文章总结： 文档基于泄露的谈判文件披露特朗普和平委员会通过修改巴勒斯坦方提案系统性压制其民族自决权，包括将武器缴械范围扩大至全面解除武装、删除建国权利相关国际法依据、降低过渡机构地位，并揭示以色列在停火期间持续违约修建军事设施，而委员会回应否认偏袒一方但未解决实质不公。 综合评分： 78 文章分类： 政策法规,解决方案,其他

特朗普“和平委员会”如何压制巴勒斯坦民族自决权

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少钧 少钧

OSINT情报世界

2026年6月26日 23:36 湖南

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前言：战争未能实现的，谈判桌上来完成

2025年10月，当特朗普带着自我祝贺的姿态在沙姆沙伊赫宣布”结束”加沙战争时，各国国王、酋长和总统纷纷为他喝彩。然而，以色列随即表明，它根本无意遵守停火协议的条款。在协议墨迹未干之时，以军便几乎每天继续在加沙杀害巴勒斯坦人，并开始限制停火条款中明确规定应允许进入加沙地带的人道主义物资。

时至2026年6月，局势并未好转——谈判仍在僵局中拖延，而加沙的人道主义危机日益恶化。近日，独立新闻机构Drop Site News独家获取了一批内部谈判文件，首次全面披露了特朗普”和平委员会”（Board of Peace，简称BoP）与巴勒斯坦谈判代表之间最新一轮协商的核心内容。

这些文件揭示了一个令人警醒的图景：特朗普的”和平委员会”正系统性地试图逼迫巴勒斯坦人接受以色列在战场上未能强制实现的”投降”条件。

“和平委员会”的诞生与架构

2025年10月的停火协议落地后不久，特朗普完成了一项外交壮举——他说服联合国安理会通过了2803号决议，为他的加沙计划背书。这是前所未有之举：安理会批准部署一支国际力量，但该力量并不归属联合国旗下，而是听命于特朗普及其私人性质的”和平委员会”。各国可以缴纳10亿美元获得委员会永久席位资格。在宏观层面，特朗普由此为委员会日后的指令披上了联合国合法性的外衣。

2026年2月19日，特朗普在华盛顿特区美国和平研究所“和平委员会”首次会议签署仪式上手持法槌。

“和平委员会”的架构颇为争议：以色列总理本杰明·内塔尼亚胡坐上了委员会席位，尽管他仍处于战争罪起诉之下，且面临国际刑事法院的逮捕令；然而，作为谈判主体的巴勒斯坦人却未能在委员会中占有任何一席之地。批评者认为，这是一场绕过有实质意义的联合国监督机制的企图，甚至是将其私有化替代的尝试。

委员会任命前保加利亚国防部长兼外交部长尼科莱·马拉德诺夫（Nickolay Mladenov）担任”最高代表”。马拉德诺夫曾于2015至2020年间出任联合国中东和平进程特别协调员，目前还担任阿联酋——以色列最亲密的阿拉伯盟友一所培训外交官研究学院的院长，并曾在亲以色列的游说机构美国以色列公共事务委员会（AIPAC）前成员创立的华盛顿近东政策研究所担任访问研究员。

在部分近期谈判中，马拉德诺夫还与特朗普高级顾问、《亚伯拉罕协议》关键推手拉比阿里耶·莱特斯通联袂出场。后者是以色列的强硬支持者。

两份泄露文件：谈判的真实面貌

Drop Site News从最新一轮谈判中独家获取了两份关键文件：

第一份：巴勒斯坦谈判代表于2026年6月13日提交给委员会的路线图修订草案全文，内容涉及一系列问题，包括哈马斯、巴勒斯坦伊斯兰圣战组织及其盟友的武装解除问题。

第二份：马拉德诺夫于上周（6月中下旬）向巴勒斯坦方面递交的回应文件。

综合阅读这两份文件，可以清晰还原出”和平委员会”正在多大程度上侵蚀以下三条巴勒斯坦核心立场：

1. 任何长期协议必须包含通向建国的明确路径；
2. 加沙和被占领的约旦河西岸应被视为单一巴勒斯坦领土；
3. 巴勒斯坦人民抵抗以色列占领和吞并的权利应得到保护。

