文章总结： 本文汇总2026年3-4月数据要素领域最新动态，涵盖国家数据局推动AI数据协同、十五五规划数智化部署、工业数据筑基行动等政策要点，涉及数据资源开发利用、标准建设、跨境流动等维度，突出高质量数据集建设、首席数据官制度推广、公共数据交易等实践路径，为数据要素市场化提供政策解读与实施参考。 综合评分： 85 文章分类： 数据安全,政策法规,AI安全,解决方案,安全建设

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金盾资讯丨数据要素要闻播报 2026年4月（总第4期）

金盾信安

2026年4月3日 17:39 河南

国家数据局局长刘烈宏：深化数据赋能人工智能发展，加快培育智能经济新形态

“十五五”规划纲要中的人工智能、数据要素、数智化相关要点

国家发改委2026《计划报告》中的“数据要素”

工信部发布《关于启动工业数据筑基行动 开展面向人工智能赋能的高质量行业数据集建设先行先试的通知》

中共河南省委办公厅、河南省人民政府办公厅印发《关于加快数据资源开发利用的实施意见》

第九届数字中国建设峰会将于4月29日至4月30日在福州举办

衡水市完成全省首笔公共数据产品交易

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1.国家数据局局长刘烈宏：深化数据赋能人工智能发展，加快培育智能经济新形态

2026年3月23日，国家数据局党组书记、局长刘烈宏在中国发展高层论坛2026年年会“人工智能产业化应用专题研讨会”上发表主题演讲，围绕算力基础设施、AI发展趋势、数据产业协同三个维度，描绘了智能经济发展的路线图。他指出，人工智能的发展离不开大规模、高质量、安全合规的数据。国家数据局把数据要素赋能人工智能创新发展作为重点工作，持续推动高质量数据集建设和人工智能同频共振，初步形成了“‘人工智能+’行动发展到哪里，高质量数据集的建设和应用就推广到哪里”的良好局面。

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2.“十五五”规划纲要中的人工智能、数据要素、数智化相关要点

2026年3月12日，十四届全国人大四次会议表决通过《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，规划纲要共分为18篇，其中“提升数智化发展水平”单独成篇，聚焦算力、算法、数据高效供给与数智技术全方位赋能，为未来五年数字中国建设划定清晰路线。规划纲要强调统筹推进算力设施建设、模型算法发展和高质量数据资源供给，加强算力设施支撑，推动绿色电力与算力协同，降低中小企业用算成本。同时，规划纲要提出全面实施“人工智能＋”行动，加强人工智能同各领域结合，全方位赋能千行百业，促进实体经济和数字经济深度融合，创造美好数智生活，提高政府治理数智化水平，营造健康有序的发展生态。

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3.国家发改委2026《计划报告》中的“数据要素”

2026年3月5日，国家发改委提请十四届全国人大四次会议审查《关于2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告》，《计划报告》在数据工作方面要求：深入推进数字中国建设；深入实施“人工智能+”行动，高质量建设国家人工智能应用中试基地；支持人工智能开源社区建设；出台建设全国一体化数据市场的政策；实施数据赋能工程。

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4.工信部发布《关于启动工业数据筑基行动 开展面向人工智能赋能的高质量行业数据集建设先行先试的通知》

2026年3月10日，工信部发布《关于启动工业数据筑基行动 开展面向人工智能赋能的高质量行业数据集建设先行先试的通知》，在重点任务方面，《通知》提出依托重点行业企业、平台机构、先进制造业集群、中小企业数字化转型城市试点四类主体，推动成立一批联合体开展先行先试，打造行业数据资源库、数据技术攻关库、工业数据标准库、高质量行业数据集库等四大资源库。

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5.科技部等四部门发布《关于加快推动科技保险高质量发展 有力支撑高水平科技自立自强的若干意见》

