文章总结： 美国陆军发布2026版生物防御战略，将生物威胁从医学问题提升为作战问题，提出生物争夺环境与生物威慑概念，规划五条努力线与三阶段推进，以2035年为端态。文章建议健全一体化生物监测预警体系，将生物威胁想定纳入联演联训，并持续跟踪美军生物防御体系动向。 综合评分： 75 文章分类： 政策法规,威胁情报,安全建设,解决方案

生物域成为新战线：美陆军生物防御战略解读

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2026年9月15日 16:26 北京

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美国陆军部于 2026 年发布新版《陆军生物防御战略》（Army Biodefense Strategy 2026），把生物防御从医学与核生化防护专业领域的次要任务，抬升为全陆军作战战备的核心组成部分。文件以 2035 年为端态，规划五条努力线，并给出 2026—2028、2028—2031、2031—2035 的三步推进安排。陆军部长德里斯科尔在序言中把生物域称为”现代战争的新前线”，要求把生物威胁与动能威胁放在同一尺度上评估和应对。

这份文件由美国陆军部发布，陆军部长丹·德里斯科尔（Dan Driscoll）签署序言。全文 22 页，正文 13 节，另有 A 至 D 四个附录，分别收录缩略语、术语表、六条基本假定和 20 份参考文献。文件承接 2021 年版《陆军生物防御战略》，吸收新冠疫情的经验教训，并与 2022 年 10 月《国家生物防御战略》、2023 年 8 月 17 日国防部《生物防御态势评估》（BPR）、2024 年 11 月 19 日国防部《生物监测战略》和 2026 年《国家防御战略》逐一对表。它的定位是驱动条令、编制、训练、装备、领导与教育、人员、设施和政策（DOTMLPF-P）全链条调整的顶层文件。

一、生物威胁从医学问题改列为作战问题

报告对战略环境的判断是：生物威胁不是假设，而是当前现实。文件写道，技术加速让国家与非国家行为体开发和运用新型生物武器的门槛都在下降，国家行为体正把大规模杀伤性武器能力整合进国家战略。序言把这一判断说得更直接：先进生物技术与人工智能正在汇流，”大幅拉低了工程化生物武器的门槛”，对手把这类制剂当作削弱后勤、瘫痪动员与投送、侵蚀战斗力的工具。

文件给出一个关键定义：”生物争夺环境”（biocontested environment）。按 2024 年国防部《生物监测战略》的表述，它指生物威胁在任何作战域内生成拒止、迟滞、扰乱、降级或击败友军行动条件的环境。与之配套的新术语还有”生物威慑”（biodeterrence），其官方定义尚未定型，包含生物监测、作战威胁表征与归因三项内容，支柱为”准备与缓解、防扩散与威胁减除、归因与追责”三项。术语层面的这两处扩张，说明五角大楼正在把生物议题从防护范畴挪进作战范畴。

威胁图景分为五个方面。一是对手生物武器计划：国家行为体很可能具备生产、武器化和运用传统与先进生物剂的能力，非国家行为体也表现出兴趣，且可能追求反装备、反农业制剂，干扰力量投送和食品、燃料等消耗品；二是地方病与新发传染病：自然发生的疫情会降级战备、扰乱力量投送，并给对手留下可利用的战略机会，港口和交通枢纽等力量流转发必需的基础设施尤其脆弱；三是事故性泄漏：生命科学研究设施全球扩散推高了病原体外泄风险；四是技术加速：生物技术、合成生物学与人工智能的进步可能提升生物剂的致病性与毒力，并把打击目标扩展到材料和人类认知等传统上不被视为易受攻击的领域；五是内部短板：威胁认知不足、生物防御专家不足、经费排序长期靠后、机构条块分割。

二、五条努力线与三步推进

战略路径概括为五条整合的努力线（Lines of Effort，LOE）。一是构建知识（Building Knowledge）：在全陆军建立生物防御能力素养，扩充科学、医学与作战三个方向的专家队伍，把生物防御内容嵌入各级军事职业教育，并维持实验室、试验鉴定设施与制造基础；二是获取态势感知（Gaining Situational Awareness）：把健康、情报与环境传感器数据整合进通用作战图（COP），发展预测性生物监测能力，直接支撑国防部《生物监测战略》目标二”扩展物理与数字探测能力”；三是管理信息与通信（Managing Information and Communication）：在联合、跨部门和多国伙伴间统一生物信息共享标准，用人工智能工具监测信息空间，反击对手围绕生物事件的虚假信息叙事；四是建设生物防御战备（Building Biodefense Readiness）：把生物防御要求纳入全部作战职能与战备报告体系，维持疫苗、治疗药物与防护装备的”点需求”可用性；五是现代化生物防御（Modernizing Biodefense）：更新条令与编制，采用敏捷采办发展广谱医学对抗措施与”威胁不可知”探测系统。