乔治敦大学卡塔尔分校历史学副教授阿卜杜拉·阿里安指出：”我们看到的是一场试图以停火为掩护、在种族灭绝的阴影下、通过一系列前提条件来摧毁巴勒斯坦抵抗力量的图谋。对这份协议的解释权掌握在那些首要任务是维护以色列安全的各方手中。”

核心焦点：武器缴械问题

巴方立场

巴勒斯坦谈判代表坚持，武器问题只能作为”保障巴勒斯坦人民建立巴勒斯坦国权利和行使自决权的进程”的一部分加以解决。在6月13日给马拉德诺夫的回应中，哈马斯和巴勒斯坦各派系提出了一套关于重型武器登记与封存的渐进方案，条件是：

• 与以色列从加沙撤军同步推进；
• 以停火协议第一阶段完成为前提；
• 加沙行政国家委员会（NCAG）进驻并运转；
• 国际稳定部队（ISF）完成部署；
• 以色列支持的武装民兵予以解散。

巴方立场将方案范围限定于”重型武器”，仅涉及登记与封存，并由国家委员会与各武装派系联合监督执行。

实际武库状况

值得注意的是，就实际武力而言，内塔尼亚胡本人今年2月曾承认：”加沙实际上没有重型武器，没有火炮，没有坦克，什么都没有。”哈马斯和巴勒斯坦伊斯兰圣战组织的火箭弹和导弹库存在战争中已被大量消耗或摧毁——这是以色列和美国自己评估的结论。内塔尼亚胡随后将矛头转向步枪，称”AK-47才是造成最大伤亡的重型武器”，并以此作为推动全面缴械的依据。

巴方高层官员告诉Drop Site，以色列深知他们并不拥有强大武器，坚持缴械要求不过是强迫巴勒斯坦人公开进行”投降仪式”的代名词。

马拉德诺夫的”扩写”

然而，马拉德诺夫在回应文件中将缴械条款大幅扩展，从”封存”变为”封存与报废”，范围从重型武器扩大到武器库、地道、军工生产设施及其内部所有武器。更关键的是，他新增了最终条款，要求完成缴械后，哈马斯和各武装派系”不得持有、储存、控制或获取任何武器”。

这一修订将原本针对特定武器类别的过渡机制，彻底改造成了全面解除巴勒斯坦武装抵抗力量的路线图。

一位要求匿名的哈马斯高级官员表示：”马拉德诺夫的最新回应折射出以色列占领方拒绝达成协议的意志，尽管这一运动已遵守了对其提出的所有要求，并在包括武器问题在内的各个领域展现了相当大的灵活性。这份文件目前是不可接受的，不能成为协议基础。”

该官员直言： “这份文件不是协议框架，而是一种强迫内塔尼亚胡未能通过战争实现的投降的企图。”

“和平委员会”对巴勒斯坦建国权的系统性侵蚀

国家地位与自决权

巴方草案明确声明，这一进程应推动”依据国际法和联合国相关决议”实现自决和建国。

马拉德诺夫的版本删除了以上两处引用，改为将目标描述为”为自决和建国创造可信路径”——把权利变成了遥远的可能性。

治理框架

巴方提出的”一个权威、一部巴勒斯坦法律、一支武装力量”原则，包括建立以平等与非歧视为核心的人权保护机制。

马拉德诺夫保留了”统一权威”的表述，但删除了”巴勒斯坦”法律的字样，以”相关巴勒斯坦法律、国际相关标准和善治原则”取而代之，同时删除了人权保护与非歧视条款。

加沙行政国家委员会（NCAG）的地位

巴方提议将NCAG认定为过渡执政机构，直至加沙和约旦河西岸举行全境选举，最终向巴勒斯坦权力机构移交权力，推动建国进程。

马拉德诺夫的版本则将NCAG降格为委员会旗下的行政执行机构——根据特朗普20点计划的表述，NCAG将在他和委员会的”监督下运作”，并非独立治权。马拉德诺夫甚至将NCAG需承担的相关财务义务的追溯时间限制为其正式接管之后，删除了此前历史责任的相关条款。

