2026-10-16 03:37:45 网络安全文章来源：ZONE.CI 全球网 0 阅读模式

【兰德译粹】美国竞争的范围与性质

原创

所长007
所长007

蓝军开源情报

2026年10月8日 05:00
湖南

在小说阅读器读本章

去阅读

在公众号小说中沉浸阅读

关注*▲蓝军开源情报▲*和10万+情报研究员，一起成长

*【导读】*

本报告是兰德公司关于美中竞争研究中若干重大成果的第一份。我们的目标是提供一个新框架，用以评估美中关系的性质与现状，并就美国在这一关键双边关系背景下推进其国家利益的方式提供洞见。通过本报告，我们开启这一进程：提出对竞争的总体概念化界定，其中包括一个用于识别其主要领域的七要素框架。

本报告《美中竞争的范围与性质》由兰德公司2026年9月发布，原文113页。检索翻译、资料采购、报告定制联系方式：191-1880-5880（微信同号）。

关键词：美国竞争；杀伤链压缩；国家安全目标与计划

这是蓝军开源情报的第 *731*期分享

编译 l 所长007

来源 l 蓝军开源情报（ID：Lanjunqingbao）转载请联系授权（微信号：19118805880）

到 1950 年，随着国家安全委员会报告《美国国家安全目标与计划》的撰写，美国才刚开始形成对冷战战略挑战的清晰认识。该文件完稿的时间，距富兰克林·罗斯福去世几乎恰好五年，距温斯顿·丘吉尔在密苏里州富尔顿发表\"铁幕\"演说四年，距引发那场著名空运行动的第一次柏林危机不到一年。与乔治·凯南的论文、电报和备忘录一起，NSC-68 等少数几份战略文件，为这场初现端倪的对抗提供了清晰的蓝图，阐明了苏联的性质、其所构成威胁的具体形态、成功的定义，以及实现成功的路径理论。

相比之下，2026 年的今天，在美中博弈若干最根本的方面仍存在重大争论：竞争对手的性质、竞争的主要构成要素、这场竞争究竟争的是什么、成功是什么样子，以及通向成功的路径理论。

此外，美中关系所体现的远不止一场零和竞争。它反映出相当程度的相互依赖、共同利益，以及在全球议题上开展合作的必要性。为维护这些利益而展开竞争是必要的——而这并不需要把两国关系彻底搞砸。

本报告是为美国战争部研究与工程副部长办公室下属战略情报与分析办公室撰写的若干份重要报告中的第一份，旨在推动对这些议题的讨论。本报告提出一个清晰的框架，用以理解竞争的构成要素，并将该框架置于对竞争性质的更宏观认识之中。

一、研究路径

为构建这一概念化认识，我们开展了若干相互重叠的研究工作。为识别竞争的主要要素，我们梳理了美中双方关于国家实力与治国方略的概念——特别是美国的外交、信息、军事、经济、金融、情报与执法框架，以及中国的\"综合国力\"框架——并重新审视了兰德公司此前关于竞争的研究。随后，我们多次与专家进行磋商，其中包括由兰德内部与外部专家组成的正式咨询小组，以打磨我们的议题领域清单。

在确定这七个议题领域（本报告第 6 章对此作了归纳）之后，我们为每个领域组建了研究团队，并开展了为期两个月的初步分析，以界定各领域并提出其中的优先议题与研究问题。我们梳理了美中双方关于两国关系的官方表态，以及大量关于这场竞争、中国姿态与抱负的文献。

二、主要发现

本报告仅代表一项为期两年研究最初几个月的成果。尽管如此，它仍提出了若干阶段性发现，可为我们理解美中竞争提供参考。

国家实力与影响力的七个主要议题领域，为理解和分析美中竞争提供了一个有用的框架。图 S.1 描绘了这些核心议题领域。这些构成要素提供了美中博弈的基本图谱；对这些议题领域作进一步评估，可为政策与投资提供指导。