2026年3月2日，科技部、金融监管总局、工信部、国家知识产权局联合发布《关于加快推动科技保险高质量发展 有力支撑高水平科技自立自强的若干意见》，《若干意见》提出，鼓励有条件的地区出台促进科技保险发展的支持政策，支持重点区域利用现有科技金融服务平台，对接和整合各方数据资源，在科技保险数据要素归集、规范和共享方面先行先试。鼓励有条件的地区构建多方参与的科技保险数据集成和公共服务平台。

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6.中共河南省委办公厅、河南省人民政府办公厅印发《关于加快数据资源开发利用的实施意见》

2026年3月31日，中共河南省委办公厅、河南省人民政府办公厅公布《关于加快数据资源开发利用的实施意见》，《意见》以数据“供得出、流得动、用得好、保安全”为重点，加快构建数据资源制度体系，大力推进数据融通共享和深度利用，促进实体经济和数字经济深度融合。《意见》提出，要支持行业龙头企业、互联网平台企业成立数据部门、建立首席数据官制度、推动数据管理相关国家标准落实，加快向数据驱动的经营模式转型。深化“人工智能+”行动，加快省人工智能行业赋能中心建设。鼓励行业龙头企业围绕重点产业链群建设需求，梳理形成产业链数据资源地图，带动上下游企业共建可信数据空间，推进产业链协同创新。

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7.广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅发布《关于加快公共数据资源开发利用的实施意见》

2026年3月16日，广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅发布《关于加快公共数据资源开发利用的实施意见》，《实施意见》指出要推动公共数据资源高质量供给，建立数据资源调查制度，摸清数据资源底数。强化统筹协调，落实首席数据官制度。完善公共数据资源目录，明确数据责任部门、数据来源、更新机制、质量标准、使用方法等属性，推动实现“一数一源”。推进政府核心业务数据化。编制完善政务数据共享、开放责任清单，明确数据采集、治理责任。

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8.《重庆市数字经济促进条例》公布

2026年3月25日，《重庆市数字经济促进条例》经市六届人大常委会第二十二次会议表决通过，自2026年6月1日起施行。《条例》共七章五十三条，主要包括数字基础设施、数字产业化、产业数字化、数据要素价值化等内容，旨在完善发展数字经济的制度体系，解决数字经济发展中的体制机制障碍和要素瓶颈制约，推动数字经济高质量发展。

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1.《工业互联网平台 工业设备接入数据字典》等2项国家标准正式发布

2026年3月2日，2项工业互联网平台国家标准正式发布，GB/T 47019-2026《工业互联网平台 工业设备接入数据字典》确立了基于工业互联网平台的设备接入数据字典的通用表述原则，包括工业设备接入数据字典结构、分类和描述，适用于不同类型工业设备数据字典的编制；GB/T 47021-2026《工业互联网平台 体系架构》确立了工业互联网平台体系架构，包括工业互联网平台业务视图、功能视图和实施视图，是对平台业务场景需求、能力要求的抽象，适用于工业互联网平台的建设和应用，标准将于2026年5月1日起实施。

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2.省级地方标准《人工智能行业数据标注服务安全规范》正式发布

2026年3月24日，湖南省市场监督管理局发布2026年第12号通告，批准发布《人工智能行业数据标注服务安全规范》地方标准，标准以“人—机—料—法—环”为核心要素，覆盖数据标注服务的需求评估、实施、质检和成果交付等关键环节，通过构建“静态要求、动态控制、持续评估”三位一体的安全管理体系，对人员管理、平台与算力安全、数据安全、算法模型及工作环境提出规范要求，同时建立PDCA闭环的安全评估机制，实现全过程的安全监督和持续改进。

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3.《跨境电子商务海外仓 数据服务要求》团体标准正式发

2026年3月24日，《跨境电子商务海外仓 数据服务要求》团体标准正式获批发布，标准规定了跨境电子商务海外仓数据服务的服务内容及要求、数据要求和服务管理要求，适用于跨境电子商务海外仓服务提供者提供的数据服务活动，标准将于2026年4月1日实施。

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1.广东省发改委印发《广东省加快推进应用场景创新工作方案》