尤为值得关注的是，马拉德诺夫的文件完全没有提及巴勒斯坦权力机构。阿里安教授指出：”就连巴勒斯坦权力机构这个已获国际合法性认可、曾直接与以色列合作的政治实体，在这份协议中也被彻底忽视。这正是确保与任何巴勒斯坦政治机构不存在延续性的策略之一。”

以色列违约实录：停火协议名存实亡

自2025年10月停火协议生效以来，巴勒斯坦方面向调停者提交、并由Drop Site获取的报告显示：以色列已犯下至少3338次停火违约行为，平均每天约13次。

具体统计数据如下：

• 超过1000名巴勒斯坦人在协议生效后被以军打死；
• 超过3200人在以军袭击中受伤；
• 以色列仅允许约定援助量的36%进入加沙；
• 以色列持续扩大其控制的”黄线”，并在加沙东部构筑军事基础设施——截至2026年5月，以色列已修建38处军事基地、铺设通往基地的公路，并竖起长达25公里的巨型土坝，将加沙实际割裂。
• 内塔尼亚胡近期公开承诺将以色列占领范围扩大至加沙70%，并表示最终目标是征服整个领土。

与此同时，在以色列继续对哈马斯领导人展开暗杀行动的背景下（包括在停火协议签署后十天内先后暗杀卡桑旅指挥官及其继任者），巴勒斯坦抵抗派系仍然遵守停火条款，这一对比被外界广泛注意。

然而，马拉德诺夫在其修订文本中却单方面要求”哈马斯和巴勒斯坦各派系立即停止一切军事活动”，并未对以色列提出对等要求。在联合国安理会的报告中，他也刻意回避点名以色列，仅泛泛描述”存在违规，部分严重，导致平民继续死亡”，并将2023年10月7日的袭击与其后的加沙种族灭绝相提并论——而后者保守估计已造成超过8万名巴勒斯坦人死亡。

国际稳定部队（ISF）：扩大化的授权

巴方构想中，国际稳定部队（ISF）主要作为以军与NCAG管辖区之间的缓冲力量，负责监督停火执行并保障人道主义物资运送。

马拉德诺夫接受了这些职能，但大幅扩大了部队的授权范围，明确将”支持武器报废进程”纳入其中。这引发了关键质疑：多个被特朗普和委员会拉拢加入ISF的国家已明确表示，不愿参与任何针对巴勒斯坦抵抗力量的解除武装或对抗任务。

在撤军问题上，巴方提议以色列分阶段撤至加沙边界以外，同步推进ISF进驻。马拉德诺夫的回应则将以色列撤军范围限定在”加沙周边”，且仅在武器缴械进程获得”核实进展”后方可推进。

以色列支持的民兵：双重标准的镜像

在停火协议执行期间，以色列在其控制区内扶持了一批巴勒斯坦民兵武装。自2025年4月至9月间，加沙境内至少出现五支这样的武装，总人数数百，接受以色列武器、情报、后勤支持，部分成员甚至在以色列境内获得医疗救治。

这些民兵中，包括：

• “人民力量”（Popular Forces），由加沙拉法赫的加桑·达希尼领导；
• “反恐打击部队”（Strike Force Against Terror），由汗尤尼斯的侯萨姆·阿斯塔尔领导；
• “自由家园部队”（Free Homeland Forces），由加沙中部的沙维基·阿布·努赛拉领导。

多名民兵头目有刑事犯罪记录、在种族灭绝期间参与抢劫援助物资，以及与极端组织（包括ISIS）的关联。这些民兵已多次实施突袭、暗杀和绑架，并建立武装检查站。今年4月，阿布·努赛拉武装对马加齐难民营发动袭击，造成至少10人死亡；5月，同一营地再遭袭击，5人遇难。

巴方草案要求在协议生效后立即解散上述民兵，没收其武器，并由国际核查委员会确认执行情况。

然而，马拉德诺夫的回应却提议以与处理巴勒斯坦抵抗力量相似的方式，让这些由以色列扶植、被许多巴勒斯坦人视为”死亡小队”的民兵，也按约定时间表向NCAG渐进式缴械封存武器——事实上给予了它们与合法抵抗组织对等的地位。

