2026-11-12 12:17:38 网络安全文章来源：ZONE.CI 全球网 0 阅读模式

等级保护建设：安全运维管理—介质管理

原创

何威风
何威风

河南等级保护测评

2026年11月11日 00:00
海南

去阅读


等级保护安全运维管理中的“介质管理”建设要求解析——基于网络安全治理逻辑理解存储介质安全、数据载体管理与全生命周期控制

在网络安全等级保护制度中，介质管理是安全运维管理的重要内容，也是保护数据安全、防止信息泄露的重要基础措施。等级保护要求：“应将介质存放在安全的环境中，对各类介质进行控制和保护，实行存储环境专人管理，并根据存档介质的目录清单定期盘点；应对介质在物理传输过程中的人员选择、打包、交付等情况进行控制，并对介质的归档和查询等进行登记记录。” 这一要求体现了现代网络安全治理中的介质安全管理（Media Protection）、数据载体管理（Information Carrier Management）和全生命周期管理（Lifecycle Management）理念，即数据不仅存在于网络和系统中，也存在于各种物理介质之上。只有对介质实施全过程、全生命周期的安全管理，才能有效防止因介质丢失、损坏、非法复制或违规流转而导致的数据泄露和业务风险。

从信息系统运行的角度来看，数据最终都需要依附于某种载体进行存储和传输。传统介质包括纸质文件、磁带、光盘、U盘、移动硬盘、备份磁盘等，随着云计算、虚拟化和数据中心的发展，虽然大量数据已转移至网络存储和云存储，但离线备份介质、灾备介质、密码设备、日志存储介质以及便携式存储设备仍广泛应用于系统建设和运维管理中。因此，介质管理始终是网络安全和数据安全管理的重要组成部分。

等级保护首先要求，将介质存放在安全环境中，并对各类介质进行控制和保护。这意味着责任单位应根据介质的重要程度建立安全存放机制。对于存储重要业务数据、个人信息、重要数据、系统备份、审计日志、密码密钥等敏感信息的介质，应设置专门的介质存放区域，例如介质柜、保险柜、档案室或专用存储室，并采取门禁控制、视频监控、防火、防潮、防磁、防静电、防盗等保护措施，确保介质在存放期间始终处于受控状态。

不同类别的介质应实施差异化管理。例如，业务备份介质应按照备份策略进行编号和分类；长期归档介质应满足长期保存环境要求；密码介质和密钥载体应按照密码管理规定单独保管；涉密介质还应遵守国家保密管理相关规定，实施更加严格的管理措施。

等级保护进一步要求，实行存储环境专人管理，并依据目录清单定期盘点。这体现了责任到人和资产可追溯的管理理念。责任单位应明确介质管理责任人，负责介质接收、登记、保管、借阅、归还、销毁等全过程管理，并建立完整的介质台账。

介质目录通常应包括介质编号、介质类型、存储内容、密级或分类等级、责任部门、责任人、存放位置、创建时间、使用状态、借阅记录、销毁状态等信息。通过统一编号和目录管理，可以实现介质全生命周期追踪，避免介质遗失、遗漏或非法使用。

定期盘点是介质管理的重要环节。责任单位应按照制度要求定期核查介质数量、状态、存放位置和使用情况，及时发现介质遗失、损坏、失效或未经授权转移等异常情况，并形成盘点记录，为资产管理和安全审计提供依据。

等级保护特别强调，应对介质物理传输过程实施控制。这意味着介质安全不仅限于存储阶段，还应覆盖运输和交接全过程。对于需要异地备份、灾备恢复、档案移交、设备维修等场景，介质运输应制定专门管理流程。

通常应明确运输人员资质、运输方式、包装要求、交接程序和签收机制。例如，重要备份介质应采用防拆封包装、防震包装或加密存储；运输人员应经过授权并履行登记手续；交付时应进行身份确认、清点核验和签字确认；对于涉及重要数据或个人信息的介质，还可采用双人押运、全程跟踪或加密保护等措施，降低运输过程中的泄露风险。

