2026-05-11 08:02:02 网络安全文章来源：ZONE.CI 全球网 0 阅读模式

文章总结： 该文档系统介绍了法国对外安全总局（DGSE）的历史沿革、组织架构与核心职能。DGSE作为法国主要对外情报机构，植根于1870年成立的二局，历经多次重组后形成目前五大部门架构，兼具人力情报、信号情报和秘密行动能力。报告指出该机构因未能预警俄乌冲突等事件面临信任危机，但通过404CTF竞赛等创新方式积极招募网络人才，新任局长上任预示改革方向。 综合评分： 72 文章分类： 威胁情报,政策法规,安全建设,其他

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法国情报界:对外安全总局（DGSE）概况

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2026年5月9日 07:51 北京

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Greydynamics最新的研究介绍了法国对外安全总局（DGSE）这个知名的情报机构。DGSE绰号“游泳池”，是法国主要的对外情报机构，职能堪比美国中情局，但在英语文献中常被忽视。该机构植根于1870年普法战争后成立的“二局”，虽因德雷福斯事件等丑闻与公众、媒体关系长期紧张，却始终是全球情报领域的关键玩家。DGSE隶属于法国国防部，呈现出独特的军事化色彩，直至1999年才招募文职。其组织架构在2022年重组后，细分为任务中心、行动局、技术局等五个核心部门，执行人力情报、信号情报及经济间谍等多项任务。其秘密行动单位“行动处”尤为出名，策划了诸如1985年炸毁“彩虹勇士号”等争议性黑色行动。近年来，DGSE面临严峻挑战。它因未能预警俄乌冲突及萨赫勒地区多国政变，致使法国影响力严重受挫，备受指责。然而，该机构的全球触角与行动能力不容低估。2023年底，新任局长上任，预示着改革。面对未来，DGSE正努力从非洲的失败中汲取教训，在维持全球影响力的使命与修复国内公信力的需求之间寻求新的平衡。

以下为GreyDynamics研究报告的中文版。

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1.0 DGSE：一个孤独的群体

DGSE，正式名称为“对外安全总局”（La Direction Générale de la Sécurité Extérieure），也被称为“游泳池”（La Piscine），是法国秘密的前沿防线。每年，DGSE为法国政府提供数千份情报，以保护其国家利益。

作为背景，DGSE在职能上与美国中央情报局（CIA）和英国秘密情报局（SIS）相似。然而，在盎格鲁主导的情报文献和媒体关注中，它可能是一个鲜为人知的机构。实际上，法国及其对外情报部门的触角遍及全球，影响着各个国家，挫败那些意图伤害法语世界的人。

1.1 一个独特的机构

如果深入探究DGSE的历史，你会发现一个充满争议的机构。在法国，“情报”（Renseignement）这个概念因与丑闻和政治敏感性关联而受到媒体青睐。2022年，前DGSE局长贝尔纳·巴若莱因该局对个人实施的勒索指控而被起诉。法国媒体《世界报》对此事进行了毫不吝啬的深入报道。在行动方面，人们对1985年“彩虹勇士号”沉没事件的记忆，仍承载着秘密行动失控的重负。然而，更近期的，俄乌冲突导致法国军事情报局局长（DRM）辞职，因为他未能像其他西方情报机构那样预测到这次入侵。

然而，你也会发现一个与其他机构截然不同、专为法国现代需求而打造的机构。它规模庞大、多样，并处于影响政府决策的核心。法国情报界和DGSE有着一段酸楚的历史。不过，这是一段值得探讨的历史，本文将加以探究。

2.0 DGSE的象征与座右铭

2.1 座右铭

DGSE的座右铭是“Partout où nécessité fait loi”（意为：但凡有必要之处，法律即由必要而定）。其深层含义是目的最终证明手段的合理性。这体现了该机构高度秘密的特性，即不惜一切手段达成目标。

2.2 徽章 DGSE徽章展示一个地球，中心代表法国，徽章上拼写着DGSE。

DGSE徽章。维基共享资源

DGSE的徽标内涵丰富，充满了隐藏的象征意义。中央是红色高亮的法国，由代表特工和系统网络的白色线条相互连接。托举着法国的似乎是一只鹰形状的底座。这只鹰时刻保持警觉，代表着DGSE的行动能力、覆盖范围和高效性。

