从“铁穹”“金穹”到“台穹”——深度解析赖清德意欲打造的“台湾之盾”

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知远战略与防务研究所

2026年10月15日 11:33
江苏

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知远战略与防务研究所 吕垚/文

2025年10月10日，赖清德发表所谓“双十”讲话，宣称2026年将把台湾地区防务预算增至GDP的3%以上，到2030年前增至GDP的5%，并首次提出“台穹”（编注：Taiwan-Dome，“台湾穹顶”，缩写“T-Dome”，简称“台穹”，又称“台湾之盾”）计划。2025年11月，又宣布设立专项防务预算，重点发展创新技术与先进科技，包括人工智能集成应用，声称专项防务预算的核心目标之一就是打造“台穹”系统，计划于2030年建成一个分层防御、高度感知、有效拦截的严密防空体系。2026年3月，台防务部门向立法机构提出具体工程规划，计划2027年前完成第一阶段整合。

作战想定解析

台湾防务学说的核心理念之一是“多域拒止、韧性防卫”，在“非攻击性国防”原则框架内，台湾军方保持不首先打击态势，但需确保在首轮打击后仍具备反击（或者说二次打击）能力。台军认为，台海冲突初始阶段至关重要，决定冲突进程、作战节奏与政治抉择，而防空体系是登陆、封锁行动的重要前置条件。因此，台方设想作战初始阶段分为火力打击、登陆突击、武力封锁三种不同场景，其综合防空体系也根据不同的作战情景而侧重不同的作战重心，意欲通过“台穹”防空体系阻止我快速夺取制空权，并保存台岛作战力量，提高我速战速胜难度，抬升我军事行动成本与风险，从而为美武力介入赢得时间，达成战役主动企图。

系统构成解析

“传感器-射手”为美军重点发展的作战理念，其典型代表是联合全域指挥控制，该理念旨在把各类传感器与火力打击单元全部接入统一作战体系。“台穹”防空体系正是借鉴美军这一理念组建，系统主要由两大部分组成：其一，指挥控制系统。“台穹”的指控系统把融合各防空力量的指挥控制作为核心建设，对标美军联合全域指挥控制，构建分布式指控模式，打通雷达、预警机等传感器与各防空力量发射单元数据链，缩短从目标发现到火力拦截时间，实现跨装备协同火力分配，解决台现有防空装备之间数据割裂、各自为战的短板，形成统一的集成防空系统，提高拦截成功率。为此，台中山科学研究院与美国诺斯罗普·格鲁曼公司签署协议，寻求引入一体化防空反导作战指挥系统，实现跨传感器数据融合与自动分配最优拦截终端。同时，在近程防御面，台军新近改善空军基地防御能力与陆军系统之间的协调，实现更密集的覆盖和更灵活的机动，包括可能很快部署在专用护卫舰上的“海弓”3。其二，多层拦截系统。①预警分系统：地面，由美国和台湾生产的雷达构成，部署在台湾岛沿岸及澎湖、金门等岛屿。台湾地区自2013年正式启用美国提供的先进预警雷达，可探测来自大陆的导弹发射，至今其雷达站网络共拥有30多部不同类型的雷达，在台北和高雄市地区形成最大密度的覆盖，主要装备6种型号的雷达（参见下表）。空中，由E-2K预警机机载雷达控制台湾海峡及其附近陆地200千米纵深地区的空情，机载联合战术传输系统能够实现实时数据交换，包括与位于太平洋地区美军部队之间的数据交换。

②拦截分系统：预警分系统发现探测目标后，由部署于陆海空的拦截分系统实施拦截打击。空中，由F-16、“幻影-2000-5”、“经国号”战斗机进行空中拦截，携带的中距空空导弹包括美制AIM-120C-5、AIM-120C-7、台制“天剑”2（编注：SkySword）和法制MICA，近距空空导弹有法制R550“魔术2”和美制AIM-9“响尾蛇”。空中力量编制共为7个飞行联队（参见下表）。其中，“幻影”战机用于沿海地区高空抗击和应对巡航导弹，F-16系列战机用于中空作战，“经国”战机用于低空作战。地面，包括地空导弹、高炮部队和分队，分别隶属空军、陆军和海军，保证目标防空和部队防空。

