文章总结： 报告分析了俄乌战争对台湾及北欧-波罗的海地区的启示，强调威慑战略的重要性，提出通过全社会防御战备和加强同盟决心来提升国防能力，并探讨如何适应不断演变的威胁。 综合评分： 75 文章分类： 威胁情报,政策法规,网络安全,安全建设,安全运营
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原创
所长007 所长007
蓝军开源情报
2026年10月4日 12:51 湖南
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【导读】
2025年2月26日，爱沙尼亚国际防务与安全中心发表报告《俄乌战争对台湾及北欧-波罗的海地区的启示》。
威慑力量再次成为国家安全议题讨论的核心，尤其对于北欧-波罗的海地区等规模相对较小的国家而言。面对那些受激进外交政策驱动的、规模更大的修正主义邻国，欧洲各国及台湾地区的政策制定者正从俄罗斯对乌克兰发动的战争中汲取经验，以探索如何在各自的地缘政治舞台上加强威慑能力。
若这些经验得到妥善运用，将大幅提高任何侵略者的行动成本。通过动员军队与公民社会共同参与国家防御，国土面积较小的国家可以重新构建“纵深防御”体系，从而在涵盖所有冲突类型的场景中有效威慑潜在侵略者。
• 乌克兰：俄罗斯在2014年及2022年对乌克兰的入侵为其他寻求提升自身威慑能力的国家提供了不同的启示。乌克兰民众在2014年和2022年积极参与保卫祖国的行为，对维护该国在面对俄罗斯进攻时的主权至关重要。民防体系能够彰显国家的决心与实力，进而增强威慑效果。
• 北欧-波罗的海地区：该地区的各国将俄罗斯视为对其安全构成的威胁，这促使它们重新武装并全面提升各领域的威慑能力。回归威慑战略的基本原则已变得至关重要——此举可通过增加军备采购、增强同盟的决心与公信力，以及促使同盟彰显其坚定立场来提升国防能力。
本研究报告通过剖析俄乌战争的特点，为威慑战略提供启示。这些启示可适用于所有情境；但对于规模相对较小的国家而言，大规模消耗战可能造成尤为严重的破坏性影响。因此，威慑战略应成为一项集体性努力——不仅需要各联盟及国际合作伙伴共同参与，更需各国政府与社会各界协同推进。
• 制定有效的威慑战略是一项取决于具体情境的任务，需要各国通力合作；加强台湾地区与志同道合伙伴之间的沟通与相互理解，是共同探索实施跨领域威慑之策的必要前提；在政府、智库及科研机构之间开展基于情景分析的讨论，或许可作为实现这一目标的第一步。
• 尽管本报告撰写于2024年美国总统大选之前，但其内容依然具有现实意义，因为其背后所面临的挑战并未改变——莫斯科仍是修正主义大国，推行具有侵略性的外交政策，这对其中较小的邻国构成了尤为严重的威胁。
• 在未来数年里，世界各国将继续从俄乌战争中汲取经验，因为这场冲突的规模、技术演变及其影响持续对现有的威慑框架构成挑战。对于北欧-波罗的海地区及台湾地区的决策者而言，当前的安全形势是数十年来最具挑战性的。
对这些决策者及其合作伙伴来说，威慑战略已重新成为国家安全工作的核心。在此背景下，从俄乌冲突中汲取经验教训至关重要且迫在眉睫。
报告《俄乌战争对台湾及北欧-波罗的海地区的启示》英文原文53页，加入蓝军开源情报知识星球会员，免费下载本文原文。检索翻译、资料采购、报告定制联系方式：191-1880-5880（微信同号）。
关键词：混合战争；俄乌战争；北欧-波罗的海地区；教训
这是蓝军开源情报的第 727期分享
编译 l 所长007
来源 l 蓝军开源情报（ID：Lanjunqingbao） 转载请联系授权（微信号：19118805880）
引言
1945年后的国际秩序在面对诸多挑战时已证明其具有韧性。然而，如今它似乎比以往任何时候都更加脆弱，中东战争、国际贸易的不确定性以及国际规范的侵蚀都加剧了这种压力。
对于那些希望维持现状的人来说，理解威慑的演变性质已成为当务之急
本报告则聚焦于当下形势及对未来发展的启示，重点探讨北欧-波罗的海地区及台湾地区的情况。
乌克兰在进行自卫战争中的经验能为爱沙尼亚和台湾地区带来哪些启示？它们可采取哪些威慑手段？盟友与合作伙伴在其中扮演何种角色？威慑战略的未来走向又将如何？