3.0 二局

DGSE的历史可追溯至1870年，成立于第三共和国的深墙之内。从普法战争的惨败中解脱出来后，法国发现自己面临着一场生存危机。与拿破仑时代的荣耀相去甚远，法国军界和贵族阶层意识到，有必要对敌人进行更为有效的规划与了解。翌年，法国陆军部成立了“总参谋部二局”（La Deuxième Bureau de l’État-major général），以防止此类事件重演。该局专注于研究，也就是我们现在所谓的情报工作，使军队焕然一新，成为一支能够进行有效规划和指挥的现代化力量。

3.1 阿尔弗雷德·德雷福斯

直到1894年，该局一直很好地履行其职责，奠定了其作为法国早期情报机构的地位。然而，同年发生的一件事永远改变了公众对法国情报界的看法。法国军官阿尔弗雷德·德雷福斯被指控叛国。他的罪行：向德国最高统帅部出售国家机密。尽管德雷福斯被判有罪，但他苦苦煎熬了12年，才被一个军事委员会平反昭雪，证明其清白。在这整个时期，该事件的影响凸显了法国社会的缺陷，即上层政治阶级与军队及情报机构的勾结。虽然此事件的动机更多是基于反犹主义，但无论如何，情报部门、公众与政府之间的不信任由此开始。

3.2 现代情报机构的雏形

由于德雷福斯事件的政治余波，该局曾短暂解散，随后于1907年重建。受命负责反间谍工作，该局和军方在司法系统的协同监督下执行任务。到1915年，该局由多个较小的分支机构组建而成，以增强其作为对外情报机构的能力。这些机构包括“情报集中处”（Section de Centralisation du Renseignement, SCR）和“中央情报局”（Bureaux Centraux de Renseignement, BCR）。

到第一次世界大战爆发时，二局已经是一个能力出众的现代情报机构。正因如此，法国情报部门在德军的多次行动中发挥了决定性作用。一个显著的例子是“哈根行动”。战争末期，德军最高统帅部为打破西线僵局，孤注一掷，认为发起最后一次攻势最为合适。然而，该计划之所以存在缺陷，并非因为指挥官的组织能力，而是由于二局多年的侦察情报收集工作，以及通过法国特工对德军师级战略战术的深入了解。

3.3 秘密行动的诞生

第二次世界大战给法国情报界和社会带来了新的挑战。1940年法国投降，欧洲规模最大的军队和帝国崩溃，二局也随之消亡。然而，法国的情报工作发生了转变，随着解放的目标取代了国家存续的目标，它开始变得更加秘密。在伦敦，戴高乐于1942年在安德烈·德瓦夫兰的领导下成立了“中央情报与行动局”（BCRA）。整个战争期间，BCRA与自由法国部队协同作战，并与法国抵抗运动成员以及英国情报网络（包括特别行动处，SOE）进行协调。今天，DGSE的传承可以追溯到这些秘密活动，其价值观则源自BCRA所做的工作。

3.3 冷战与后续发展

二战接近尾声时，法国情报部门重生，致力于保护法兰西第四共和国。因此，BCRA连同其他规模较小的情报和秘密团体合并为一个短命的机构，名为DGSS。然而，到了1945年，法国不得不收拾其分崩离析的帝国和千疮百孔的社会残局。情报部门最后一次重组为“对外情报与反间谍局”（Service de documentation extérieure et de contre-espionnage，SDECE）。

在整个冷战期间，SDECE倾向于运用他们在战时秘密活动中获得的知识。随着帝国在他们身边瓦解，SDECE发现自己卷入了从印度支那到阿尔及利亚的全球事务中。到1970年，SDECE声名狼藉。亚历山大·德·马朗什于当年被任命为局长，他将该机构重组成一个能够采取行动的机构。他将其比作一群罪犯的团伙，而非一群专业人士。1981年，法国选出了一个左翼政府，该政府认为马朗什政治色彩过浓。因此，他随后被免职，该机构更名为DGSE。

