【开源报告】美国—日本—澳大利亚三边安全合作：历史演进、现状与未来趋势

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2026年10月10日 08:07
甘肃

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美国-日本-澳大利亚三边安全合作：历史演进、现状与未来趋势

——基于中国视角的潜在风险与应对策略

（基于悉尼大学美国研究中心 AJUS 系列研究报告及公开信源）

开源情报研究中心

执行摘要

澳大利亚、日本与美国（以下简称AJUS）三边安全合作，近三年由松散的「战略对话」快速演变为以「拒止式威慑」（deterrence by denial）为核心、覆盖情报、工业、防空反导与作战规划的紧密军事伙伴关系。本报告以悉尼大学美国研究中心（USSC）受澳大利亚国防部战略政策资助计划SPGP2024-084（「The Core」）支持的五份系列研究报告（2025年4月至2026年9月）为骨架，结合官方声明、权威智库与主流媒体的公开信源，系统梳理该三边机制的历史脉络、当前合作现状与未来趋势，并从中国视角评估其潜在风险，提出分层次的应对策略。

核心判断如下：

（一）AJUS 已被三国决策层共同定位为印太集体威慑战略的「核心」（the core），其加速动因是中国军事现代化与在第一岛链及以外的力量投射能力上升。

（二）合作正从「议程设置」转向「作战集成」，标志性抓手包括新建三边国防磋商机制（TDC）、推进「类五眼」情报共享、把 GWEO/DICAS 等双边军工倡议三边化、以及规划2027年「护身军刀」演习中的一体化防空反导（IAMD）演示。

（三）该机制对华针对性明确：最新报告直接将中国在第一岛链的军力与「胁\*」列为合作首要对象，第一岛链拒止战略在地理上涵盖台湾与菲律宾，隐含台海突发事件预案。

（四）从四个维度看，该机制对中国构成军事安全、经济技术、情报网络与外交格局的多层次风险，但也受美国政治不确定性、日本「正常化」限度与澳大利亚战略自主诉求等内在约束，并非铁板一块。

一、引言

近年来，印太多边安全合作（minilateralism）呈现密集化态势。在 AUKUS、Quad 等机制备受关注的同时，由美、日、澳组成的三边伙伴（AJUS）因其成员国在战略偏好、军事能力与地理位置上的高度互补，被三国视为印太「集体威慑」最具行动力的核心单元。澳大利亚国防部战略政策资助计划（SPGP 2024-084）专门立项「The Core: Operationalising the Australia-Japan-United States Defence Partnership」，支持悉尼大学美国研究中心连续产出五份研究报告，构成目前关于 AJUS 合作最系统、最权威的一手学术梳理。

本报告的研究方法为「文档解析+外部印证」。首先逐份解析上述五份报告的核心论点、机制设计与政策建议；其次以官方联合声明、各国战略文件、权威智库（笹川和平财团、斯德哥尔摩国际和平研究所ISDP等）及主流媒体（ABC、Australian Defence Magazine、AeroTime、人民网、中国军网等）的公开信息补足历史演进与 2024—2026年最新动态；最后立足中国国家利益，按军事安全与台海、经济技术与产业链、情报与网络空间、外交与多边机制四个维度展开风险分析并提出应对策略。

二、文档解析：AJUS 合作的五大支柱

USSC五份报告按主题切分，恰好覆盖了 AJUS 合作的五大支柱，时间跨度反映了议题的递进：从总体框架，到情报、工业，再到作战层面的防空反导与第一岛链拒止。

2.1 总体框架：《A partnership for the AJUS》（2025 年 4 月）

该报告由Tom Corben主编，Johnstone、Dean、Kotani 撰稿，奠定 AJUS 合作的总逻辑。核心论点是：在印太战略环境恶化的背景下，美日澳已成为「最aligned、able、willing」的三边组合，被三国领导层共同视为各自区域威慑战略的「核心」。报告强调，三边合作须从「议程设置」迅速转向「作战实施」（operational implementation），否则难以在关键时间窗口内改变地区战略平衡。其提出的共识性下一步包括：建立更稳健的三边信息安全与情报共享协议；将联合演习转化为真实、非脚本化的海上情报监视侦察（ISR）行动；针对地区热点开展三边应急规划；以及协调不同的双边国防工业与技术倡议。