在这七个议题领域中，两个基础性议题——即对美国在这一关系中维护自身利益具有核心重要性的议题——是科学与技术和国内经济。这两个领域的能力会传导至其余各议题领域，并对一国各项力量源泉的竞争优势产生催化作用。更具体地说，在人工智能的开发与部署上取得优势，可能成为具有深远影响的单一优势支点，深刻作用于整个竞争格局。

除这七个议题领域外，我们的研究还识别出两个将对塑造这场博弈发挥重大作用的关键基础性或背景性因素：体系与网络动力学，以及社会与治理议题。作为整个项目的组成部分，我们正在对这两个因素逐一展开详细评估。

图 S.1 美中竞争的核心要素（图片来源：兰德公司，2026 年）

竞争的核心，是两国之间的一场较量：在剧烈动荡与不稳定的时代，双方都试图证明自己的制度最能为本国人民提供福祉。这场竞争未必是零和的：双方都有可能在共同目标上取得成功。然而，在日益激化的博弈中，双方都可能设法削弱对方实现该目标的能力。

美中博弈的基本动态并不符合\"权力转移\"的判定标准——即崛起国越过既有的主导国并取得优势地位。中国的综合国力并未超越美国。相反，它正在国际实力等级体系的顶端与美国并驾齐驱——两国都将长期处于这一位置，同列的还有欧洲联盟（如果欧盟能找到行动更具凝聚力、并推进国内经济改革的方式），以及最终的印度（如果印度保持在增长轨道上，并决定释放其潜在力量）。

（在我们这项为期两年的研究推进到现阶段时）最核心的发现是：尽管中国的崛起存在局限，但中国正在通过一场全面的、至少是部分整合的竞争运动来追求雄心勃勃的国家目标——这场运动既在国家权力的诸多要素内部展开，也跨越这些要素展开；而美国尚未充分认识这场竞争的规模，也未对关键的治国工具投入足够资源。中国已为此目的构建了一套强有力的国家权力工具，并以比美国更为全面、更为整合的方式加以运用。中国谋求通过在 21 世纪\"制高点\"上的选择性权力转移——即围绕科学、技术和制造实力构建的权力转移——来塑造一种卓越地位。

美国已开始在多个领域采取关键行动，但其战略回应的紧迫性与广度，都还远未达到中国战略议程所提出的挑战的要求。若不加以扭转，这一趋势将使中国在若干高杠杆领域获得显著优势——事实上这一进程已经开始——即便最终结果还谈不上权力转移。

（题图图片来源：AU USAnakul/Adobe Stock）

争取国际体系中的主导性影响力，是这场博弈的关键战场之一。中国决心改变国际体系中的关键规范与权力结构，以解除对自身行为的约束。这场围绕国际体系设计与功能——包括制度架构、全球关系、技术标准、经济规范与治理、地缘政治影响力网络，以及底层价值观——的塑造之争，是这场博弈的核心。

第三方的立场可能在竞争中发挥决定性作用。美中博弈正在一个日益复杂、充满争夺的国际环境中展开：数十个其他国家既在对美中两国的举动作出反应，也在谋求自身独立的优势与利益。通过贸易与技术政策、外交接触、军事合作与同盟、在国际场合的支持以及诸多其他方式，有影响力的中等强国可以使全球竞争格局向美国或中国倾斜。

国家韧性——无论和平时期还是战时——将是这场渐次展开的竞争中的一个主要因素。中国已发展出一套建立在如下假设之上的概念与能力：扰乱对手的国内社会、经济与政治稳定，可以成为和平时期的竞争优势来源，也可以成为战时的决定性作战效果。与此同时，发达经济体正在经历的痛苦社会转型，已造成新的断层线与脆弱性，可能削弱国家竞争潜力。