图 2：《2026 陆军生物防御战略》逻辑图（2026 Army Biological Defense Strategy Logic Map），来源：原报告第 6 页

五条努力线不齐头并进，报告明确了三阶段优先级。2026—2028 年优先推进 LOE 5 现代化与 LOE 3 信息与通信管理，先立起条令概念框架和可互通的通信架构；2028—2031 年转向 LOE 1 构建知识与 LOE 2 获取态势感知；2031—2035 年聚焦 LOE 4 战备建设。报告称这一安排是有意的次序设计：机构改革与信息管理上的基础投资，会加速通向 2035 年端态——部队具备在生物威胁环境中完成任务所需的力量结构、训练、装备和态势感知，并可信慑止对手使用生物危害。

图 3：五条努力线的三阶段推进安排，依据原报告第 7 页 Prioritization 一节整理

三、四类风险与治理安排

报告列出的四类风险，每一条都对应到具体努力线。下表按原报告第 12 节整理。

| 风险 | 报告表述 | 缓解努力线 | | — | — | — | | 任务失败 | 无防护、无准备的部队出现伤亡与污染 | LOE 4、LOE 5 | | 力量投送受阻 | 污染阻滞装备部署，疫情与国际旅行限制限制机动 | LOE 2（部分缓解） | | 战略突然性 | 新型病原体令陆军措手不及 | LOE 1、LOE 2、LOE 4、LOE 5 | | 信息战 | 虚假信息引发恐慌，在东道国制造政治障碍 | LOE 3 |

来源：Army Biodefense Strategy 2026，第 12 页

治理结构上，战略由陆军生物防御论坛（ABDF）牵头统管。该论坛依其章程设立，是陆军层面协调同步生物防御活动的主论坛，向上对接国防部层面的生物防御委员会（BDC）与生物监测项目组（BPG），后两者分别由 2023 年 BPR 和 2024 年国防部《生物监测战略》授权设立。实施层面将另行制定详细实施计划，每两年修订一次，由 ABDF 上校委员会（CoC）与将军指导委员会（GOSC）监督进展。文件附录 C 还给出六条基本假定，其中两条值得记录：反大规模杀伤性武器努力无法慑止全部生物战，常规公共卫生措施也无法控制全部疫情；生物科学与技术会持续加速，且对手和竞争者同样可以获得这些进步。

四、结论与建议

（一）结论

新版战略的实质变化，是给生物威胁换了一个管理口径。文件反复强调，生物事件要作为影响全部作战职能的作战约束来对待，部队战斗力评估要量化生物事件对战斗力、机动自由和目标达成的影响，部队卫生防护从军医的专属领域改为司令部全员职责。序言的落点写得清楚：陆军必须能在”生物争夺环境”中部署、作战并决胜。对解放军而言，需要关注的不只是美军的防护装备和疫苗储备，而是它围绕生物监测、信息管控和敏捷采办重构的整套作战架构，以及”生物威慑”概念里归因与追责支柱可能衍生的政策工具。

（二）建议

●健全一体化生物监测预警体系。推动卫生健康、海关检疫、农牧兽医与情报渠道的数据融合，发展面向军事场景的早期预警与预测模型，避免监测系统之间互不联通的短板在己方重现。

●把生物威胁想定纳入联演联训。在力量投送、港口枢纽运转和大规模卫勤保障科目中加入疫情与生物事件约束条件，检验部队在污染环境中的持续作战与快速复原能力。

●盯住两用技术的治理窗口。合成生物学、人工智能辅助的生物设计工具正在降低门槛，应同步完善科研安全管理与出口管制协同，防止技术扩散转化为现实威胁，也防止相关议题被外部用作归因追责的抓手。

●持续跟踪美军生物防御体系动向。重点观察其实施计划、ABDF 运转和”生物威慑”定义的最终定型，评估其与盟友生物监测数据共享的进展，为参与国际生物安全规则讨论准备技术底账。

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作者丨占知知道

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