2.2 情报与信息共享：《AJUSINT》（2025 年 9 月）

AJUSINT 报告聚焦合作的「赋能器」——情报与信息共享。报告直言，若不能首先深化三边情报共享，几乎所有其他合作目标（工业、C2、IAMD）都无从实现。核心障碍在于日本长期处于「五眼」（Five Eyes）联盟之外，叠加各国国内法律与政治限制；澳大利亚的能力瓶颈与美国繁琐的定密释放程序亦拖慢进程。报告建议：建立专门机制识别并消除共享痛点；为日本设计通往「类五眼」共享地位的路线图（不必正式加入五眼）；加速澳大利亚融入美日双边情报分析单元（BIAC），形成覆盖广泛区域的ISR与海上态势感知（MDA）三边安排；推动澳日太空情报收集合作以提升主权能力。

2.3 国防工业与技术：《Into gear》（2025 年 12 月）

该报告系统阐述三边国防工业与技术合作。驱动力有三：新冠疫情、乌克兰战争与中东冲突暴露的美军工基地产能紧张；应对中国反介入/区域拒止（A2/AD）能力所带来的「 contested logistics（ contested 后勤）」困境；以及维持对华技术优势的需要。报告主张把 GWEO（美澳制导弹药与爆炸物倡议）、DICAS（美日国防工业合作、采办与保障论坛）等双边机制「三边化」，初期聚焦火箭发动机等关键部件供应链，优先发展防空与海上打击能力；以澳采购日本最上级（Mogami）护卫舰为契机，探索建立互认的舰船维护授权。报告同时坦承，工业安全制度协调、规模与资金差异、本土优先与联邦化生产网络之间的平衡，是必须克服的障碍。

2.4 一体化防空反导：《Advancing IAMD》（2026 年 8 月）

IAMD报告由 Bryan Clark、Takei、Dean 撰稿，聚焦一体化防空与导弹防御。乌克兰与中东冲突凸显了现代战争中IAMD的中心地位与拦截弹短缺的现实。三国已建立专属的三边数据共享安排，并计划在2027年「护身军刀」（Talisman Sabre）演习中举行三边IAMD演示活动。威胁认知集中于中国庞大的短、中、远程导弹、无人机、隐身潜艇与远程轰炸机库存。报告建议：推进三边作战规划以明确短程与远程防空能力的分工；协调导弹与拦截弹供应链；探索三边联合研制或升级拦截弹与无人机；将IAMD工业产能需求纳入三边模拟与兵推。报告亦警示，全球拦截弹短缺、技术迭代快、工业产能与资金有限，是进一步推进的主要制约。

2.5 第一岛链拒止：《第一岛链》（2026 年 9 月）

作为系列最新、对华针对性最强的一份报告，其将AJUS合作明确锚定于「沿第一岛链的拒止战略」。第一岛链被界定为从日本北端延伸至东南亚沿岸、涵盖台湾与菲律宾的地理构造。报告指出，中国在第一岛链的军力与「胁\*模式」是三边合作的首要焦点，目标是「以拒止实现威慑」，使军事行动的成本对中国「高到难以考虑」。报告提出的关键研判包括：第一岛链作为地理边界有用，但一旦威慑失败，几乎不可能「 containment（遏制）」高端冲突；三国须对各自使用协调/联合武力的政治门槛设定现实预期；应优先发展「作战集成」而非执着于统一的C2「黄金标准」；须加倍投入集体韧性（安全通信、网络、满负荷后勤、供应链多元化）；仅靠AJUS不足以覆盖全域，需更广泛联盟。在角色分工上，美国的规模与整合能力、日本的靠前部署姿态、澳大利亚的地理纵深与后方维持潜力被视作互补。

