文章总结： 美国2026年新版《网络安全战略》以维护国家网络空间主导地位为目标，提出六大政策支柱：塑造对手行为、优化网络监管、升级联邦网络安全、保护关键基础设施、保持技术优势、建设人才队伍。战略呈现攻防一体主动塑造、政企深度协同、技术与价值观绑定三大特点，体现从防御型网络安全向进攻型网络竞争的转型，可能加剧全球网络空间阵营化对抗。 综合评分： 82 文章分类： 政策法规,网络安全,威胁情报,安全建设,供应链安全

原创丨美国2026年新版《网络安全战略》简析

李必 李必

网络靖安司CSIZ

2026年4月13日 15:22 北京

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一、背景概述

当地时间2026年3月6日，白宫发布《特朗普总统的美国网络战略》（President Trump’s Cyber Strategy for America，以下简称“战略”）。该战略以维护国家网络空间主导地位为核心目标，提出六大政策支柱，涵盖塑造对手行为、优化网络监管、升级联邦网络安全、保护关键基础设施、保持关键与新兴技术优势、建设网络人才队伍。

该文件为特朗普第二任期首份网络安全顶层战略文件。与此前美国网络安全战略相比，该战略篇幅较短，但强调方向性原则与战略意图。 整体来看，该战略延续“美国优先”国家安全逻辑，突出技术优势、进攻性网络行动、产业政策与国际联盟协同，体现出美国网络战略从“防御型网络安全”向“进攻型网络竞争”转型。

二、具体内容

该战略包含以下六大支柱：

第一支柱是塑造对手行为。部署美国政府全套防御性和进攻性网络行动，通过激励机制释放私营部门活力，在对手侵入前发现、对抗并击败之。运用国家权力所有手段提高侵略代价，根除犯罪基础设施，阻断金融外流，抵制监控国家与专制技术扩散。

第二支柱是倡导常识性监管。精简网络法规，减轻合规负担，厘清责任归属，使监管机构与行业更好协调。强调美国人民与企业的隐私权利，确保私营部门具备跟上威胁快速演变的敏捷性。

第三支柱是联邦政府网络的现代化与安全保护。加速联邦信息系统现代化，实施网络安全最佳实践、后量子密码学、零信任架构及云转型。采用人工智能驱动的网络安全解决方案，建立竞争性采购流程，消除准入壁垒。

第四支柱是关键基础设施的安全保护。识别、优先保护并强化美国关键基础设施，确保供应链安全，涵盖电网、金融电信系统、数据中心、水厂及医院等。弃用对手供应商与产品，推广美国技术，确保快速恢复能力。

第五支柱是保持关键与新兴技术优势。构建安全的技术与供应链，保护用户隐私，支持加密货币与区块链技术安全。促进后量子密码学及安全量子技术采用，保护人工智能技术栈，部署人工智能赋能的网络工具，推广智能体人工智能。

第六支柱是人才梯队与能力建设。建立培养和共享人才的梯队通道，协调学术界、职业技术学校、企业及风险投资的现有途径，教育并培训现有网络人才队伍，招募下一代网络技术人员。消除阻碍行业、学术界、政府与军方协调激励的障碍。

三、战略主要特点

从整体来看，战略呈现出以下三大特征，折射出美国未来在网络空间的行动趋势。

一是攻防一体、主动塑造。将进攻性网络行动作为威慑对手、捍卫利益的核心手段之一，通过事前检测、事中对抗、事后反制构建全流程主动防御体系，让对手为针对美国的网络行为付出“代价”。

二是政企深度协同、凝聚全域力量。充分发挥美国私营部门在网络技术研发、基础设施运营中的优势，通过简化监管、激励创新推动政府与私营部门在和平与战争时期的高效协同，凝聚起政府、企业、高校、军方等各方力量，形成网络安全的强大合力。

三是技术与价值观绑定、推动阵营化对抗。将网络安全与意识形态对抗深度结合，给对手技术贴上“审查、监视、意识形态偏见”的标签，通过网络外交推动国际规则与标准贴合美国价值观，抵制外国“问题技术”。这种将技术问题政治化的做法，极易推动全球网络空间形成以美国为首的“价值观同盟”与其他阵营的对立，加剧网络空间的分裂与对抗。

四、总结

未来，如果美国能够按照战略逐步推进落地，全球各国在网络空间的规则制定、技术发展、安全防护等领域的竞争将变得更加激烈、更具对抗性和区域化特征。网络空间的和平与稳定，有赖于各国摒弃零和博弈思维，通过对话合作构建公平、合理、包容的全球网络治理体系，但特朗普政府这份秉持“美国优先”理念的网络战略，显然与这一方向背道而驰，也为全球网络空间的未来发展埋下了诸多隐忧。

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