策”闭环。
4. 重视人才培养与演练机制：CyberForce、OT Defender等项目为能源网络安全培养了专业人才。中国可借鉴其竞赛、培训、认证一体化机制，建立系统化的能源网络安全人才梯队。
5. 以信息共享驱动安全韧性：CESER将“提供及时、可操作的信息”作为战略核心，强调情报共享在风险防控中的作用。中国可推动建立能源行业威胁情报共享平台，提升整体防御能力。

参考资源

1、https://www.energy.gov/documents/ceser-strategic-plan2026-2030?utm_medium=email&utm_source=govdelivery

2、https://industrialcyber.co/utilities-energy-power-water-waste/does-ceser-strategic-plan-sets-three-pronged-strategy-to-harden-energy-infrastructure-boost-cyber-resilience/

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