表 1  AJUS 合作五大支柱概览（基于 USSC 系列报告）

三、历史演进：从战略对话到「核心」威慑伙伴

3.1 起源与奠基（2001—2007）

三边战略对话（Trilateral Strategic Dialogue, TSD）最早可溯及2001年，作为领导人级论坛讨论共同安全评估；2006年三方举行首次外长级战略对话，标志机制化开端。同一时期，日澳于2007年发表《日澳安全保障联合宣言》，确立「2+2」外长防长会晤机制；安倍首次执政提出「自由与繁荣之弧」并推动Quad（2006年倡议、2007年成型）。可见，AJUS与Quad几乎同源，均为应对中国崛起、由日本主动牵引的「对冲」型制度安排。

3.2 制度化深化（2008—2020）

此阶段三边合作在双边同盟的「轮辐」（hub-and-spoke）网络下稳步推进：美日、美澳同盟持续强化，日澳「特殊战略伙伴」关系于2014年确立。各类双边防务协议（如 2010年日澳《物资劳务相互提供协议》）为后续三边互通奠定法律基础。TSD虽低能见度运行，但为三边安全协调提供了制度外壳。

3.3 加速与作战化（2021—2026）

2021年AUKUS成立、2022年日澳签署《互惠准入协定》（RAA，2023年8月13日生效）、2024年11月第14次三边防长会（TDMM）在达尔文举行并宣布一系列集体威慑整合举措、2025年5月第15次TDMM在香格里拉对话期间召开——三边合作明显从「对话」转向「作战规划」。2025年创设三边国防磋商机制（TDC），成为统筹合作的枢纽。国防工业领域，澳2025年选定日本最上级护卫舰（11 艘）、参与AUKUS第二支柱（Pillar II），标志三边合作进入实质产能层面。

表 2  AJUS 合作关键演进时间线

四、现状：合作机制、能力与最新动态（截至 2026 年）

4.1 机制架构

AJUS 形成以 TSD（政治/领导人级）为顶层、TDMM（防长级，已常态化）为枢纽、TDC（国防磋商，2025年新设）为统筹、SDCF（安全与防务合作论坛）为执行的多层架构。这种「伞状+专门机制」设计，既保留了同盟双边网络的弹性，又逐步嵌入三边作战协调功能。

4.2 兵力部署与联合演训

三边演训密度与实战化水平显著提升：「护身军刀」（Talisman Sabre）、「南方十字」（Southern Cross）、「蓝色频谱」（Blue Spectrum）、「山樱」（Yama Sakura）、「锐剑/利剑」（Keen Edge/Keen Sword）等常态化。2026 年 5 月，澳 P-8A 与日 RC-2 在太平洋上空通过战术战场网络共享情报数据，落实 2025 年三方防长关于加强三边ISR合作的承诺；同年5月，澳日新（西兰）举行首次三边防长会。日本自卫队两栖快速部署旅已定期部署澳北领地达尔文，依托美澳「部队态势倡议」（Force Posture Initiative）枢纽。

4.3 工业与装备协同

澳采购日本最上级护卫舰（首批3艘合同已于2026年初在墨尔本签署），是日澳特殊战略伙伴的「分水岭」事件，亦为三边军工协作关键节点。美澳GWEO与美日DICAS正被推动「三边化」，聚焦火箭发动机等关键供应链与防空/海上打击能力。值得警惕的是，2026年8月日本防卫相小泉进次郎访澳时确认，将扩大日本对澳导弹试验场的准入，以测试包括高超音速导弹在内的装备——这意味着澳大利亚正被日本用作突破战后「专守防卫」限制、发展进攻性远程打击能力的海外跳板。

