文章总结： 《产业链供应链安全规定》作为我国首部专门聚焦该领域的行政法规，标志着供应链安全治理从政策引导迈向法规约束新阶段。规定厘清了产业链与供应链内涵，构建政府监测预警与行业主体安全责任协同治理机制，并针对ICT供应链安全提出供需双方可操作建议：需方应建立管理体系、梳理供应链、强化准入检测与持续评估；供方需规范安全开发、检测验证、交付过程与漏洞响应机制。 综合评分： 88 文章分类： 政策法规,供应链安全,安全建设,解决方案,网络安全

《产业链供应链安全规定》发布：以法规为引领，推动产业链供应链安全

公安部网络安全等级保护中心

2026年4月13日 09:16 上海

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顶层设计落地，供应链安全迈入法治化新阶段

2026年3月31日，国务院总理李强签署第834号国务院令，发布《国务院关于产业链供应链安全的规定》（以下简称《规定》）。作为我国首部专门聚焦产业链供应链安全的行政法规，《规定》的出台填补了供应链安全领域制度空白，具有重要的里程碑意义。

2026年是“十五五”规划的开局之年。《国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》中明确提出，要加强重点领域国家安全能力建设，夯实国家安全基础保障，确保重要产业链供应链安全。这为我国供应链安全治理指明了方向。

党的二十届三中、四中全会也对健全提升产业链供应链韧性和安全水平制度作出重要部署，强调以制度建设推动产业链供应链安全能力系统性提升。

此次《规定》的发布，正是对上述顶层设计的制度化落实，标志着我国供应链安全从“政策引导”迈向“法规约束”的新阶段。

02

厘清产业链供应链内涵，把握规定方向

《规定》围绕产业链供应链安全保障，从信息共享、风险监测预警、风险防范、应急管理等方面进行了系统部署，强调统筹发展与安全，提升产业链供应链的韧性与稳定性。

在理解《规定》前，有必要厘清“产业链”和“供应链”的基本内涵。国务院发展研究中心王明辉专家指出：

产业链：是指围绕最终产品生产，由上游原材料、中游制造到下游应用所形成的完整链条及配套体系，本质上体现国家产业竞争力和全球分工地位。

供应链：是围绕产业链各环节，由核心企业牵引形成的原材料、零部件、中间产品及服务的供需流转体系，更强调效率与安全的动态平衡，是经济稳定运行的重要基础。

总体来看，《规定》不仅关注“链条是否完整”，更强调“运行是否安全可控”，体现出从“发展导向”向“安全与发展并重”的转变。

《规定》也明确了保障产业链供应链安全的各方职责，企业、科研机构等主体应当完善风险防控体系，强化产业链供应链安全保障能力；国务院有关部门围绕关键领域的原材料、技术、设备、产品等供给渠道稳定性及其对经济社会运行和国家安全的影响，组织开展评估监测，识别产业链供应链安全风险，并及时发布预警信息。从职责划分来看，《规定》构建了“政府统筹监测预警、行业主体落实安全责任”的协同治理机制，一方面强化宏观层面的风险感知与调控能力，另一方面压实微观主体的安全责任，为产业链供应链安全治理提供了制度化保障。

03

供需协同，提升防范产业链供应链安全风险水平

《规定》中所指的产业链供应链涵盖范围广泛，在网络安全领域，结合信息化发展实际，相关安全工作可重点聚焦于信息通信技术（ICT）供应链。ICT供应链是指围绕信息系统建设与运行所涉及的软件产品、硬件设备及相关技术服务所形成的供应体系。对于重要信息系统和关键信息基础设施而言，其安全性在很大程度上依赖于ICT供应链的整体安全水平，因此有必要将ICT供应链作为落实《规定》要求的重要切入点。

结合我中心长期开展供应链安全相关研究与实践工作经验，建议供需双方协同推进安全工作，重点从以下方面提升风险防范能力：

需方层面，重要信息系统和关键信息基础设施的运营者应：

• 建立健全供应链安全管理体系，明确管理职责与工作机制；
• 梳理供应链构成，识别重要供应商、供应人员、重要产品及服务；
• 强化供应链准入检测与风险防范，加强供应链安全治理能力；
• 组织开展供应链安全检测评估，推动供应链安全持续改进。

供方层面，ICT产品和服务供应商应：

• 加强组织建设、制度建设和人员安全管理，规范研发、交付、运维及服务人员的安全行为，防范人为引入的安全风险；
• 在产品设计与开发阶段落实安全开发要求，提升产品本质安全水平；
• 建立产品安全检测与验证机制，提升交付前安全保障能力；
• 强化供应过程安全管理，确保交付环境、交付流程及交付内容安全可控；
• 建立漏洞响应与应急处置机制，提升安全事件处置能力。

鉴于供应链安全的复杂性，建议供需双方在实施安全检测评估时，选择国家权威第三方专业机构开展独立的安全评估工作，以确保评估的全面、客观和公正。

联系人：张老师 16710086263

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