2026年3月23日，广东省发改委印发《广东省加快推进应用场景创新工作方案》，《工作方案》在数据方面指出，要强化数据资源规范管理与高效共享，推动政务数据、产业数据、企业数据及交通、教育、医疗等公共数据合规、高质量供给，夯实应用场景创新所需的数据基础。

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2.浙江省经济和信息化厅发布《2026年浙江省推进产业数据价值化与数字基础设施发展工作要点》

2026年3月18日，浙江省经信厅发布《2026年浙江省推进产业数据价值化与数字基础设施发展工作要点》，其中提到，提升企业数据管理能力，研究制定制造业领域企业数据治理能力提升参考指引，推进企业首席数据官（CDO）制度建设试点和数据管理能力成熟度评估（DCMM2.0）贯标，开展成效评估，新增CDO试点企业30家、贯标试点企业100家。加快数据开发利用，加快推进工业领域重点行业高质量数据集建设与应用。

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3.河南省交通运输厅印发《河南省“人工智能＋交通运输” 创新应用行动方案》

2026年3月10日，河南省交通运输厅印发《河南省“人工智能＋交通运输”创新应用行动方案》，《方案》明确将持续深化人工智能场景融合应用，在监管、公路、航运、物流、出行等方面，推进人工智能＋的融合。将从强化行业数据供给、加快模型研发应用、统筹算力资源支撑等方面入手，夯实行业数智底座，构建覆盖公路、航运、物流等领域的全省统一交通数据资源目录体系与标准化数据治理流程。面向基础设施监测、运行调度、运输服务等重点场景，打造高质量、高标注、多模态的数据集，满足AI模型训练、评估与迭代优化的数据需求。

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4.吉林省政务服务和数字化建设管理局印发《吉林省公共数据资源登记管理实施细则（试行）》

2026年3月5日，吉林省政务服务和数字化建设管理局印发《吉林省公共数据资源登记管理实施细则（试行）》，《实施细则》共6章23条，明确了省、市两级登记机构的设立与职责，规定了公共数据资源持有方及授权运营方的登记义务；详细制定了首次登记、变更登记、更正登记及注销登记四种情形的具体申请材料与办理流程，并确立了形式审核、社会公示、异议处理等标准化程序；明确登记结果有效期为三年，期满可续展，并建立了分级监督管理机制。

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5.湖南省数据局印发《湖南省2026年政务服务和数据工作要点》

2026年3月4日，湖南省数据局印发《湖南省2026年政务服务和数据工作要点》，《工作要点》共8方面30条，提出要出台公共数据资源开放方案，重点推动物流数据开放互联。培育一体化数据市场。培育发展数据流通服务平台企业、数据商、数据交易所等3类数据流通服务机构。加强数据资源开发利用。编制公共数据资源目录，持续推进公共数据资源登记，出台省本级公共数据资源整体授权运营实施方案。开展国有企业数据效能提升行动，推进企业数据融合应用。

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6.北京市发布《数据跨境流动便利化综合配套改革3.0版》

2026年3月27日，在2026中关村论坛上，北京市发布数据跨境3.0版方案，方案以提升网络数据治理能力为保障，重点围绕6方面提出27项创新举措，其中，行业应用方面，聚焦医疗健康、人工智能、智能网联汽车、贸易物流、科技金融、商业航天等6个重点领域，打造“一业一策”标杆示范，畅通数据获取、加工、传输、交易的全流程合规路径，推动数据跨境从支撑单一合规建设向赋能产业全链条协同拓展。

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7.广东省发改委印发《广东省支持人工智能OPC创新发展行动方案（2026—2028年）》

2026年3月12日，广东省发改委印发《广东省支持人工智能OPC创新发展行动方案（2026—2028年）》，《行动方案》围绕加强基础能力保障、完善空间载体配套、推动场景开放创新等6方面部署18项重点任务，其中，在提升数据支撑能力方面提出，要推动更多重点领域数据资源开放，深化公共数据授权运营，推行公共数据运营服务费政府指导价管理，加大公共数据产品和服务开发力度。鼓励交通、文旅、工业、医疗健康等重点领域打造行业高质量数据集，利用联邦计算、隐私计算等技术构建“可用不可见”的数据应用环境，为人工智能OPC提供专业数据资源。

