文章总结： 该文档概述了美国智库GMF针对特朗普新政府的政策建议，核心包括强化北约并敦促欧洲分担防务，提议没收俄罗斯资产用于购买美制武器以提振就业，以及构建针对中国的经济安全与技术封锁体系，涵盖半导体、生物技术及AI等领域，旨在通过地缘政治策略巩固美国的经济与科技霸权。 综合评分： 79 文章分类： 政策法规,供应链安全,网络安全

【资料】美国智库给特朗普新政府的政策备忘录满满的利益计算

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丁爸

丁爸 情报分析师的工具箱

2025年10月22日 19:14 四川

这篇《美国新政府政策备忘录》来自美国德国马歇尔基金会（GMF）。GMF 是一家独立的美国基金会，由吉多·戈德曼（Guido Goldman，1937 年 11 月 4 日 – 2020 年 11 月 30 日）接受德国为感谢二战后通过马歇尔计划提供的援助而捐赠的款项于 1972 年创立。根据其章程，GMF 由由美国人组成的董事会管理。

美国德国马歇尔基金会（GMF） 官网：其总部位于华盛顿特区，在安卡拉、贝尔格莱德、柏林、布鲁塞尔、布加勒斯特、巴黎和华沙设有办事处，在伦敦和马德里设有代表处，在全球拥有 140 多名专家和研究员，是政策创新、召集和领导力发展的中心。GMF的工作重点是三个方面：加强跨大西洋安全、提高经济和技术竞争力、适应不断变化的全球格局。 GMF致力于“美国和欧洲携手共进，共同强大”的理念。

GMF 活跃于地方、区域、国家和国际各级治理，是值得信赖的多元声音召集者，汇聚了从政府、民间社会到私营部门和学术界的多元声音。近年来，GMF 显著拓展了其在中国、印度和新兴大国的工作，其活动也为人们提供了接触全球杰出思想领袖的独特途径。

GMF 在培养新一代跨大西洋领导者方面拥有 50 多年的经验。GMF 通过其领导力项目赋予他们权力，这些项目通过为全球挑战提供本地见解，提升参与者的技能，从而改善国家和全球政策制定。

GMF在分析中欧、东欧、西巴尔干地区和高加索国家的政治、安全和经济转型方面拥有 30 多年的经验。GMF 与高级政府官员和民间社会组织网络合作，以重振关于必要改革和可持续性的辩论。

《美国新政府政策备忘录》从北约、中国、俄罗斯、乌克兰、联盟、民主等几个维度对美国特朗普新政府面临的全球地缘政治和经济格局进行了分析，建议美国特朗普新政府：

• 加大在北约的投入，向对手施加集体压力，劝阻北约领土上的敌对行为。通过对乌克兰的新军事援助计划，对乌克兰使用美国提供的武器装备没有任何限制。坚持欧洲盟友达到或超过美国的援助计划，集体安全必须继续涉及公平分担负担。

• 让欧洲为武器支付更多费用，维护和平。尽管欧洲承诺了更多 2022年以来对乌克兰的支持是美国的两倍多，其实美国的军事援助620亿美元，占比50.5%更大，而610美元亿/49.5%来自欧洲。

• 无论乌克兰是否加入北约，欧洲都应该提供10万军队——包括来自欧洲大陆两个核大国英国和法国的师—— 维护和平，而美国可以提供导弹防御等有利系统和空中力量。

• 将更多欧洲财政资源用于大多数乌克兰军队援助拨款，全力武装乌克兰——并创造美国的就业机会。通过减少武器使用限制和维持美国军事援助以吸引乌克兰坐上谈判桌。这笔钱的近 90%将留在美国，用于支付在特朗普获胜的州投票给特朗普的工厂工人的工资：通用动力公司在宾夕法尼亚州和德克萨斯州的炮弹工厂、诺斯罗普·格鲁曼公司在亚利桑那州的枪支卡车生产线、雷神公司在阿拉巴马州的导弹工厂、洛克希德·马丁公司在南卡罗来纳州的F-16工厂等。并没收俄罗斯所有3000亿美元的主权资产并将其汇给乌克兰，但乌克兰应该将其一半用于购买美国武器或重建合同。

• 没收俄罗斯资产——减轻纳税人负担。向基辅提供俄罗斯被冻结的全部3000亿美元资产。特朗普政府应该以身作则，比拜登更大胆地实施回购法案，将50亿至190亿美元的在美国的俄罗斯资产汇往基辅，并敦促欧洲效仿，因为大部分资金都在那里。可坚持要求乌克兰将一半的钱花在与美国公司的合同上，使美国公司能够重建乌克兰。战后的乌克兰将是世界上最大的投资机会，就像二战后的西欧和二战后的东欧一样。为了确保美国私营部门的利益，一项好协议将规定乌克兰马歇尔计划的公司

  受聘人员来自投入最多公共资源的国家-美国。

• 运用传统的贸易防御工具、“新”工具（如欧盟强有力的外国补贴条例（FSR）和国际采购工具（IPI））、更严格和互补地使用质量标准（劳工、环境、网络、数据和透明度 ）、一套经济安全工具（出口管制、出入境筛查、研究安全）、第三方市场导向措施（ 解决规避和跨国补贴）、发展融资工具（在关键矿产伙伴关系和电信等领域），构成一个“经济安全”一揽子计划，以保持联盟在与中国“系统性”竞争中获胜所需的工业和军事工业基础和技术优势的能力。

• 汇集个人优势，加强运输（汽车）和航空等关键传统行业的供应链。 与盟友合作创建跨境生态系统，以支持最关键的新兴技术，如半导体、量子竞争和人工智能。 优先考虑生物解决方案、能源技术和药品等技术的联合研究和商业化。 解决存在共同依赖性的领域，例如关键矿物。扩大对“全球南方”不结盟国家的联合发展援助工具，促进伙伴关系和进入供应链。

• 协调经济安全行动，包括关税、制裁、投资筛选和出口管制。

• 加倍加强美国和盟国的生物技术领导地位。政府当局应与志同道合的合作伙伴（例如Quad）创建一个民主的生物数据计划，以推动 基因组学和人工智能生物技术应用的高质量研究。它应该 还启动了人工智能和生物技术登月计划，将人工智能进步应用于从结束慢性病到推进合成生物学的既定优先事项，进行了几项与欧洲技术中心。

• 确保美国在量子和锻造跨大西洋合作方面的领先地位。政府应支持公私合作举措，以吸引资本、吸引人才并建设区域量子中心。它应利用其购买力加速采用美国的后量子密码学，并将这些标准扩展到五眼国家和北

• 约防御系统。

• 强制出售TikTok，然后与国会合作通过针对应用程序的全面立法。新政府应该解决TikTok问题并 然后建立一个框架，可以处理下一个PRC应用程序病毒式传播。它应该向美国的主要盟友和伙伴推广这一框架，从四眼联盟和五眼联盟开始。

• 制定中国技术威胁的共同运营图景，以数据驱动对技术竞争的理解。新政府应该建立一个国家技术竞争力分析中心将在关键技术行业进行红蓝

• 团队分析，并采用技术堆栈框架来了解中国在网络基础设施（5G/6G、卫星、海底电缆）、数据和云服务、设备 、应用和治理方面的渗透率。

• 与欧洲和印太伙伴战略性地实施技术经济安全工具包。与欧盟委员会密切合作，协调生物技术、量子、人工智能和半导体领域的对外投资筛选制度。

从上述内容可以看到美国智库满满的算计，以加强盟友合作、遏制竞争对手为名，在打击对手的同时狠狠地赚上一笔。

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