文章总结： 2026年6月2日特朗普政府发布《推动先进人工智能创新与安全》行政命令，核心在于平衡AI创新与国家安全。政策要点包括：30天内强化关键系统网络防御并成立AI网络安全清算中心协调漏洞管理；60天内建立涉密评测体系评估前沿模型安全能力，同时扩大网络安全人才招聘；司法部将优先打击利用AI实施的非法入侵、数据窃取等犯罪行为。该命令旨在通过政府与产业协同，确保AI技术发展同时管控国家安全风险。 综合评分： 87 文章分类： 政策法规,人工智能安全,网络安全

美国《推动先进人工智能创新与安全》行政命令解读（附全文翻译）

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苏州信息安全法学所

2026年6月3日 18:50 江苏

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2026年6月2日，特朗普政府发布《推动先进人工智能创新与安全》（PROMOTING ADVANCED ARTIFICIAL INTELLIGENCE INNOVATION AND SECURITY）行政命令，立足美国本土政企信息系统防护、前沿模型落地管控、不法AI应用打击等维度出台系统性落地规则，是现阶段美国统筹AI创新发展与国家安全保障的重要政策文件。苏州信息安全法学所联合公安部第三研究所网络安全法律研究中心，将该行政命令要点总结如下，供读者参考（文末附命令全文翻译）。

行政命令总结

1.创新优先与国家安全并重

行政命令开篇明确，美国保持人工智能全球领先地位的关键在于“行业人才和创新能力”，同时强调“不应以过度繁重的监管抑制创新”。命令指出，通过减少行政约束、鼓励技术研发以及加速人工智能在政府和产业部门的应用，美国将释放技术和经济增长潜力，同时确保国家安全风险得到管控。这体现了创新驱动与安全防护并行的核心理念。

2.强化关键系统网络防御

行政命令要求在30天内，国家安全系统、战争部信息系统及联邦民用信息系统优先实施网络防御措施。联邦民用信息系统还需通过网络安全与基础设施安全局（CISA）发布约束性操作指令和其他指导，以保障国家重要功能，同时建立或扩展AI赋能的防御工具和服务，并向州、地方政府及关键基础设施运营者提供必要支持。此举显示政府将AI技术直接纳入网络安全体系，强化对国家关键系统的防护能力。

3.建立人工智能网络安全清算中心

命令要求财政部会同国家安全局（NSA）、CISA及人工智能产业界，在30天内成立人工智能网络安全清算中心（AI cybersecurity clearinghouse）。该中心负责协调软件漏洞扫描、发现、验证、修复及补丁分发，并优先服务关键基础设施运营者。清算中心的目标是通过政府与产业协同机制统一漏洞管理，将AI能力用于防御而非攻击，同时确保漏洞修复和补丁发布更加高效。

4.评估前沿人工智能模型安全

行政命令规定设立涉密评测体系，评估AI模型的高级网络能力，并确定哪些模型属于“受管控前沿模型（covered frontier models）”。政府与开发者建立自愿合作框架，允许企业在发布前最多提前30天提供模型访问，并与政府共同选择可信合作伙伴进行早期试用。命令同时明确，不得建立任何强制性许可或审批要求。

5.强化人工智能犯罪执法与人才建设

行政命令要求司法部优先执行联邦刑法相关条款，针对利用AI进行非法入侵、数据窃取、系统破坏及欺诈行为展开执法。同时，美国人事管理办公室将在60天内扩大网络安全专业人员的招聘和配置渠道，确保政府在AI和网络安全领域具备足够的人才储备。这显示美国将AI能力风险管理与人才建设同步推进，为国家安全和AI治理提供基础支撑。

附全文翻译

根据美利坚合众国宪法与法律赋予总统的权力，现颁布本行政命令如下：

第一条目标

美国长期保持在人工智能（AI）领域的领先地位，这得益于人工智能产业雄厚的人才储备与创新能力，并且我们拒绝用过度严苛监管来束缚人工智能创新发展。本届政府通过大幅削减前任政府对美国人工智能开发者和研究人员施加的官僚限制，转而鼓励人工智能创新，加快政府和产业界负责任的人工智能应用，带动技术飞速进步、相关产业经济投资持续增加。

先进的人工智能能力使美国更强大，但也带来了新的国家安全考量，需要联邦各行政部门、机构及下属分支协调行动。随着这些能力的发展，本届政府将继续与产业界紧密合作，确保最优质、最安全的技术能够迅速部署，以此应对各类威胁美国国家安全的潜在风险。我们将继续推行“美国优先”网络安全行动，提升国家安全，稳固美国在全球人工智能的主导地位。

美国的国策是：通过与私营部门合作，推动人工智能创新和安全，现代化政府和私营部门的信息系统，并加强其对外部威胁的防护；保护美国的创造力和知识产权，防止被对手利用和盗窃，并培养美国依托先进人工智能技术构建的能力。