近年来，一些重大数据泄露事件并非源于网络攻击，而是由于备份磁盘、移动硬盘、磁带等介质在运输过程中丢失或被盗。因此，物理运输已成为监管部门关注的重要风险点。

等级保护要求，对介质归档和查询进行登记记录。这意味着介质管理应建立完整的使用审计机制。任何介质的入库、借阅、复制、查询、归还、转移和销毁，都应履行审批手续，并形成可追溯记录。

例如，运维人员申请使用备份介质进行数据恢复，应经过审批后登记借阅；档案介质查询应记录查询人员、查询时间、查询目的和归还情况；介质复制应严格审批并记录复制原因；报废介质应记录销毁时间、销毁方式、监督人员和销毁结果。通过全过程留痕，可以实现责任追溯和安全审计。

现代介质管理越来越强调全生命周期管理。介质从采购、编号、登记、使用、借阅、运输、归档、维护到最终销毁，每一个环节都应建立管理制度和操作规范。特别是在介质报废阶段，应采用符合国家要求的数据清除或物理销毁方式，例如覆盖擦除、密码擦除、消磁、粉碎等，确保存储的数据无法恢复，防止因废弃介质流失导致数据泄露。

随着数据安全要求不断提高，越来越多单位采用介质管理系统、电子标签（RFID）、条码管理以及数字化台账，实现介质自动登记、位置追踪、借阅审批和盘点管理，提高管理效率和准确性。同时，对于重要数据，还逐步采用加密存储、数字签名、防篡改技术以及密钥管理机制，即使介质遗失，也能够有效降低数据泄露风险。

国际标准同样高度重视介质安全管理。ISO/IEC 27001将介质处理作为信息安全管理的重要控制域；ISO/IEC 27002要求建立介质存储、运输、重复使用和销毁管理制度；NIST SP 800-53专门设置“媒体保护（Media Protection，MP）”控制族，对介质标识、访问、运输、存储和销毁提出具体要求；NIST SP 800-88则提出了数据清除和介质销毁指南。我国GB/T 22239《网络安全等级保护基本要求》以及数据安全、保密管理相关标准，共同构建了我国介质安全管理体系。

等级保护测评对于介质管理，并不仅检查是否配备介质柜，而是重点关注介质管理机制是否真正建立。测评通常检查是否建立介质管理制度；是否明确介质管理责任人；是否建立介质目录和台账；是否实施分类管理；是否定期开展盘点；是否建立介质借阅、运输、归档和销毁管理流程；是否规范登记查询和审批记录；是否保留盘点记录、借阅记录、运输记录、销毁记录以及相关审批材料等证据。

近年来，监管部门越来越强调“数据离不开介质，介质离不开管理”。实践中，许多数据泄露事件并不是由于黑客攻击，而是因为移动硬盘遗失、备份磁带流失、废弃硬盘未清除数据、纸质文件随意丢弃等介质管理问题所导致。因此，介质管理已经成为落实数据安全、个人信息保护和等级保护要求的重要环节。

从信息系统全生命周期来看，介质管理贯穿数据存储、备份、传输、归档和销毁全过程。在运行阶段，应持续实施介质登记、盘点和使用控制；发生数据迁移、异地备份或灾备恢复时，应加强运输管理；介质报废时，应实施安全清除和销毁；整个过程均应形成完整记录，实现介质全过程可管理、可控制、可追溯。

因此，等级保护中的介质管理，本质上是在解决“如何通过规范管理各类信息载体，确保数据在存储、运输、使用、归档和销毁全过程中的安全，防止因介质失控导致数据泄露和业务风险”这一核心治理问题。一个成熟的介质管理体系，应形成介质可识别、责任可落实、存放可控制、运输可监管、使用可审批、查询可登记、盘点可核查、销毁可验证、全过程留痕、全生命周期管理的治理机制，使介质真正成为数据安全和网络安全体系中可控、可信、可审计的重要组成部分。