4.4 情报、太空与网络

美日BIAC正吸纳澳大利亚资产，向覆盖广泛区域的ISR/MDA三边安排演进；日本被规划为「类五眼」共享地位；澳日太空情报收集合作被明确列为提升主权能力、贡献三边情报企业的途径。C4ISR 与网络安全一体化（如2026年5月澳日C4整合会议）同步推进，使三边具备更高水平的战场态势共享与指挥协同。

4.5 政治韧性与内在张力

一个值得注意的现象是：即便特朗普第二任期（2025 年 1 月上任）强调「盟友应承担更多负担」，其亚洲防务战略却表现出显著的政策连续性，AJUS 被视为「核心」得以延续。但另一方面，2026 年 8 月特朗普以韩国未参与对伊战事为由收缩驻韩「乙支自由护盾」军演，引发日澳对美承诺可靠性的担忧。澳大利亚与日本正以加深彼此捆绑来对冲美国政策的不确定性——这既是三边强化的动力，也暴露其脆弱性。

五、未来趋势研判

5.1 从议程设置走向作战集成

三国已基本完成战略对齐，下一阶段重点是将政治共识转化为可执行的作战集成：非脚本化联合 ISR 行动、三边应急规划、互操作指挥链路。报告普遍建议「先作战集成、后统一 C2」，即在政治门槛未统一前，以务实的作战层互联积累互信与能力。

5.2 国防工业「联邦化」与供应链韧性

受产能瓶颈与 contested 后勤驱动，三边将把更多双边军工倡议整合为「联邦化」生产与创新网络，重点在导弹、拦截弹、无人机与关键矿产。这与对华技术脱钩、供应链「去风险」战略深度嵌套。

5.3 情报共享「类五眼」突破

日本获得「类五眼」共享地位、BIAC 三边化、太空情报协同，将显著提升三国对华全天时、全频谱监控能力，是未来三年最值得警惕的「质变」方向之一。

5.4 与 AUKUS/Quad 的嵌套及「JAUKUS」可能性

AJUS 与 AUKUS（尤其 Pillar II）、Quad 互为补充、相互嵌套。日本参与 AUKUS Pillar II 已落地，坊间「JAUKUS」设想虽短期难成正式同盟，但功能上的深度捆绑将持续演进，形成「印太小多边星座」。

5.5 第一岛链拒止的局限与扩员需求

报告自身承认，第一岛链难以 containment 高端冲突，且中国力量已超越该链（如 2025年2—3月中国海军编队环澳航行、2025年12月抵近澳专属经济区5海里内）。因此，AJUS虽为「核心」，实际运作将拉拢菲律宾、新西兰乃至更多伙伴，呈现「核心+外延」的扩员态势。

5.6 关键变量

未来走向受三大变量牵制：美国政治的周期性与交易性（特朗普式单边举动）、日本「军事正常化」的国内与宪法边界、澳大利亚在「战略自主」与「同盟依赖」间的摇摆。这些变量决定了AJUS不会是一条平滑上升的直线。

六、中国视角：潜在风险分析

综合五份报告及外部信源，AJUS 机制对中国的风险需从四个维度系统评估。

6.1 军事安全与台海维度

· 第一岛链拒止战略在地理上明确涵盖台湾与菲律宾，其威慑逻辑直接服务于「台海突发事件」预案，意在限制中国解决台湾问题的军事选项与行动自由，是最具现实威胁性的指向。

· 一体化防空反导（IAMD）与三边情报共享，旨在削弱中国的远程精确打击与反介入/区域拒止（A2/AD）效能，压缩我战略威慑空间；金穹（Golden Dome）等美方导弹防御扩展被纳入三边协调。