尽管北欧-波罗的海地区与台湾在地理距离和安全环境上存在差异，但两者都面临着共同挑战：它们均与奉行修正主义路线、拥有更大规模核武库的国家相邻。无论是东北欧各国还是台湾，都倾向于维持现状；因此，在近代历史上的不同时期，它们分别致力于与莫斯科和北京建立融洽的关系。
对于北欧-波罗的海国家而言，与俄罗斯的交往中包含贸易与政治对话，同时辅以其武装部队所提供的威慑力；而对于台湾而言，双边文化与贸易交流构成了1992年共识的基础，该共识认可“一个中国原则”，从而维护了两岸关系的现状。
北欧-波罗的海地区与台湾地区均面临着共同挑战：它们与那些领导着规模更大、拥有核武器的国家的修正主义政府相邻。
通过对话实现政策转变的前景证明是昙花一现。欧洲的对话未能使俄罗斯放弃其修正主义外交政策——这种政策自2008年与格鲁吉亚的战争以来便已显现，而自2022年俄乌战争以来更是愈演愈烈。
据一些说法，西方对与俄罗斯对话的开放态度甚至可能助长了克里姆林宫的嚣张气焰，因为它既未因以往的越界行为——例如在车臣、格鲁吉亚、叙利亚以及2014年入侵乌克兰——而受到任何后果，也未因其在全球范围内的混合战争——尤其是2007年针对爱沙尼亚和2016年针对美国的行动——而受到任何后果。
本研究报告的三个章节通过总结俄乌战争中的经验教训，探讨了这一不断演变的安全环境。该报告撰写于 2024 年上半年；三个章节均强调了这场战争对上述所有相关方的重要性，分别分析了战争的发展演变、新技术所发挥的作用以及交战各方在战场上采取的适应性措施。简而言之，尽管地理位置相距甚远，但北欧-波罗的海国家与台湾地区所面临的挑战颇为相似；而俄乌战争为这两个地区提供了极具价值的经验启示。
埃里克·张认为，俄罗斯对乌克兰发动的战争应促使前沿民主国家重新审视其威慑战略，借鉴乌克兰这场自卫战争中呈现的某些典型案例。对于爱沙尼亚和台湾地区而言，俄乌战争为如何防御规模更大的军事力量提供了诸多启示。
除探讨中国与俄罗斯案例之间的差异外，还对莫斯科在2014年及2022年对乌克兰发动的军事行动进行了分析，并总结出若干可从中汲取的具体经验。具体而言，领导力、坚定决心以及民事防御能力，均可在面对规模更大的常规军事力量且该力量同时开展混合式作战时，有效增强一国的威慑效能。
俄乌战争对欧洲地缘政治体系造成了冲击，因为它使自由民主国家与俄罗斯威权政权之间和平共处的局面受到质疑。劳伦斯运用“三C”（能力、可信度与沟通）威慑模型，分析了从俄罗斯对乌战争中可汲取的经验教训，并重点关注北欧及波罗的海地区。北欧及波罗的海地区各国政府为提升自身军事能力、推动北约加强国防建设所采取的举措，可视为对上述经验教训的回应。
本报告的三个章节均基于对相关主题的深入研究以及数十年的经验。综合来看，这些章节涵盖了令人印象深刻的广泛议题。尽管如此，作者们一致认为，有必要对威慑问题进行新的反思和讨论，特别是探讨如何使其适应不断演变的威胁和当前的现实。
《俄乌战争对台湾及北欧-波罗的海地区的启示》
【目录】
致谢 Ⅲ
作者简介 Ⅲ
缩略语表 Ⅳ
执行摘要 Ⅴ
引言 1
一、通过全社会防御战备实现威慑 3
1.1 作为纵深防御的全社会防御 4
1.1.1 案例研究 1：俄罗斯夺取克里米亚 5
1.1.2 案例研究 2：顿巴斯战争 8
1.1.3 案例研究 3：全面入侵 9
1.2 对台湾和爱沙尼亚的启示 11
二、北欧 — 波罗的海地区的威慑 14
2.1 俄罗斯乌克兰战争的教训 15
2.1.1 能力 17
2.1.2 可信度 20
2.1.3 沟通 22
2.2威慑三要素 23
三、威慑中国：从中国对俄乌战争的理解中汲取的教训 23
3.1 中国学者对战争的看法 25
3.1.1 战争与西方对乌克兰的支持作为混合战争 25
3.1.2 未来战争将是混合战争 27
3.2 中国对美国、中国大陆和中国台湾地区政策的讨论 28
3.2.1 美国推动台湾问题国际化 28
3.2.2 美国对台湾海峡政策转向战略清晰 28
3.2.3 美国综合威慑及其对中国的代价 29
3.4 威慑中国：综合威慑、跨域威慑及其他 33
3.4.1 作为指导原则的综合威慑 33
3.4.2 作为政策框架的跨域威慑 34
3.5 主要启示 36
结论与建议 37
参考文献 39
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