人类卫生健康共同体建设的周边投射

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2026年11月1日 08:31
北京

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以下文章来源于世界知识
，作者杨嘉宜

世界知识
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《世界知识》杂志创刊于1934年9月16日，上世纪50年代后由中华人民共和国外交部主管、世界知识出版社主办，以“平实理性看世界”的宗旨，分享国际时政观点，解析中国外交声音。期待与广大读者、作者和合作者互动交流。

习近平外交思想心系人类前途命运，直面世界难题挑战，推动国际关系实现从求同存异到同球共济的历史跨越，为完善全球治理指明方向。习近平总书记明确指出，公共卫生安全是人类面临的共同挑战，需要各国携手应对。新冠疫情期间，习近平总书记高度重视抗疫国际合作，积极开展元首外交，倡议打造人类卫生健康共同体，彰显负责任大国的担当与作为。

周边是中国实现发展繁荣的重要基础、维护国家安全的重点、运筹外交全局的首要、推动构建人类命运共同体的关键。习近平总书记指出：“构建人类命运共同体，首先要从亚洲做起。”中国有14个陆地邻国和多个海上邻国，打造人类卫生健康共同体在周边有着必然且优先的投射，周边自然成为我国打造人类卫生健康共同体的首要实践场。

中国与东盟守望相助，共护康健

卫生健康议题与国家安全、经济发展、社会稳定乃至地缘政治格局深度交织。中国同周边国家的公共卫生合作源自对卫生挑战的共同应对，在东南亚方向起步较早，成果也最为丰硕。

凭借“你中有我、我中有你”的命运共同体意识，中国与东盟国家协调行动、携手并进、守望相助，将维护地区卫生安全作为建设中国—东盟安宁家园的重要内容，在一次又一次的公共卫生危机应对中积累起宝贵的实践经验。2003年非典疫情暴发后，中国与东盟国家召开特别峰会，推动疫情防控信息合作，实现了防控信息网的相互联通并延及东盟与中国、日本、韩国的10+3合作。2004年为应对禽流感，中国—东盟防非典联系网持续发挥作用，中国—东盟公共卫生合作基金启动，支持地区卫生应急能力建设。2005年，公共卫生被确定为中国—东盟五大重点合作领域之一，确保地区各国人民健康安全和经济持续发展。2026年，中日韩卫生合作机制建立，此后合作范畴由起初的流感大流行防控逐步扩大到新发再发传染病防控、全民健康覆盖、人口老龄化卫生应对和慢病防控等领域。2016年，澜沧江—湄公河六国合作机制搭建起热带病监测预警平台。

新冠疫情期间，中国向东盟国家提供超六亿剂疫苗，与马来西亚、缅甸分别建成疫苗生产线；向东盟国家和东盟秘书处提供大批防疫物资援助，向老挝、柬埔寨、菲律宾、缅甸、马来西亚派遣医疗专家组。2020年，澜湄合作机制将公共卫生合作从社会人文调整至政治安全领域。经多年发展，中国—东盟、东盟—中日韩、澜湄合作等框架下的公共卫生合作成为东亚国际公共卫生合作的主要依托，各国团结协作应对不同类型的疫情，共克时艰的命运共同体意识不断发展和彰显。

卫生健康现已成为共建中国—东盟繁荣家园的重要内容。中国践约守诺，通过创立中国—东盟公共卫生合作基金、中国—东盟健康之盾、澜湄公共卫生合作资金等行动，具体、可持续地推进地区卫生安全与发展。2021年，中国提出在此后三年再向东盟提供15亿美元发展援助，用于东盟国家抗疫和恢复经济。2023年、2024年，中国和东盟卫生部门合作先后建立中国—东盟公共卫生科技合作中心和中国—东盟妇幼健康合作中心，帮助东盟加强基层公共卫生体系建设和人才培养，提升区域妇女儿童健康水平，将改善地区民生、促进地区可持续发展落到实处。在卫生应急合作基础上，中国—东盟公共卫生合作内容不断丰富，并将卫生健康领域科技合作纳入科技创新合作，卫生发展在地区发展中的创新引领作用更加凸显。

中国与东盟卫生健康合作的经验在“一带一路”共建国家当中持续推广，在我国周边地区四处开花结果。依托中国—南亚合作论坛、中国—南亚博览会、南亚东南亚医学教育与医疗卫生联盟、中国药谷·南亚医疗器械供需对接会等机制或平台，中国与南亚国家聚焦人才培养、科研协同、医疗服务和技术共享以及数智赋能，搭建起医疗产业跨境合作的坚实桥梁，共同提升医疗创新和公共健康水平，并与东南亚地区实现联通。中国在中亚国家广泛设立中医药海外中心、药物研发中心和高层次人才培养机构，并且鼓励中亚国家留学生来华学医，真正“授之以渔”，以“健康丝绸之路”建设推动共建国家共享发展。澜湄机制的合作经验被纳入共建“一带一路”倡议，带动中国与周边国家携手完善地区传染病联防联控机制，合作内容从传染病防控向基层卫生、慢病、精神卫生等领域拓展。

扎实践行亲诚惠容周边外交理念

周边卫生健康共同体与周边命运共同体建设一脉相承。中国将公共卫生合作视为周边外交的重要组成部分，以之践行亲诚惠容的周边外交理念。中国把健康融入所有政策，视健康为人民幸福之基，依托积极务实的卫生政策与切实可行的国际协作，将规范的卫生技术标准与周边国家实际情况相结合，把提升地区民众健康水平、增强地区国家卫生可及性和可负担性作为构建周边命运共同体的重要方向，推动地区卫生治理落实到“最后一公里”，以“造血式”合作实现医疗技术的本土化扎根、优质医疗资源的持续共享、中医药跨越国界的文明互鉴，为回答“人类向何处去”的世界之问、历史之问、时代之问提供了重要的领域型和功能性样板。

亚洲地区的多样性特点十分突出，各国大小、贫富、强弱很不相同，历史文化传统和社会制度千差万别，对卫生的安全和发展诉求也有明显差异。中国推动构建周边卫生健康共同体的努力是同亚洲国家具体实际情况紧密相结合的，以“命运与共”为核心价值导向，主张各国人民的健康权是平等的，人人享有健康权，不因国力强弱而有别，积极推动以人为本、平等协商、责任共担、成果共享的双多边合作模式，以合作共赢的理念引领地区国家共建繁荣家园，真正体现了“权利共享、责任共担”的时代精神，生动书写着人类卫生健康共同体的地区篇章。

亚洲好，世界才能好。包括构建周边卫生健康共同体在内的周边外交具体实践为中国积极参与和引领全球治理体系变革做好了实践和能力上的准备。可以说，周边是推动构建人类命运共同体的关键和优先方向，周边卫生健康共同体建设为破解当前全球卫生治理困局提供了现实路径和参考样板。