4.0 组织架构

座右铭：“Partout où nécessité fait loi”（但凡有必要之处，法律即由必要而定）

总部：巴黎20区莫蒂埃大道141号。

由于靠近法国游泳联合会大楼，这里被一些人称为“游泳池”，但对其他人来说，这里是DGSE的总部——“图雷勒行政中心”。在这栋大楼里，法国的情报官员和分析人员夜以继日地工作，保卫国家。根本上，DGSE遵循四项关键任务：

反外国干涉

2022年，DGSE经历了一次重大的组织重组，改变了该机构的格局。副局长一职设立于2022年7月13日，在DGSE内部尚属一个较新的概念。副局长将监督该机构的组织架构，职责范围从任务特权到员工福利和资源配置。除此之外（详见第4.1节），DGSE的组织结构引入了五个新的局。此举旨在改善结构一致性以及各指定部门之间的沟通。

从街对面拍摄的DGSE总部入口。

DGSE由局长领导，局长负责监督组织运作，并与政府及更广泛社群中更具权威的人物进行沟通。其次是上文提到的副局长，负责协管DGSE的日常活动。DGSE隶属于武装力量部管辖，与军事情报局（DRM）和军事安全局（DRSD）密切合作。

4.1 下属各局

构成DGSE今日之核心神经系统的，是五个局。如同任何由活动部件和高度精密零件组成的机器一样，每个局都履行着特定的职能。

4.1.1 任务中心

任务中心，负责统筹DGSE的情报收集与分析工作。为此，它们利用自身及情报界（FIC）可用的人力情报（HUMINT）和技术情报（TECHINT）工具。同样，它们与分析局协同工作，准备情报分发给高层领导和政府。截至2022年，大约有10个任务中心，各自负责世界上的特定区域。

4.1.2 情报收集与行动局

情报收集与行动局（DRO）负责DGSE的人力情报收集工作。除了雇用官员与海外线人联络外，DRO还负责DGSE的行动处。这是一个精英秘密组织，行动处或称SA，负责处理该机构那些宁愿不为人知的黑色行动。

4.1.3 技术与创新局

技术与创新局负责DGSE乃至整个法国情报界的通信情报（COMINT）和信号情报（SIGINT）能力。从根本上说，法国没有专门的信号情报机构。该局与法国军事情报机构DRM合作，使DGSE能够与其姊妹机构共享资源。

4.1.4 行政局

作为DGSE的后勤和行政部门，行政局的职责不止于人力资源。作为DGSE将其建筑和设施“私有化”策略的一部分，DGSE在全国范围内运营私营公司和商号，作为其行动的“掩护”。因此，该局负责管理其庞大的房地产资产的财务维护与保养。

4.1.5 分析与战略总秘书处

分析与战略总秘书处（SGAS）与各局协作，将情报直接分发给政府内部人员。此外，他们还为DGSE构建规划与指导方向，并负责与外国情报机构联络。

4.2 专业分工

在职能上，DGSE是一个混合型机构。鉴于其规模，该机构广泛使用人力情报和技术情报来获取情报。部分原因在于其拥有的军方监督和准入权限，使得信号情报和通信情报能够在军事设施中得到广泛应用，反之亦然。

有趣的是，DGSE还开展他们所谓的“反干扰”行动。通常，这类工作应属于国内安全总局（DGSI）的职责范围。然而，在法国，基于“法语世界”框架下的国家安全和法国认同，意味着DGSE承担起了进攻性反情报任务。

最后，DGSE通过特种作战司令部（COS）雇佣一系列特种作战部队协助处理国家安全事务。这些部队包括法国海军突击队，特别是精锐的第一梯队“于贝尔突击队”，在敌后执行任务。不过，DGSE也通过自己内部的精英部队部门，运用其自身的秘密和隐蔽行动手段。