威胁与外交僵局

今年5月，马拉德诺夫和莱特斯通在一封致巴勒斯坦官员的信中发出威胁：若哈马斯拒绝接受缴械命令，停火协议条款将被宣布”无效”，从而为以色列恢复大规模军事行动扫清障碍，并停止向加沙输送援助。

哈马斯发言人哈齐姆·卡西姆表示，调停国卡塔尔、埃及和土耳其对巴勒斯坦派系在开罗会议上提出的修改方案表示欢迎，认为其”可作为达成全面协议的基础”。他同时指出，马拉德诺夫”以接近以色列立场的视角处理这一议题”，其试图更改此前与调停方达成的条款的做法”阻碍了最终协议的达成”。

巴勒斯坦人权律师、前巴解组织奥斯陆谈判顾问黛安娜·布图痛陈：”自2025年10月以来，本可采取很多措施来阻止以色列。那时，我们是世界上唯一不得不去谈判结束种族灭绝的人。如今已是2026年6月，我们还在谈判结束种族灭绝。更令人惊讶的是，这一次我们甚至不是在与实施种族灭绝的国家谈判，而是在与一个’分包商’谈判。”

美国的缺席与以色列的主导

阿里安教授指出，特朗普政府已大体上抛下了加沙谈判进程，美国官员几乎不公开提及它。这使以色列得以主导谈判议程，不仅通过其在委员会的代表行事，更通过拒绝接受巴勒斯坦方和调停方赞同的条款来牢牢把持主动权。

“我们正在讨论的是一个基本上处于自动驾驶状态的进程——在美国政策制定的高层并没有太多主动推动的力量，大量工作实际上外包给了亲以色列游说团体、以色列政府本身以及其在美国政府内部最坚定的支持者。”他说。

阿里安将当前局面定性为延续了数十年的历史惯例：”最终，这很大程度上还是老问题——以色列在任何谈判进程中维持了重大否决权。”

布图则更为直白地预判了前景：”即便巴勒斯坦各派签署了一张白纸，说’告诉我们你们要什么’，以色列仍然会继续在那张白纸上扯皮。””以色列可以拖上几个月又几个月，它们始终坐在驾驶席上，而且根本不在乎。对它们来说，拖下去甚至更有利，因为这样就可以以’还在谈判’为借口继续发动袭击。”

委员会的官方回应

在Drop Site报道发布后，和平委员会发言人向Drop Site提供了一份书面声明，否认了报道中关于委员会工作目的的定性，称其”拒绝接受其努力旨在推进一方利益的描述”，并声称：”路线图旨在将脆弱的停火转变为持久现实，使加沙巴勒斯坦人能够在安全、尊严和稳定中生活。这需要在治理、人道主义救援、重建、经济复苏和能够防止冲突重燃的安全安排方面取得进展。”

发言人还表示，”最高代表一贯就停火违规行为和持续冲突的人道主义后果表达关切”，并强调委员会的职责”不是追责，而是帮助确保各方承诺落到实处”。

结语：在交涉迷宫中走向深渊

就在谈判仍在继续的同时，以色列在加沙东部的军事基础设施建设也在加速推进——38处军事基地、纵横交错的道路网络、25公里长的巨型隔离土坝……从巴勒斯坦谈判代表的视角来看，这些不是一个计划撤军一方的行动，而是长期占领的重新确立。

阿里安直言以色列的核心目标：”以色列的长远目标，是寻找一种途径，或者驱逐原有人口，并重新占领和重新定居这片土地。不幸的是，在没有任何外部干预的情况下，前景相当黯淡。”

而当下，在伊朗局势和以色列进攻黎巴嫩的消息占据西方和地区媒体的绝大多数关注之际，加沙谈判的这一关键进展几乎被彻底遮蔽。这批内部文件揭示的，正是在媒体聚光灯之外、一套系统性压制巴勒斯坦民族自决的外交机器，正在悄然运转。

说明：本文基于Drop Site News独家报道整理撰写（原文作者：Jeremy Scahill、Jawa Ahmad，2026年6月23日），并综合引用Al Jazeera、Jerusalem Post等媒体相关报道内容。

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本文转载自：OSINT情报世界 少钧 少钧《特朗普“和平委员会”如何压制巴勒斯坦民族自决权》