马斯克重返白宫：五角大楼“子午线计划”一石激起千重浪

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知远战略与防务研究所

2026年10月10日 11:12
江苏

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知远战略与防务研究所 综合编译

【知远导读】2026年9月30日，美国国防部长赫格塞思宣布启动“子午线计划”（Project Meridian）：马斯克、Anduril公司创始人帕尔默·拉奇和前众议长金里奇三人共同牵头，用120天时间研判“未来战争”，就美军下一代武器与能力建设提交建议。这是马斯克离开“政府效率部”（DOGE）之后，首次在特朗普政府中出任正式职务。然而，美国全国公共广播电台（National Public Radio，NPR）的调查发现，这项任命在五角大楼内部和伦理专家中激起了强烈质疑——两名手握数十亿美元国防合同的承包商，如今却要替军方回答“未来该买什么武器”。更耐人寻味的是，美国国防部始终不肯说明两人究竟以什么身份参与项目；而身份不同，适用的法律约束就完全不同。

本文综合编译自美国NPR2026年10月6日发布的调查报道，事实背景另参考Fox News、The Hill、Barron’s（法新社）、Politico等公开报道，原文链接见文末。

子午线计划：“从地底深处到月球之外”

2026年9月30日，弗吉尼亚州匡蒂科海军陆战队基地。美国国防部长皮特·赫格塞思在一场名为“军力状况”（State of the Force）的演讲中一口气抛出了六项军事改革举措，其中最引人注目的，当属“子午线计划：战争的未来”。

根据赫格塞思当天签署的一纸备忘录，这项研究要在120天内“不留余地地勾勒出战争、作战域与技术的演进轨迹”（ruthlessly map the trajectory of wars, domains and technologies），描绘出未来战场的图景，找出美军的能力缺口，并就先进武器的“研发、测试和列装”提出可操作的建议。研究的视野被刻意放得很开——用赫格塞思的话说，“从地底深处到月球之外”（from under the Earth to beyond the moon），人工智能、自主系统、定向能、机器人技术和生物技术等前沿领域都在此列。报告的最终发布期限定在2027年1月28日：主要结论将公开发布，另附一份机密附件。

赫格塞思刻意强调，这个项目不搞战略、不定政策：“它是故意做成前瞻性的。”他给出的理由也颇为坦率：“我们应当谦虚地承认：最好的未来冲突预测者，并不都在五角大楼里。让我们自己既出题又答题，显然存在偏见和风险。”

三名项目联合牵头人当天都在现场：SpaceX掌门人、此前执掌“政府效率部”（DOGE）的马斯克，国防科技公司Anduril联合创始人帕尔默·拉奇，以及上世纪90年代执掌众议院的前议长金里奇。演讲一结束，三人便走进距讲台仅200米的一座敏感信息隔离设施（SCIF），开了项目的第一次会。整个项目由国防部首席技术官、负责研究与工程的副部长埃米尔·迈克尔督导，具体分析工作则交给非营利研究机构MITRE公司承担。

要理解“子午线计划”的分量，得把它和当天宣布的另一项决定放在一起看：赫格塞思同时宣布组建四星级“自主作战司令部”（AutoWarCom），专责在全军推广无人机和机器人作战能力，目标是在2027年10月1日前正式成军。新司令部的铺路工作以“阿金库尔计划”（ProjectAgincourt）为名展开，由前海军陆战队员、国防创新部门主任欧文·韦斯特和海军海豹突击队二级军士长马克斯·斯特拉西瑟搭班子，司令部正式成立还需国会立法。用赫格塞思自己的话说：“我们十年前就该琢磨自主作战司令部了。”

多家美国防务媒体指出，这两个项目实际上构成一条“从概念到作战”的流水线：子午线计划负责画蓝图，其结论将直接塑造AutoWarCom的章程、预算和早期优先事项。换句话说，这份120天的研究报告本身不批预算、不签合同，却可能左右一个未来四星司令部买什么、怎么建。

马斯克回归

对马斯克而言，这个角色还多了一层意味：这是他去年离开“政府效率部”（DOGE）后，在特朗普政府中的首个正式职位。据法新社梳理，马斯克在2024年大选中为特朗普及其他共和党人投入超过2.5亿美元，2026年又为11月的中期选举捐出至少9000万美元。2025年5月，他卸任DOGE职务后，曾因预算法案与特朗普公开闹翻，但两人随后和解。2026年5月，他随特朗普的访华代表团乘“空军一号”去了北京；9月24日，他出席了特朗普为中国国家主席举行的国宴；9月29日，他又挨着特朗普坐在白宫人工智能高管午餐会上，并在那份被特朗普称作“道德上有约束力”的人工智能安全自愿协议上签了字。

从DOGE的裁员操刀手，到五角大楼未来战争的“出题人”，马斯克完成了一次位置微妙、意义却不小的回归。只不过这一次，他手里握的不再是裁员的刀，而是塑造美军未来采购方向的笔。

“裁判”们的生意版图

争议的核心在于：三名牵头人里，有两位都和五角大楼做着巨额生意。

马斯克的SpaceX是美军“国家安全太空发射”（NSSL）计划的最大承包商：2025年4月五角大楼分配的新一轮54次发射任务中，SpaceX一家拿下28次、价值约59亿美元。NPR根据政府合同公告统计，仅2026年一年，SpaceX就拿下了超过80亿美元的美国国防合同。其旗舰军用产品“星盾”（Starshield）是一套军用低轨卫星网络，专为政府提供保密通信；马斯克旗下的人工智能聊天机器人Grok今年也已获准在军方涉密系统上使用。此外，SpaceX还承接着特朗普“金穹”导弹防御体系的卫星网络建设任务。