4.3 行动处

作为秘密行动的行家，DGSE的行动处是受命为该情报机构执行黑色行动的精英特工。其历史可追溯到1946年，SA几十年来一直是法国使用的一件工具。在很大程度上，特工人员主要从军队，尤其是特种部队中招募。总体而言，该部门下辖三个分队，分别负责空中、陆地和水域渗透。

该部门实施的最著名行动，或许是1985年的“撒旦行动”。该行动也被称为“彩虹勇士号事件”，行动中蓄意破坏了上述船只，意外导致一名记者死亡。随后，新西兰警方迅速逮捕了特工人员，并以谋杀和纵火罪将其拘留。该事件使法国政府在国际上陷入尴尬，并导致其与新西兰的关系紧张。密特朗总统解雇了DGSE局长，并将对DGSE的武装管辖权交给了军方。

行动处徽章，显示一只鹰站在降落伞上方，位于一颗黑红十字星之上。

行动处徽章。维基共享资源

“在我们内心深处，承载着秘密行动的经验” ——贝尔纳·埃米耶，局长

4.4 一个军事组织？

DGSE确实不同于任何其他西方对外情报机构，一个显著的区别是它隶属于武装力量部，即法国的国防部。与CIA或SIS不同，DGSE的层级架构将其置于军方之内，部分由军方管理，在较小程度上也为其服务，但归根结底，它是一个致力于为国家收集对外情报的机构。事实上，直到1999年，该机构才允许招募文职人员。

因此，DGSE与另外两个姊妹机构共同运作：军事情报局（DRM）和国防情报与安全局（DRSD）。DRM是情报部门的军事分支。它成立于1992年，旨在减轻DGSE的情报工作负担，为军方建立一个更集中的情报架构。

4.5 预算与人员

按官方说法，DGSE的预算属于公共领域信息，由法国议会立法系统投票表决。然而，这笔钱的具体用途和内部运作方式仍是一个秘密。话虽如此，2021年DGSE的预算为8.8亿欧元。2023年，马克龙总统推动将国防预算提高40%，其中军事情报预算增幅超过60%。到7月，议会批准了4130亿欧元。截至2019年，DGSE的人员编制超过7000人，比英国秘密情报局估计的规模多出5000人。就今日而言，DGSE拥有6581名在编人员，其中三分之一直接来自军队，每年的招募目标是900人。

4.6 招募

想要加入DGSE，候选人可以通过该机构的网站申请。因此，由于机构内军事和文职人员的多样性，招聘途径也各有不同。此类情况包括军队人员的常规调动、新合同或预备役选项，而公务员则面临一套更为官僚的程序。除了招聘，DGSE还鼓励通过实习和学徒制吸引学生，作为早期职业发展路径。总体来说，加入DGSE有四个标准。

在候选人的目标领域相匹配的学历或证明相关工作知识。
无犯罪记录等级不高于B2（B1指轻罪）。
参加并完成“国防与公民日”（JDC）。此活动每年举行，面向所有16至25岁的法国公民。从根本上说，处于这个年龄段的人会了解法国的军事及其在世界上的地缘政治地位。参加此活动对于希望接受高等教育甚至考取驾照的人来说是强制性的。
拥有法国国籍，这是能够通过该局审查并通过的要求。

4.6.1 外部人才招募

鉴于DGSE的规模和人力需求，该机构开展了广泛的招聘活动。2019年，DGSE计划到2022年将人才库从7000人扩大到8500人。然而，据报道，在一场昂贵的营销活动后，DGSE缺乏足够资质的人才加入其行列，这引发了一场候选人质量危机。总体而言，DGSE内部存在超过79个职位头衔，分布在22个领域，从语言学家到密码数学家不一而足。

如今，法国通过创新且吸引人的方式招募人才。DGSE与南巴黎电信工程学院合作，举办“404 CTF”竞赛，旨在吸引国家网络人才。如前所述，DGSE在很大程度上负责国家的信号和网络情报能力，因此它积极寻求在全国各大专院校（中学）和大学进行招聘。在“404 CTF”竞赛期间，学生们要在一场夺旗游戏中寻找隐藏的代码，这最终是一个需要用到非道德黑客技术的挑战。