美中关系并非完全由零和互动所界定。它能够而且必须包含协调要素，理想情况下甚至包含为推进共同利益而开展的合作。但毫无疑问，中国领导人是以竞争的视角看待这一关系，并谋求相对优势。他们愿意动用日益增长的实力，削弱美国在国内外的行动自由。妥善处理这一关系中的竞争性面向，是应对整段关系的更大战略的关键组成部分。有效竞争并不必然撕裂这一关系，部分原因在于美国可以采取的最重要的竞争行动，着眼的是强化自身活力的根基，而非削弱中国。

三、对美国竞争性投资战略的启示

在项目的这一早期阶段，我们对建议采取哪些具体投资尚无结论。但我们的初步分析已揭示出若干阶段性发现，指向关键的优先领域。

在一场旨在证明各自制度能为本国人民提供更优成果的两国制度竞争中，美国不应低估那些服务普通美国人安全、保障、繁荣与机会的政策与技术举措所具有的竞争价值。本项目处理的是这场博弈的国家安全面向。然而，美国仍可推行旨在为美国人民带来更广泛收益的特定政策与技术投资组合。

在评估美国可用于塑造这场竞争的潜在投资战略时，竞争的大多数\"不容有失\"领域位于科学、技术以及若干优先工业产能领域。这些领域支撑着中国的实力战略，并对所有其他议题领域产生深远影响。在科学、技术与工业制造的关键领域实现力量与能力的合理平衡，可以说是美国竞争性投资最核心的着力点。这样一种平衡——即一种能维护美国根本利益的平衡——究竟是什么样子，是一个复杂的问题，我们将在研究的后续阶段加以探讨。

要抗衡中国在战略性关键部门谋求技术—工业主导的战略，还需要大量新增投资与政策举措。美国及其盟友不能容忍这样一种局面：众多关键产业重蹈太阳能、电池和电动汽车产业的覆辙。解决方案的一部分是贸易政策，但另一部分是技术与产业政策。

全球力量结盟仍是美国的一项主要竞争优势，并可制约中国的实力主张。在这些结盟关系上的投入——包括安全合作、国防联合生产、共同外交倡议等等——既能在竞争中获得超常的投资回报，也能为美国带来可观的效益提升。

在那些尚未达到武装冲突程度、但中国正集中精力谋求优势的竞争领域，也需要技术与政策举措。这些领域包括军事\"灰色地带\"争夺，以及对国内信息环境的影响力之争。

美国需要更加优先地推进政策、监管与技术举措，以应对本土韧性问题。无论在和平时期还是战时，一旦美国在本土安全上出现不对称的脆弱性，都将承受严重的竞争劣势。本土安全面临的风险还在上升。

围绕全球数字、人工智能与能源网络影响力的争夺，必须成为美国战略投入的重点。中国已强调，科学技术是开启 21 世纪国内与全球力量的钥匙。这些领域将为许多国家未来的增长提供基础性支撑，同时也为赢得市场份额的外部投资者与开发者带来数据与社会影响力。

治理改革以及高效的新治理机构与治理方式的发展，属于国家层面的议题，并将在竞争中发挥关键作用。双方都在与公共部门效能与合法性问题作斗争，部分原因在于治理流程与机构似乎无法交付成果或解决问题。如果一方在这一问题上开始取得实质性进展，它将获得巨大的竞争优势。

此类竞争行动并不预设一种全然零和的关系，也不排除在共同利益上开展协调。它们代表的是促进美国国内活力与韧性、塑造健康的全球影响力平衡的步骤——这些步骤可以在满足与中国保持战略稳定需要的同时采取。与中国竞争，同促进一种能够避免冲突、允许协调的稳定成熟关系，并非相互排斥——如果处理得当，二者可以相互强化。

《美中竞争的范围与性质》

【目录】

关于本报告 iii

摘要 v

图表清单 xiii

第 1 章理解一场历史性博弈 1

1.1美中关系的地缘战略背景 2

1.2形成对两国关系共同认识的必要性 4

第 2 章美中双方关于竞争的叙事 7

2.1美国对竞争的认知 7

2.2中国对竞争的认知 9

2.3启示：截然不同的关系认知 10