文章总结： 本文解读国家卫健委2026年基层医疗质量改善三年行动方案，核心要求包括加强智慧县域医共体建设、推动AI赋能基层医疗、利用信息化手段开展质控。方案明确检验检查结果互认、急诊急救信息化及AI辅助诊疗等任务，并设定年度循环机制与时间安排。文章最后介绍威努特公司可提供相关信息化建设解决方案，带有产品推广性质。 综合评分： 65 文章分类： 政策法规,解决方案,应用安全,软文广告

政策解读｜基层医疗提质行动的信息化保障要求

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2026年9月2日 08:00 北京

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2026年3月26日，国家卫生健康委办公厅联合国家中医药局综合司印发 《关于开展基层医疗卫生机构医疗质量改善三年行动（2026—2028年）的通知》（国卫办基层发〔2026〕4号）

为提高基层医疗机构医疗服务质量，增强人民群众获得感，基层医疗质量改善三年行动方案聚焦了9大医疗质量改善任务，明确了具体的工作任务里程碑，同时提出了明确的工作要求，其中在强化工作保障方面提出了明确的智慧化建设要求。

核心条款

强化工作保障要求——智慧医共体建设

原文：加强智慧县域医共体、基层医疗卫生机构智慧化建设，推动人工智能赋能基层，助力基层医疗卫生机构医疗质量管理工作。质控中心要充分利用信息化手段开展基层医疗卫生机构医疗质量控制工作，注重结果反馈和应用，促进基层医疗卫生机构医疗质量持续改善和管理水平持续提升。

核心意思解读：

第一层，“加强智慧县域医共体建设”：意味着紧密型县域医共体的牵头医院（通常是县级人民医院）需要带头建设统一的信息化平台，覆盖成员单位，所有乡镇卫生院和村卫生室。实现医共体内部的数据标准统一、业务流程贯通、管理同质化。

第二层，“推动人工智能赋能基层”： 这是在国家级基层医疗政策文件中，首次将AI明确写入基层医疗质量管理的“工作保障”要求中。与此呼应的是，2025年11月国家卫健委发布的《关于促进和规范”人工智能+医疗卫生”应用发展的实施意见》明确提出：到2030年，基层诊疗智能辅助应用基本实现全覆盖，二级以上医院普遍开展医学影像智能辅助诊断、临床诊疗智能辅助决策。

第三层，“质控中心利用信息化手段”：传统质控靠人工抽查病历、填表上报，效率低、覆盖面窄。信息化手段意味着质控要嵌入到HIS/电子病历系统中，实现实时数据采集、自动质控规则校验、异常指标预警。

保障检验检查质量—检验检查结果互认

原文：按照要求推动医联体内检验和检查资料共享、结果互认。

核心意思解读：

数据标准化：不同厂商的LIS、PACS、HIS系统的数据格式需要统一映射和转换；

传输通道：需要建立安全可靠的区域卫生信息专网或云端交换通道；

互认规则引擎：什么样的检查结果在什么时间范围内可以互认？需要系统自动判断，而非人工逐条核对。

提高急诊急救医疗质量—急诊急救信息化

原文：强化院前急救与院内急诊的衔接与信息共享。

核心意思解读：

“院前院内衔接”的技术实现，就是5G急救系统的核心场景——救护车上的监护数据、心电图实时回传院内急诊，院内提前做好抢救准备，实现”患者未到、信息先到”。基层医疗机构开设的胸痛救治单元、卒中救治单元要实现与上级医院的高效转诊衔接，离不开这条信息高速公路。

诊疗智能辅助—AI辅助诊疗

虽然方案正文中“人工智能赋能”出现在“工作保障”章节，但大量实践已经将其推到了应用前沿。结合《“人工智能+医疗卫生”应用发展实施意见》中对基层应用的重点部署：

基层诊疗智能辅助：AI全科医生助手，覆盖预问诊、鉴别诊断提示、病历质控、处方审核等环节；

影像智能辅助诊断：心电、影像AI判读，缓解基层影像医生荒；

慢病智能管理：利用穿戴设备和物联网实现高血压、糖尿病等慢病的实时监测和预警；

例：无锡依托基层AI癌症风险评估模型，2024年以来肝癌检出概率比普通人群高出29倍，肺癌检出率提升11倍，早期癌症占比达到48.87%。苏州的”AI全科医生”则实现了从预问诊到病历质控的全流程AI赋能，让基层医生”不再一个人看病”。并且江苏省已明确提出：到2030年，基层诊疗智能辅助等应用实现全省所有基层医疗机构全覆盖。

保障方法

明确责任链条

明确时间安排

方案要求了“自查整改→提质推进→年度评估”的年度循环机制：

每年1-3月：基层机构对照39条自查整改表全面自查，梳理问题清单，限期整改；

每年4-10月：持续开展质量管理工作，上级部门指导和督导；

每年11-12月：年度评估总结，推进制度体系建设；

同时要求了总体行动完成时间段任务：

2026年3月-4月：动员部署，各省级卫生健康行政部门制定实施方案并做好辖区内动员部署。

2026年4月-2028年10月：推进实施，按照上述年度循环机制开展工作，完成任务要求

2028年10月-12月：总结巩固，推动建立基层医疗卫生机构医疗质量管理和持续改善长效机制

信息化保障

通过前面详细解读的核心条款——智慧医共体+AI赋能+信息化质控，三位一体构成技术维度的保障。同时，信息化方案的部署，将成为“完善政府监管、行业自律、机构自治、社会监督的医疗质量安全管理多元良性共治长效机制。”核心要求持续运转的重要基础支撑实施。

结语

北京威努特技术有限公司已经为全国各省200+家医院提供包括网络安全、高速网络、计算、存储、人工智能等信息化建设基础设施。作为ICT一体化解决方案专业提供商，可以为各级医院提供全栈式产品和解决方案，精准匹配“基层医疗质量改善三年行动”的信息化建设需求，推动基层医疗从”信息化覆盖”迈向”智慧化提质”。

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