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文章总结： 国务院国资委发布《中央企业绿色低碳供应链建设指引（试行）》，推动央企15万亿采购体系向绿色能力倾斜。绿色制造与碳管理成为供应商准入新门槛，影响采购份额与项目参与。企业需建立碳管理、完善绿色认证、避免购买碳指标等误区，通过系统化减碳提升竞争力。绿色转型已从未来趋势变为现实门槛，提前布局的企业将获得供应链竞争优势。 综合评分： 86 文章分类： 政策法规,供应链安全,解决方案,其他

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15万亿央企采购体系迎来绿色重构：企业供应链竞争进入低碳时代

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2026年7月11日 23:51 北京

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过去几年，绿色低碳更多被视为企业社会责任的一部分，但随着政策体系不断完善，绿色能力正在从“企业形象加分项”转变为影响市场准入的重要竞争因素。

2025年，国务院国资委发布《中央企业绿色低碳供应链建设指引（试行）》，首次从央企供应链管理角度，对绿色采购、供应商管理、生产制造、物流运输以及循环利用等环节提出系统要求。

这份文件释放出的核心信号非常明确：未来央企供应链竞争，不仅比拼产品价格、技术能力和交付水平，也将考验企业的绿色制造能力和碳管理水平。

对于大量依赖央企订单的制造企业而言，绿色转型已经从“未来趋势”变成“现实门槛”。

一、15万亿元采购规模，正在成为绿色供应链的最大驱动力

央企长期占据我国重要产业链核心位置，其采购体系连接着数量庞大的上下游企业。

根据国资监管部门公开信息，中央企业每年采购规模超过15万亿元，直接影响数百万家产业链相关企业。如此庞大的采购体量，使央企采购标准具有明显的产业传导效应。

过去，供应商进入央企体系，主要关注：

产品质量是否达标；
价格是否具有竞争力；
供应能力是否稳定；
服务响应是否及时。

但未来，这些基础条件之外，企业是否具备绿色生产能力，将成为新的评价维度。

换句话说，央企采购体系正在从“成本导向”逐步向“价值与绿色能力并重”转变。

对于供应商而言，绿色能力不再只是企业宣传材料中的内容，而会直接影响：

是否能够进入供应商名单；
是否能够获得更多采购份额；
是否能够参与重点项目竞争。

二、绿色供应链建设，正在改变供应商准入规则

1. 一级供应商：绿色能力成为新的竞争门槛

《中央企业绿色低碳供应链建设指引（试行）》明确提出，央企需要推动绿色采购，将绿色低碳要求融入供应商准入、采购评价和合同履约全过程。

未来供应商评价体系中，以下能力的重要性将持续提升：

产品碳足迹管理能力；
节能降耗水平；
原材料绿色属性；
再生资源利用能力；
绿色制造体系建设情况。

对于制造企业来说，仅仅提供符合标准的产品已经不足以形成明显优势。

同样性能、同样价格的产品，具备绿色认证、碳数据管理能力和低碳生产能力的企业，更容易获得采购倾斜。

同时，央企供应商管理也将更加精细化。

优秀供应商可能获得：

更高采购比例；
更稳定合作周期；
更优合作政策；
更高评价等级。

而绿色表现不足、无法满足要求的供应商，则可能面临：

降低采购份额；
限制参与项目；
退出供应体系。

2. 二三级供应商：绿色要求将沿产业链逐层传导

很多企业认为，只有央企直接供应商才需要关注绿色要求，这种理解正在发生变化。

现代供应链具有明显的链式传导特点。

一家央企供应商生产过程中使用的：

原材料；
零部件；
包装材料；
外协加工服务；

都可能影响最终产品的绿色评价。

因此，绿色要求不会停留在一级供应商层面，而会逐步向产业链上下游延伸。

对于大量处于产业链中端的企业来说，即使当前没有直接面对央企采购，也需要提前建立绿色能力，否则未来可能因为上游客户要求变化而失去订单。

三、绿色认证体系，将成为企业进入高质量供应链的重要凭证

绿色供应链建设并不是简单要求企业“减少排放”，而是需要形成可验证、可评价、可追溯的绿色能力证明。

目前企业常见的绿色能力证明主要包括：

绿色产品认证；
产品碳足迹核算与评价；
绿色工厂认证；
绿色供应链管理体系；
绿电消费证明；
零碳工厂评价。

这些第三方评价结果，将逐渐成为央企采购判断供应商绿色水平的重要参考依据。

未来企业竞争的一个重要变化是：

以前企业证明“我产品好”，现在需要进一步证明“我的产品生产过程更加绿色”。

四、绿色低碳正在形成政策端与市场端双向推动

绿色供应链的发展，并非单一政策推动，而是在政府采购、央企采购、产业升级等多重因素共同作用下形成。

一方面，央企通过采购体系推动产业链绿色升级。

另一方面，政府采购领域也正在提高绿色低碳要求。

近年来，多部门持续推动绿色采购制度完善，在交通、能源、制造等领域探索将碳排放指标、绿色评价结果纳入采购评价体系。

这意味着企业未来面对的不只是某一家央企的要求，而是整个市场环境正在变化。

过去企业参与竞争，核心指标可能是：

价格 + 产品 + 服务

未来竞争模型可能逐渐变为：

产品能力 + 交付能力 + 数字化能力 + 绿色低碳能力

五、零碳工厂与零碳园区：制造企业转型的新方向

随着绿色供应链体系不断完善，零碳工厂和零碳园区正在成为企业低碳转型的重要载体。

过去企业节能降耗更多停留在单个设备优化，例如更换节能设备、降低能源消耗。但未来的绿色制造，更强调从能源结构、生产过程、数字化管理、供应链协同等多个维度进行系统优化。

