文章总结： 该报告由三部分核心内容构成：第一部分探讨美国在军事力量效用下降背景下，如何运用经济制裁、网络行动等非军事胁迫手段维护安全利益；第二部分分析美国国防预算重研发轻采购的结构性失衡，指出其导致联合部队规模缩减并打开危险机遇之窗，提出调整投资结构的近远期建议；第三部分剖析美国盟国因人口与社会因素面临的兵员短缺危机及其对集体防务的影响，提出八项系统性人力改革方案。 综合评分： 78 文章分类： 政策法规,安全建设,威胁情报,解决方案,其他

【上新】美国国防的窘迫与破解之道

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知远所 知远所

知远战略与防务研究所

2026年4月8日 13:02 江苏

资料名称：美国国防的窘迫与破解之道

目录

第一部分 非战对抗：美国的综合胁迫力     前言      摘要      一、军事力量的效用不断下降，非军事力量的重要性不断增加      二、胁迫的力量      三、美国胁迫力的形式和用途      四、经济制裁      五、军火和技术禁运      六、利用能源供应      七、海上拦截      八、支持对手的反对者      九、进攻性网络行动      十、对选项的评估      十一、沟通      十二、研究结果和建议 第二部分 陷入进退维谷之境：美国国防支出如何重创新而轻威慑      执行摘要      第一章 引言      第二章 “准备阶段宣告结束”——特朗普政府的军事现代化首付款      第三章 历史上研究、发展、测试与鉴定以及采购的投入趋势      第四章 2012至2026财年关键领域的研究、发展、测试与鉴定及采购支出      第五章 结论      第六章 建议      附录一 数据收集      附录二 武器系统清单 第三部分 无兵可用之战：美盟国兵员短缺问题及系统破局之法      关于本报告      摘要      第一章 系统性人员问题的宏观表征      第二章 动因解析与盟伴应对策略      第三章 对集体与双边防务的影响      第四章 重构兵力结构范式      第五章 政策建议      附录 本报告核心术语释义      缩略语      参考文献

摘要：

第一部分：目前，美国可能会发现，为应对未来几年国际安全面临的多样化威胁，使用军事力量去应对会更加困难，成本与风险激增。虽然在某些情况下，军事力量可能无法替代，但美国的政策制定者需要有其他更好的选项。巧妙的外交、有效的经济援助以及传播美国的思想和理念等措施都很好，但不能依靠它们来威慑，更不能打败坚定的侵略者。考虑到硬实力和软实力的局限性，我们开始探索两者之间的空间：以非军事方式胁迫、威慑、削弱和惩罚那些威胁和平、安全和美国利益的对手。这项研究是陆军四年期国防审查办公室的项目之一，名为“硬安全”。本报告提出了确保美国利益的其他方法，这些方法是对“硬安全”的补充，并有可能使其更加有效。

第二部分编译自新美国安全中心2025年10月21日的专题研究报告。正文部分共六章。作者在执行摘要部分指出：过去十余年美国国防预算过度向研发倾斜而采购停滞，导致联合部队规模与质量缩减，在中国人民解放军加速现代化之际打开了危险的“机遇之窗”。第一章，作者认为美国国防部长期优先投资复杂技术却未同步扩大采购规模，是造成当前研究、发展、测试与鉴定支出持续攀升、采购停滞不前的深层原因，这种失衡已使印太地区军事平衡岌岌可危。第二章，作者聚焦2026财年预算，指出其仍延续“重研发、轻采购”惯性，虽为“金穹”导弹防御系统等下一代能力项目支付了“首付款”，却牺牲了F-15EX战斗机等现有作战平台的扩产机遇。第三章，作者通过构建“研究、发展、测试与鉴定及采购比值”指标并与不同时期的国防现代化周期对比，论证当前美国国防部的投资模式更接近于冷战结束后竞争力孱弱的“和平红利”时期，而非与大国对手进行长期竞争所应有的资源配置形态，“重研发、轻采购”的结构性缺口不断扩大。第四章，作者剖析五个关键领域的投资状况：陆基远程火力的“堤丰”系统与“精确打击导弹”具备量产潜力；但在高超音速武器领域，因多个项目的成本过高与产能限制，其短期内难有作为；作战飞机领域，F-35战斗机因升级延误削减采购量，而B-21与F-15EX等作战飞机的资金高度依赖不稳定的协调预算；太空现代化领域，因供应链短板导致卫星部署屡屡延期，“金穹”导弹防御系统的过度研发可能重蹈覆辙；舰艇建造领域，美国核潜艇建造的积压问题短期内难以化解，而两栖作战舰艇等非优先项目又挤占了亟待强化的水面战力建设资源。第五章，作者总结主题并认为：2026财年预算进一步强化了采购停滞与研发攀升的恶化趋势。第六章，作者提出近、远期双重建议：近期应迅速采购成熟系统、抑制失控的研发成本、开发低成本补充能力；长期则需确保预算总额持续增长、将重大项目纳入常规规划流程、强化国防工业基础，以期在弥合近期威慑缺口的同时，为长期军事优势保留火种。附录部分，作者详述了数据来源与五十四项武器系统的筛选标准，为本报告的分析提供了严谨的论据支撑。

第三部分：美国在欧洲与东亚的盟国与伙伴国，正因人口下降、社会因素及经济状况而面临军事人员培养的系统性困境。这一兵员短缺问题对集体防务及美国海外安全产生直接、间接与战略层面的三重影响。本文为兰德公司国家安全研究部2025年发布的研究报告，深入剖析了美国盟国与伙伴国兵员短缺的现状与成因，并针对上述挑战，提出八项系统性人力改革方案供盟国与伙伴国参考。这些方案并非普适性建议，各国需根据自身兵员危机特点审慎评估各项方案的适用性与实施路径。

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（平台编辑：黄潇潇）

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