4.7 培训

一旦官员通过了加入DGSE的招募阶段，他们就会在情报学院接受培训。该学院成立于2010年，是一所集学术与官员培训于一体的混合机构，面向整个法国情报界的所有分支。虽然体能训练和小型讲座由DGSE自行决定安排，但那些担任更重要职务的人会被选拔进入该学院。从根本上说，该学院旨在弥合情报文化、高等教育与各情报机构之间的鸿沟，建立知识与文化网络。

4.8 经济情报

在盎格鲁文化圈，情报工作一直致力于为国家的政策、国防决策和规划提供信息。总体来说，这是一个包罗万象的要素，触及安全、经济问题，有时也包括政治不稳定。早在路易十四统治时期，法国就已雇佣特工对别国进行经济间谍活动。今天，法国继续通过DGSE，与国内姐妹机构TRACFIN（金融情报机构）和DNRED（国家情报与反走私调查局）协作，从事此类活动。

20世纪60年代，中央情报局报告称，法国和以色列是对美国进行经济间谍活动最严重的国家，这种情况一直持续到20世纪90年代。就此，维基解密2011年公布的一份美国外交密电（日期为2009年）显示，法国继续对其盟友（本案中为德国）进行经济间谍和情报收集活动，根据该密电的说法，造成的损害比中国或俄罗斯还大。

“就能力最强而言，仅次于中国人的就是法国人——而且他们已经干了很长时间了。” ——前中央情报局局长罗伯特·盖茨

5.0 装备

通常，法国情报官员鉴于其工作性质，根本不携带任何武器。然而，如果被部署到海外，他们可能会配备一些手枪。DGSE特工使用的工具大多未向公众披露，缺乏任何可信资料。不过，可以确定已知的是DGSE行动处通常使用的武器，包括FN SCAR步枪和AK系列步枪等各类轻型武器。

6.0 行动：一个失败的案例？

在全球范围内，情报机构很少公开或承认正在进行和过去的行动。因此，已知的绝大多数行动都要么归因于糟糕的计划或错误的情报，从而导致丑闻和公众关注。因而，DGSE正是这样一个机构，它充满了秘密行动和英雄主义的例子，但也充满其失败的例子。

6.1 撒旦行动

1985年，DGSE卷入了可以说是法国情报史上最大的国际丑闻。该机构动用行动处，特工人员成功地在绿色和平组织的船只“彩虹勇士号”上安置并引爆了炸药。不幸的是，该行动导致船上一名记者死亡。随后，新西兰警方迅速逮捕了特工人员，并以谋杀和纵火罪将其拘留。该事件使法国政府在国际上陷入尴尬，并导致其与新西兰的关系紧张。密特朗总统解雇了DGSE局长，并将对DGSE的武装管辖权交给了军方。

6.2 法国在萨赫勒地区的行动

2014年，法国发起“新月形沙丘行动”，以对抗萨赫勒地区日益增长的圣战叛乱威胁，维护当地稳定。法国帮助创建了机构与安全联盟，如萨赫勒五国集团，以促进和平与安全。然而，2021年，马里发生军事政变，部分动机是该国日益严重的圣战叛乱不稳。布基纳法索和尼日尔也同样发生了政变，到2023年底，法国在功能上被这三个国家“驱逐”，法国在该地区的影响力大为缩减。

法国领导层和公众想知道，为什么DGSE未能就这波突如其来的政变向他们发出预警。解释主要归结于两个共同点：俄罗斯的影响和法国的领导力。近年来，瓦格纳私营军事公司在非洲大陆的影响力日益增大，而这是以牺牲联合国和法国为代价的。

然而，DGSE未能预测萨赫勒地区的政治不稳定，也因为其优先事项存在冲突。2022年，军事情报局局长因未能预测俄乌冲突而辞职。此外，据报道，同年九月，该局也未能提供即将发生政变的证据。与此同时，由于未能预测俄乌冲突的情报失误，DGSE自身正面临着结构重组和政治动荡。