1. 零碳工厂：制造企业绿色竞争的新基础设施

零碳工厂并不是简单安装光伏、购买碳指标，而是一套覆盖能源、生产、管理和碳核算体系的综合能力建设。

一个成熟的零碳工厂通常需要具备：

完善的能源管理体系；
可追溯的碳排放数据体系；
高比例清洁能源使用能力；
高效节能生产设备；
数字化能源监测平台；
产品碳足迹管理能力。

未来，在汽车、新能源、电池、电子制造等产业链中，零碳能力可能逐渐成为核心供应商竞争的重要条件。

对于制造企业而言，提前建设零碳能力，不仅是响应政策要求，更是提升企业长期竞争力的重要投资。

2. 零碳园区：产业集群绿色升级的重要模式

相比单个企业改造，零碳园区更强调区域协同。

园区可以通过：

集中供应绿色能源；
建设共享能源管理平台；
推动企业间资源循环利用；
优化能源基础设施；
建立统一碳管理体系；
降低企业单独转型成本。

未来，越来越多产业园区可能从传统生产空间转变为绿色低碳产业生态。

对于园区内企业而言，入驻一个具备绿色基础设施的园区，也将成为降低转型压力的重要方式。

六、企业如何应对绿色供应链新要求？

不同类型企业所处位置不同，绿色转型路径也应有所区别。

（一）央企一级供应商：重点建立绿色竞争壁垒

对于已经进入央企供应体系的企业，当前重点不是简单满足要求，而是建立领先优势。

建议重点开展以下工作：

第一，建立企业碳管理基础

企业需要首先摸清自身碳排放情况，包括：

能源消耗结构；
生产环节排放；
原材料使用情况；
产品生命周期排放。

只有掌握基础数据，才能制定有效减排方案。

第二，完善绿色认证体系

企业可以结合自身行业特点，优先推进：

产品碳足迹评价；
绿色产品认证；
绿色工厂认证；
能源管理体系建设。

这些认证不仅用于满足采购要求，也能够成为企业市场竞争中的品牌资产。

第三，加强供应链绿色管理

未来央企不仅关注供应商自身绿色水平，也会关注供应商对上游供应链的管理能力。

因此，一级供应商需要逐步建立：

上游供应商绿色评价机制；
原材料碳数据管理体系；
供应链绿色风险管理机制。

（二）产业链中小企业：避免被动等待政策落地

很多中小企业认为，绿色转型投入大、周期长，与自身距离较远。

实际上，中小企业更应该采取“小步快跑”的方式。

例如：从能源优化开始

优先实施：

淘汰高耗能设备；
使用高效电机；
优化生产流程；
建设能源监测系统。

这些措施通常投入较低，但能够快速降低能源成本。

从数据管理开始
建立基础能源数据台账：
每月能源消耗；
主要生产设备能耗；
产品产量数据；
单位产品能源消耗。

未来无论申请绿色认证，还是面对客户审核，都需要以数据作为基础。

主动接近链主企业

不要等客户提出要求后再整改。

企业可以主动了解：

核心客户绿色采购标准；
行业碳管理趋势；
供应商评价体系。

提前准备，比临时整改成本更低。