· 兵力前置与作战集成（日本靠前部署、澳北领地作为后方枢纽、联合 ISR 常态化的台海周边监控）提升三方对华军事压迫的前沿存在。

· 日本借澳试验场发展高超音速与远程打击能力，实质冲击「专守防卫」，使日本获得对中国本土的潜在打击选项，地区军备竞赛风险上升。

6.2 经济技术与产业链维度

· 三边国防工业协同（GWEO/DICAS 三边化、联合弹药生产）与对华技术脱钩同步推进，意在构建排除中国的「联邦化」军工供应链，削弱中国在全球军工与高端制造网络中的位势。

· 关键矿产（稀土、镍、钴）被纳入日澳经济安全与供应链合作并「安全化」，为扩大军工生产提供支撑，可能抬高中国关键资源的外交杠杆成本。

· AUKUS Pillar II与AJUS在AI、自主系统、高超声速、网络、电子战等领域的技术协同，将拉大对华尖端军事技术代差的风险。

6.3 情报与网络空间维度

· AJUSINT推动日本迈向「类五眼」地位、BIAC三边化与太空情报协同，将形成对华更紧密、更广域的ISR/MDA监控网，提升对我海上、空中与太空活动的实时掌握能力。

· C4ISR与网络安全一体化使三边具备更高水平的战场态势共享与指挥协同，对我构成「透明化」压力；AI赋能的侦察与数据链共享降低我隐蔽与突防效能。

· 太空与网络成为新的竞争前沿，三边在太空态势感知、网络防御上的协同，将压缩我在这些「全球公域」的行动自由度。

6.4 外交与多边机制维度

· AJUS与AUKUS、Quad嵌套，叠加美日菲、美日韩等小多边，正推动印太安全架构「阵营化」「北约化」，中国的周边战略环境趋于收紧。

· 日澳关系加速「同盟化」（准同盟），使澳大利亚更深介入东北亚安全事务，地区安全议题的「联动性」增强，中国面临多点联动施压。

· 三边以「自由开放印太」为叙事，可能在国际舆论与规则制定上对华形成软性围堵，增加中国外交运筹的复杂度。

表 3  对华风险矩阵（按维度与紧迫度）

七、中国视角的应对策略建议

针对上述风险，宜采取「强化自身能力+对冲分化+危机管控」相结合的分层策略，既不被其牵着走，也不回避博弈现实。

7.1 军事与安全应对

· 持续强化反介入/区域拒止（A2/AD）体系与战略威慑能力，确保足以突破第一岛链拒止、维护国家统一与核心利益的底线能力。

· 提升远程精确打击、隐身、电子战与反卫星能力，对冲三边IAMD与情报透明化压力；发展非对称优势，避免被拖入对方设定的军备竞赛节奏。

· 保持台海及周边海空常态化巡航与战备，以实力支撑政治解决空间；加强远洋存在（如绕岛、环澳航行）以展示力量投送，反制「遏制」叙事。

7.2 经济与科技反制

· 推进关键矿产、半导体、高端制造与军工供应链的自主可控与多元化，降低被「联邦化」供应链排除的脆弱性。

· 加大基础研究与尖端军事技术（AI、自主系统、高超声速、量子）自立自强的投入，缩小潜在代差。

· 在WTO与多边规则框架内，对以安全之名行贸易保护、技术封锁之举保留反制与诉讼选项，维护产业发展空间。

7.3 情报与网络防御

· 提升反侦察、隐身与电磁静默能力，削弱三边ISR/MDA监控效能；发展分布式、低可探测的作战体系。

· 强化网络空间防御与主动威慑，建立太空态势感知与反制手段，应对三边C4ISR与太空协同压力。

· 加快AI赋能的情报处理与决策支持建设，在「算法竞赛」中保持不被代差拉开。

7.4 外交与战略塑造

· 深化与周边国家、全球南方及欧洲的战略协作，以多边主义对冲小多边阵营化，避免被孤立。

· 利用三边内在张力（美政策不确定性、日宪法边界、澳战略自主诉求）做「分化」文章，避免将其塑造为铁板一块；在经贸、气候、区域合作上保持与日澳的务实往来空间。

· 主动参与并塑造「印太」秩序叙事，提出更具包容性的安全合作倡议，稀释「自由开放印太」的排他性指向。

7.5 危机管控

· 推动建立与美日澳（及域内相关方）的军事信任措施（CBMs）与热线机制，降低误判与意外冲突风险。

· 在台海、南海等敏感议题上保持清晰红线与可控沟通，防止三边「威慑—反威慑」螺旋升级为实质性对抗。

八、结论

AJUS三边安全合作已从一个低调的战略对话，演变为以「拒止式威慑」为核心、机制密织、能力落地的印太军事伙伴「核心」。其加速本质上是大国战略竞争加剧的产物，目标直指中国在第一岛链及以外的力量上升，并在台海、产业链、情报与外交多个维度对中国构成真实风险。

