前沿 | 为破解全球人工智能治理难题提供行动遵循

张薇薇
张薇薇

中国信息安全

2026年9月21日 19:03
北京

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文 | 中国国际问题研究院世界和平与安全研究所副所长 张薇薇

7月17日，习近平主席在上海出席2026世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议开幕式并发表主旨讲话，从发展、安全、文明、治理四个维度全面系统阐述中国对人工智能发展和治理的政策立场和理念主张，为构建公正合理的全球人工智能治理体系指明方向，为破解全球人工智能治理难题提供了行动遵循，为完善全球人工智能治理贡献了中国智慧和中国方案。

当前，全球人工智能治理面临诸多挑战。有治理议题横跨多个领域引发的复杂性难题，有技术革新速度超过规则更新节奏导致动态治理难的问题，有治理碎片化带来的规则难统一的问题，也有地缘博弈考量招致的治理动机不纯的问题。与此同时，技术发展日新月异，人工智能日渐从“数字世界”走向“物理世界”，各类内生和衍生风险不断积聚，加强全球人工智能治理刻不容缓。习近平主席在主旨讲话中就全球人工智能治理提出的4点意见，与四大全球倡议的核心要义高度契合，为全球人工智能治理校准价值航向、明确实践方案。

全球发展倡议坚持发展优先、普惠包容、创新驱动等，以增进人民福祉、实现人的全面发展为出发点和落脚点。人工智能技术应首要服务于保障和改善民生，应用于粮食安全保障、防灾减灾救灾、城乡教育医疗资源均衡配置等领域；同时融入产业发展，应用于优化生产运营流程、提升能源利用效率、助力前沿科研探索等领域。以发展为要义，就是要鼓励开源开放、合作共享，不能贪图私利高筑技术壁垒、独享技术红利。普惠包容就是要促进人工智能赋能千行百业、驱动创新进步，让智能发展成果惠及各国人民。

全球安全倡议主张坚持共同、综合、合作、可持续的安全观，明确要加强人工智能等新兴科技领域的安全治理，预防和管控潜在安全风险。人工智能引发的各类风险天然具有跨国界特征，无论是模型幻觉、数据缺陷、有害信息传播等显性问题，抑或技术失控的潜在风险等，都是全人类共同面临的挑战。在新技术风险面前，地缘政治私心存不得，零和博弈算盘打不得。各国需加强法律法规、技术监测、风险预警、应急响应等领域交流合作，形成具有广泛共识的治理框架和标准规范，才能筑牢人工智能安全底线。

全球文明倡议倡导尊重世界文明多样性、弘扬全人类共同价值、重视文明传承和创新、加强国际人文交流合作。人工智能发展和应用不应该侵蚀和损害世界文明多样性和各国文化独特性，而应成为促进文化传承与保护、增进跨文化沟通理解的桥梁。要为人工智能发展引入文明和价值视角，不单纯以经济收益为标准决定是否开发某种人工智能产品，而是要综合考虑其社会和文化影响，善用人工智能技术增进不同文明的理解和包容，促进不同文明交流互鉴，精心培育各美其美、美美与共的文明百花园。

全球治理倡议以主权平等、国际法治、多边主义、以人为本、行动导向为核心理念，这也是全球人工智能治理应遵循的价值导向。要践行真正的多边主义，确保国家不分大小、强弱、贫富，都有平等参与全球人工智能治理的权利。要帮助全球南方国家加强能力建设，弥合数智鸿沟，善用智能工具助力经济增长，给各国人民带来更大获得感、幸福感、安全感。要锚定实际成效，切实加强各国人工智能发展战略、治理规则、技术标准的对接协调，早日形成具有广泛共识的全球治理框架。

7月16日，成立世界人工智能合作组织协定签署仪式在上海举行。从2023年率先发布《全球人工智能治理倡议》，到推动成立世界人工智能合作组织，中国始终用人类智慧和国际共识引领人工智能发展，使其真正成为增进全人类福祉、推动人类文明进步的强大正能量。未来，中国将继续同各方一道把握和应对人工智能发展的机遇和挑战，携手共创人类社会更加美好的未来。

（来源：人民日报）