（三）生产制造企业与工业园区：构建系统化减碳能力

对于制造型企业和园区而言，绿色转型可以按照“五步法”推进：

第一步：建立碳排放基线

明确企业当前排放来源：

电力消耗；
燃料使用；
原材料采购；
生产过程排放。

先算清楚，才能知道减排方向。

第二步：推动能源结构优化

重点方向包括：

提升绿电使用比例；
建设分布式光伏；
优化能源采购方式；
推动生产环节电气化。

第三步：提升能源利用效率

通过：

设备升级；
工艺优化；
智能控制；
生产流程改造；
降低单位产品能源消耗。

第四步：开展数字化碳管理

利用数字化系统实现：

能耗实时监测；
碳排放自动计算；
排放异常预警；
减排效果分析。

未来，没有数字化支撑的碳管理，很难满足大型客户要求。

第五步：形成零碳评价能力

在完成减排措施基础上，再结合碳抵消、绿色能源采购等方式，实现零碳目标。

七、企业绿色转型需要避免的三个误区

误区一：认为政策还没有影响到自己

不少企业认为：

“我们不是央企供应商，暂时不用考虑。”

但供应链传导速度正在加快。

大型企业的采购要求，会通过供应链逐层传递。

今天不是直接供应商，不代表未来不会受到影响。

真正有竞争力的企业，往往是在政策明确之前完成准备。

误区二：把购买碳指标当成绿色转型捷径

部分企业认为，只要购买碳汇或碳指标，就可以解决所有问题。

实际上，绿色制造的核心逻辑是：

先减排，再抵消。

如果企业自身能源效率低、生产方式落后，仅依靠外部抵消，很难获得长期认可。

真正有效的绿色能力，来自生产方式改变。

误区三：重复建设认证体系，增加企业成本

一些企业面对不同客户要求，会重复进行：

不同碳核算；
不同认证；
不同数据填报。

这不仅增加成本，也降低效率。

未来企业应建立统一绿色管理体系：

一次建设，多场景应用。

通过标准化碳数据、统一认证体系，提高企业绿色管理效率。

八、绿色供应链时代，企业竞争逻辑正在改变

15万亿元央企采购规模背后，正在发生一次产业链竞争规则的变化。

过去，企业进入核心供应链，依靠的是：

产品优势；
成本优势；
交付能力。

未来，企业还必须具备：

绿色制造能力；
碳数据管理能力；
可持续发展能力。

绿色供应链建设，本质上不是简单增加一项管理要求，而是在推动产业体系重新排序。

对于企业而言，真正需要思考的问题已经不是：

“什么时候需要绿色转型？”

而是：

“如何利用绿色转型，获得下一阶段供应链竞争优势？”

未来几年，绿色能力将逐渐成为企业参与高质量市场竞争的重要基础设施。

提前布局的企业，将更容易进入优质供应链体系；仍然停留在传统生产模式中的企业，则可能逐步失去竞争空间。

绿色时代已经到来，企业需要做的不是等待规则改变，而是主动成为规则适应者和受益者。

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