第二条升级美国系统系统以实现先进人工智能

（a）本命令发布之日起30天内，国家安全系统委员会应优先采取符合本命令目的的适当且迅速行动，优先强化《美国法典》第44编3552条第（b）款第（6）项A所定义的国家安全系统的网络防御能力。

（b）本命令发布之日起30天内，战争部部长遵照本命令宗旨，采取及时有效的措施，将战争部信息系统的网络安全防护列为优先事项。

（c）本命令发布之日起30天内，国土安全部部长通过网络安全和基础设施安全局（CISA）局长，在征询管理与预算办公室（OMB）主任、总统国家安全事务助理、国家网络总监意见后，发布具有约束力的运营指令及配套指导文件，落实下述事项：

    （ⅰ）加快并优先推进联邦民用政府信息系统的网络防护工作，保障国家关键职能平稳运转；

    （ⅱ）新设或扩容联邦相关项目与网络安全服务，升级依托人工智能搭建的防御工具；以及

    （ⅲ）协助联邦机构、各州及地方政府、关键基础设施运营主体（含乡村医院、社区银行、地方公用事业机构等）便捷获取网络安全工具与相关服务，必要时可对接本命令划定的受管控前沿人工智能模型资源。

（d）本命令发布之日起30天内，财政部部长在征询国家网络总监、经由国家安全局（NSA）局长对接的战争部部长、经由CISA局长对接的国土安全部部长意见后，联合人工智能行业、关键基础设施运营主体以自愿协作形式组建人工智能网络安全清算中心，统筹协调软件漏洞扫描工作、甄别核验漏洞信息，统一规划漏洞修复优先级、统筹补丁推送与落地部署。

（e）本命令发布之日起30天内，OMB主任协同国家网络总监、CISA局长，梳理联邦现有各类补助项目，核查是否存在可调配专项资金，定向扶持研发先进人工智能漏洞检测技术的申报主体。

（f）本命令发布之日起60天内，人事管理办公室局长扩容美国技术部队网络安全专员的招录与岗位安置渠道。

第三条安全部署前沿模型

本命令发布之日起60天内，财政部部长、经由NSA局长对接的战争部部长、经由CISA局长对接的国土安全部部长，在经由国家网络总监征询白宫办公厅主任、总统科学技术助理、经由国家标准与技术研究院院长对接的商务部部长意见，并酌情联动其他联邦机构后，落实下述工作：

（a）制定并维护涉密评测标准体系，用于评定人工智能模型的高阶网络攻防能力，划定判定人工智能模型属于本命令项下“受管控前沿模型”的门槛标准；相关评测结果可按需向人工智能研发企业与科研人员共享。前述模型定级工作由NSA局长牵头，联合国家网络总监、总统科学技术助理、CISA局长以及战争部相关代表酌情共同敲定。

（b）联合人工智能研发主体搭建自愿参与型合作框架，研发企业可依托该框架实现：

    （ⅰ）对接联邦政府，申请判定自研模型是否满足“受管控前沿模型”认定标准；

    （ⅱ）在遵守保密管理、网络安全、内部人员风险防控、知识产权保护、使用规范及保密协议相关约束的前提下，于计划向其他可信合作方发布模型前30天内，向联邦政府开放对应受管控前沿模型的访问权限；以及

    （ⅲ）协同联邦政府遴选可信合作方，授权合作方提前接入受管控前沿模型，助力安全创新落地、强化关键基础设施网络安全水平。

（c）本条所有内容不得被解读为授权联邦政府出台强制性审批、前置审核或许可制度，不得对全新人工智能模型（含前沿模型）的研发、发布、上线及流通设置法定准入门槛。

第四条打击不法主体滥用人工智能违法犯罪行为

司法部长应优先依据《美国法典》第18编1028条、1030条、1343条及其他现行联邦刑事法律开展执法工作，追责任何借助人工智能未经授权非法侵入、损毁计算机系统，或是利用前述非法入侵行为依托人工智能实施其他犯罪的主体。前述违法行为包括非法入侵各类公私信息技术系统、利用人工智能智能代理违规窃取数据信息并将所得信息用于违法犯罪活动。

第五条通用条款

（a）本命令所有内容不得被解读为：

    （ⅰ）削弱或变更现行法律赋予各联邦行政部门、机构及其负责人的法定职权；

    （ⅱ）改动行政管理和预算局局长在预算编制、行政管理、立法提案层面的法定权责。

（b）本命令需在现行法律框架内落地实施，相关开支从国会已批复的财政拨款中列支。

（c）本命令无意创设、且实际不会创设任何实体或程序性法定权利或权益，任何主体不得依据本命令向美国联邦政府、各级部门与机构及其公职人员、雇员、代理人或其他相关方主张法律层面或衡平法层面的强制执行诉求。

（d）本命令的公文刊发相关费用由战争部承担。

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