另一位牵头人帕尔默·拉奇今年34岁，是国防科技公司Anduril的联合创始人。这家公司最初的出资人是科技亿万富翁、保守派政治金主彼得·蒂尔，主营陆、海、空三域的军用无人机和自主武器系统，近年接连拿下海军陆战队反无人机系统、远程导弹和半自主战斗机等合同，金额以十亿美元计。耐人寻味的是，就在“子午线计划”宣布几天后，特朗普本人便要赴巴尔的摩的Anduril工厂发表演讲。

第三位牵头人、83岁的前众议长金里奇虽不直接经商，但他在1995～1999年间执掌众议院，卸任后长期就国防改革和太空政策撰文发声，是共和党防务圈的常客。支持者认为，他能为这个三人组提供政治分量和华盛顿人脉，多少冲淡两位商人牵头的利益色彩；批评者则说，这不过是给一桩生意披上一层政治外衣。

“这不是中立的公共服务”

明尼苏达大学公司法教授理查德·佩因特曾任小布什政府的白宫首席伦理律师，他对NPR直言不讳：“他们都想卖东西。所以得看明白，（马斯克）和其他所有承包商一样，想靠向国防部卖人工智能赚大钱。不管他提出什么建议，这都不是一项中立的公共服务。”

一位因担心报复而要求匿名的前国防部高级官员话说得更重：“这是巨大的利益冲突。”他指出，两人的公司眼下就握着数十亿美元合同，而这项研究还可能塑造美军未来的采购方向——“比如，建议多买无人机和太空资产（这两样他们都造），少买坦克（这个他们都不造）。”

美国政治新闻网Politico的报道显示，心里打鼓的不止场外专家：九名现任和前任官员对这种安排心存警觉，担心两人借此把更多政府生意引向自家公司。曾主管五角大楼平民伤亡评估的退役空军三级军士长韦斯·布莱恩特措辞极为严厉，称这是“腐朽与寡头政治正在接管政府——影响力就这样被公然买走，他们甚至懒得再掩饰”。报道还提到一个细节：该小组已在五角大楼开过两次会，至少一次有阿肯色州联邦参议员汤姆·科顿和国防部长的弟弟、现任部内顾问菲尔·赫格塞思在座。

他们到底是“雇员”还是“承包商”？

佩因特点出了整个争议中最技术性、也最关键的一环：马斯克和拉奇到底算什么身份？

如果两人被聘为“特别政府雇员”（马斯克领导DOGE时就是这个身份），就要受联邦刑法约束——不得参与影响本人、家人及自家企业经济利益的政府决策，违者可能负刑事责任。但如果他们只算“承包商”，这条法律就管不到他们。

NPR就这一问题询问美国防部，未获答复。国防部对两人利益冲突的质询同样没有回应；SpaceX和Anduril也未就各自CEO的利益冲突问题置评。

五角大楼那份一页纸的备忘录，对项目运作范围、人员规模和利益防火墙几乎只字未提。面对质疑，国防部发言人的回应是：MITRE公司“负责分析与建议，将以技术上的严谨性评估所有意见，同时落实适当的利益冲突与信息保障措施”，并强调项目考察的是“未来10～20年维持美军优势所需的技术与作战概念”。

也有前官员相对淡定。另一位匿名前五角大楼官员对NPR说，五角大楼和各军种内部本来就有大量研判未来战争的工作在推进，这些成果最终都会汇入“子午线计划”；况且“在委员会里提建议是一回事，建议还得过国会这一关；真要出问题，是有人亲手写下某个武器系统的需求指标，然后让自己的公司去投标——那才是另一回事。”

2025年10月31日，Anduril公司YFQ-44A“狂怒”协同作战飞机开始半自主飞行测试。该公司由“子午线计划”联合牵头人帕尔默·拉奇联合创办。

一个时代的注脚

佩因特在采访结尾做了一次纵向对比：小布什政府时期，凡是进美国防部任职的人都被要求卖掉军工股。“我从未在任何一届政府里见过如此密集的财务利益冲突，”他说，“就连第一届特朗普政府都没到这个地步。”

拉奇本人向媒体描述的则是另一幅图景：“美国人历来在把最聪明的科学家、工程师和技术专家聚到一起、解决国家安全最棘手问题的时候，表现最好。我们不仅要研究今天正在打的战争，还要认真思考2030年、2050年、2100年那些我们打不起的战争——以及美国现在必须造出什么，才能阻止它们到来。”

2027年1月28日，这份报告的公开版本将与世人见面，到那时最值得看的，或许不是它推荐了哪些武器，而是它推荐的每一件武器由谁来造。

相关原文链接：

1.NPR（2026年10月6日）：https://www.npr.org/2026/10/06/nx-s1-5991899/elon-musk-palmer-luckey-pentagon-drones-ai

2.Fox News（2026年9月30日）：https://www.foxnews.com/politics/elon-musk-lands-new-trump-admin-role-shaping-future-american-warfare

3.The Hill（2026年9月30日）：https://thehill.com/policy/defense/6121765-pete-hegseth-takeaways-command-warfare-base/

4.Barron’s／法新社（2026年10月1日）：https://www.barrons.com/news/musk-returns-to-us-government-for-pentagon-war-study-d9c6c5fe

5.Times Now转述Politico报道（2026年10月3日）：https://www.timesnownews.com/world/us/us-news/pentagon-officials-alarmed-after-musk-and-luckey-tapped-for-us-militarys-project-meridian-article-156265454

（平台编辑：黄潇潇）