6.3 DGSE在乌克兰？

早在2022年俄乌冲突爆发初期，法国报纸《费加罗报》就报道称DGSE在该国活跃。根据他们的情报来源，DGSE特工协助收集和分析关于俄军阵地的图像情报。除此之外，这些特工也很有可能在努力训练和协助乌克兰军人使用法国凯撒自行火炮。最终，这些特工很可能是行动处的人员，该消息来源称有大约50人参与其中。有趣的是，2024年1月17日，俄罗斯声称在乌克兰哈尔科夫杀死了多名“法国雇佣兵”。然而，法国当局迅速驳斥了这一说法，称其为俄罗斯的宣传和虚假信息。

三辆凯撒自行火炮的图片。法国凯撒自行火炮在丹麦参加“动态前线”演习期间。乌克兰现已拥有49套该系统。DVIDS

6.4 沙姆沙德：一个被遗忘的网络

又称915分队，是DGSE与阿富汗情报机构国家安全局（NDS）合作建立的一个情报单位。法国是加入美国领导的驻阿富汗联军的国家之一。随着战争拖延，弗朗索瓦·奥朗德总统决定在2014年前撤出法国军队。然而，DGSE留了下来，收集服务于法国国家利益的情报。

该网络招募了90多名特工和官员，据报道，915分队在其存在期间成为DGSE规模最大的行动之一。沙姆沙德既收集情报，据报也从事秘密活动。最初，他们收集的情报旨在通过人力情报来源保护法国军队。到法国撤离时，情报工作转向了维护阿富汗政府和打击国内恐怖主义。此外，这还包括监视易受激进思想影响的法国公民及其进入阿富汗的动向。

然而，2021年8月喀布尔的沦陷标志着美国在该地区霸权的终结。那一天，不仅全球反恐战争象征性地结束了，对于被困在那里的DGSE线人来说，他们的生计也结束了。在沙姆沙德内部，只有30名线人和官员从喀布尔撤离。至今，许多人仍躲藏在阿富汗国内外。

“我们被抛弃了，法国没有联系我们帮助我们” ——“祖贝尔”

7.0 未来

2023年12月，法国情报界经历了一次历史性的领导层变动，DGSE和国内安全总局（DGSI）迎来了新任局长。前DGSI局长尼古拉·勒纳将领导DGSE作为法国第一道防线的努力。有趣的是，这一任命发生在法国在萨赫勒地区影响力崩溃后不久。更不用说，马克龙总统与尼古拉·勒纳之间关系密切。这使得行政首脑与DGSE的未来工作近在咫尺。

与此同时，DGSI则任命了塞琳·贝尔通，她是一名经验丰富的公务员，曾担任国家警察总局局长。此外，贝尔通将成为法国第一位担任情报机构局长的女性，也是最年轻的一位。在别处，DGSE的副局长、法国网络司令部的首位指挥官于2023年离开了该机构。奥利维耶·博内将军转而加入Orange Cyberdefense公司，这是法国领先电信运营商Orange旗下的一部分。

7.1.1 一个新的目标？

随后的领导层变动并非凭空出现。事实上，法国及其情报机构面临着未来充满挑战的前景。2023年，在反法言论和不友好政权上台的背景下，法国随着被迫撤出萨赫勒地区，其影响力和坚定立场崩溃了。巴黎许多人提出的问题是：“我们怎么会没有预见到这种情况？”。尼日尔政变后，马克龙总统和DGSE局长都就未能对情报采取行动相互严厉指责。因此，我们可能会看到法国和DGSE将重点放在维持法国在非洲仅存的影响力上。

8.0 结论

DGSE展现了其深厚的秘密和隐蔽行动历史，并继续精心策划此类行动。法国的“情报”文化与美英有着不同的面貌。它错综复杂，高度政治化，与媒体的关系不佳。然而，法国的情报文化正在改变，DGSE也是如此。该机构将继续作为法国领先的对外情报机构服务。此外，鉴于其规模和全球覆盖范围，它仍将是可预见的未来的主要情报参与者。

参考来源：https://greydynamics.com/frances-external-intelligence-agency-the-dgse/

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本文转载自：网空闲话plus 网空闲话网空闲话《法国情报界:对外安全总局（DGSE）概况》