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8.湖北省数据局印发《关于支持OPC（一人公司）新模式加快发展若干措施》

2026年3月18日，湖北省数据局发布《关于支持OPC（一人公司）新模式加快发展若干措施》，聚焦“AI+超级个体”新型创业形态，发挥数据主管部门职能，从数据供给、场景开放、算力支撑、生态融入、融资服务等十个方面推出系统性支持政策，助力一人公司轻装上阵、加速成长。《若干措施》提出，将在湖北省公共数据开放网设立OPC专区，围绕其实际需求提供定制化、高质量公共数据资源，并鼓励其参与公共数据产品再开发，培育一批专业化数据服务商。

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9.第九届数字中国建设峰会将于4月29日至4月30日在福州举办

2026年3月24日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍第九届数字中国建设峰会有关情况，本届峰会的主题是“加快数智技术创新发展，深入推进数字中国建设”，将举办50余场对话交流活动，并设数字中国创新大赛和现场体验区，同步举办闽江数字夜话、院士专家行等特色活动100余场，充分展示数字中国建设标志性成果、里程碑式进展，现场将发布《数字中国发展报告(2025年)》和数字中国发展指数，12家部委将发布30多项数字中国建设的重要政策、报告、标准。

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10.《中国数字经济发展研究报告（2025年）》发布

2026年3月23日，中国信息通信研究院正式发布《中国数字经济发展研究报告（2025年）》，报告系统梳理了2024年我国数字经济发展态势，分析了数字产业、产业数字化、数据价值化及数字企业“走出去”等关键领域的发展进展，专题探讨了数字化转型规模化发展的经济学逻辑，并提出面向“十五五”时期的数字经济发展重点与展望，致力于为数字中国建设贡献智库力量。

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1.四川天府银行落地首单数据资产质押

2026年3月16日，北交金科金融信息服务有限公司助力四川天府银行成功为四川国有企业内江供应链集团有限公司落地首单数据资产质押融资业务，该项目融资金额达959万元（一年期），为轻资产型国资企业探索数据驱动型发展提供了可复制的范本。

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2.衡水市完成全省首笔公共数据产品交易

2026年3月27日，衡水市完成全省首笔公共数据产品交易，交易标的为“衡水教资核验场景服务”，最终以9.75万元成交，收入同步缴入国库。

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3.四川裕承大数据集团首单数据资产取得数据资产登记凭证

2026年3月24日，四川裕承大数据集团股份有限公司所属的首个数据资产 “裕承大数据城市电子流通市场波动风险指标V1.0 2025” 正式通过上海数据交易所审核，完成登记并获颁《数据资产凭证》，为后续数据价值变现与业务拓展奠定了坚实的权属基础。

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4.入表金额350余万元！贵州凯运集团完成数据资产入表工作

2026年3月20日，贵州省凯里汽车运输（集团）有限责任公司顺利完成首轮数据资产化工作，实现数据资产入表金额350余万元，数据资产价值评估5700余万元。

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5.质押融资900万元！广东众图科技完成“数据知识产权”质押融资

2026年3月19日，广东众图科技有限公司以“建设项目AI精益投资优化系统数据集”作为核心质押物，成功获得佛山农商银行900万元的授信支持。

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6.融资授信1000万元！青田县首例数据资产入表与融资案例落地

2026年3月19日，青田县芝田人才科技发展服务有限公司持有的“青田县智慧城市生活服务数据集”在浙江大数据交易中心完成正式登记，成功获得宁波银行1000万元专项授信。

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7.价值评估达3000万元！广西国企首单“文旅领域”数据资产入表案例落地

2026年3月19日，广西旅发一键游数字文旅产业有限公司依托“一键游广西文旅智能业务中台”海量数据，推进全区首批文旅数据资产入表工作，数据资产评估价值达3000万元。

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