然而，该机制并非无懈可击：它以美国霸权承诺为基石却受其政策反复牵制；日本「正常化」受宪法与国内政治约束；澳大利亚在战略自主与同盟依赖间长期摇摆；且第一岛链拒止本身存在地理与战略局限。对中国而言，正确的应对不是陷入军备竞赛的被动响应，而是以实力为后盾、以自主可控为根本、以分化对冲为策略、以危机管控为底线的系统博弈。在坚定维护主权与安全利益的同时，保持与域内国家的务实合作空间，方能在变动的印太秩序中掌握主动。

参考文献与信源

1. Tom Corben 主编，Johnstone C.B., Dean P., Kotani T.，《A partnership for the AJUS: Operationalising Australia-Japan-United States defence cooperation》，悉尼大学美国研究中心（USSC），2025 年 4 月。

2. Tom Corben 主编，Ogi H., Collin L., Herse C.，《AJUSINT: Advancing defence information and intelligence sharing between Australia, Japan and the United States》，USSC，2025 年 9 月。

3. Tom Corben 主编，Boekenstein G., Inoue R., Rubinstein G.，《Into gear: Defence industrial and technology cooperation between Australia, Japan and the United States》，USSC，2025 年 12 月。

4. Tom Corben 主编，Clark B., Takei T., Dean P.，《Advancing trilateral integrated air and missile defence between Australia, Japan and the United States》，USSC，2026 年 8 月。

5. Tom Corben 主编，Parker J., Mori S., Hornung J.W.，《Australia, Japan and the United States: Implementing a trilateral denial strategy along the First Island Chain》，USSC，2026 年 9 月。

6. 澳大利亚国防部战略政策资助计划 SPGP 2024-084「The Core: Operationalising the Australia-Japan-United States Defence Partnership」。

7. 笹川和平财团（SPF），「US-Japan-Australia Trilateralism Takes off!」，2024。

8. 斯德哥尔摩国际和平研究所（ISDP），「The JAUKUS Option Revisited: Will Japan Join AUKUS under the Takaichi Administration?」。

9. USSC 官网，第一岛链报告页面，含 2026 年 4 月澳日防长联合声明引述及中国海军动态。

10. Australian Defence Magazine，2026 年 5 月澳日防务合作动态报道（含首次澳日新三边防长会、C4 整合、Mogami、Fujitsu、DefendTex）。

11. AeroTime，2026 年 6 月 4 日，澳日飞机在太平洋 ISR 演习中共享战场数据报道。

12. ABC News，2026 年 8 月 18 日，澳日防长堪培拉会晤及日本拟在澳试射高超音速导弹、特朗普收缩驻韩军演报道。

13. 人民网军事频道，2026 年 8 月 28 日，《日澳防务合作加速「同盟化」》。

14. 中国军网，2026 年，《国际瞭望丨日澳升级防务合作冲击地区和平稳定》。

15. 澳大利亚海军研究所（Naval Institute），2026 年 5 月 4 日，澳日领导人《强化防务与安全合作声明》全文。

16. 百度百科，日本—澳大利亚关系、澳大利亚词条（含 RAA 签署与生效、各年份双边里程碑）。

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