①高空层，主要由台制“天弓”3型、“强弓”（编注：即“天弓”4型）、美制“爱国者”3型和“爱国者”分段增强型（编注：MSE,Missile Segment Enhancement）组成，重点保护台北等核心政治军事节点。②中空层，由美国和挪威联合研制的“先进地对空导弹系统”和台本土研制的陆射“天剑”2系统担当。台于2024年10月首次获美方批准采购3套“先进地对空导弹系统”，配备哨兵AN/MPQ-64F1雷达，可发射多种弹药，包括中程AIM-120和近程AIM-9导弹。③近程末端层：包括“羚羊”（编注：即车载“天剑”1防空系统）、“复仇者”防空系统和“毒刺”肩射导弹，以及35毫米快炮、车载反无人机系统等，对付低空无人机、直升机以及漏网目标，多采用机动部署。海上，主要的舰载防空装备为“标准-1”“标准-2”和“海小檞树”（编注：Sea Chaparral，RIM-72C）舰空导弹：“标准-1”装配“成功”级和“济阳”级护卫舰（编注：“济阳”级为美制“诺克斯”级在台服役型号，经“武进三”改装），“标准-2”装配“基德”级驱逐舰，“海小檞树”装配“康定”级护卫舰。

据最新开源信息，2026年3月台防务部门与中山科学研究院提交的报告显示，今年“台穹”第一阶段将整合三类拦截系统：高空层的“强弓”、中空层“天弓”与爱国者PAC-3协同作战、近程末端层的“天剑”2。担负高空层拦截任务的“强弓”，搭载有源相控阵雷达，不同于“爱国者”3型和“天弓”3型所使用的无源雷达，能够更远距离、更高精度探测高空远距离目标，系统设计以机动部署、分散配置为前提，在电磁干扰、GPS失效环境下仍可持续作战。因此成为第一阶段整合的重点。未来第二阶段，“台穹”将接入美国正在建设的一体化防空反导作战指挥系统，推进与美制“爱国者”3型和“先进地对空导弹系统”的大规模整合，实现台产和美制导弹在同一指挥体系下的作战目标。

主战装备性能解析

“爱国者”防空导弹系统

“爱国者”导弹系统

“爱国者”2型（MIM-104D/E，PAC-2）是美国雷声公司研制的地空导弹系统，用于拦截战术弹道导弹、巡航导弹以及先进战机等空中目标。“爱国者”3型（MIM-104F，陆军编号为M91，PAC-3）由洛克希德·马丁公司研制，每个发射箱可发射4枚导弹，采用击中并摧毁式拦截，为2型的升级版，机动性更强、精度更高，且可大量部署，对弹道导弹极为有效；因弹体较小，每个发射架可装填16枚（2型为4枚），火力密度显著提高，但对弹道导弹的拦截射程仅约20千米。2019年8月29日，洛克希德·马丁公司宣布，3型成本降低改进型导弹（编注：CRI, Cost Reduction Initiative）在当天于新墨西哥州白沙导弹靶场举行的测试中成功拦截了吸气式目标。与CRI导弹相比，“爱国者”3分段增强型导弹（MSE）增加了最大高度和射程，采用更大的固定弹翼，并改进控制尾翼，新型大直径双脉冲火箭发动机提供更大的推力和射程，改进后的杀伤力增强器可提供更高的性能和杀伤效能。该导弹的整体布局与CRI型导弹大致相同，五个主要部件的布局和顺序保持不变：导引头段、姿态控制段、中段、火箭发动机段，以及装有与飞行控制相关的控制执行装置、电池和电子设备的尾段。

早在首座“天弓”固定阵地1993年服役前夕，美国就批准向台出售3个“爱国者”2型导弹营。2004年台防务部门申请采购“爱国者”3型系统，经过三年立法机构博弈，预算分阶段通过。随后美国在2007、2008和2010年分三轮对台军售，升级原有三个2型营，外加新售六个3型导弹营。作为2010年军售项目的延伸，美国后续再批准出售“爱国者”MSE，补充此前采购的3型CRI，最终敲定的MSE采购总数未公开，报道称于2025～2026年交付。

“天弓”防空导弹系统

“天弓”1型与2型性能参数对比

“天弓”系统由台湾中山科学研究院自1990年代起自主研制。①1/2型。1型1993年正式列装服役，可靠性较好，至今仍在服役。2型是在1型基础上迭代改进，两型均非台湾地区最先进的防空导弹，但依旧是远程防空体系的组成部分，其外形尺寸与“爱国者”相似，但制导方式不同，1型末端采用半主动雷达寻的，2型末端不再需要地面雷达持续照射目标，显著提升多目标交战能力，中段仍依靠自动驾驶仪，接收“长白”雷达修正指令。②3型。已全面服役，与“爱国者”系统共同构成台湾中高空防空与反导的主力。台中山科学研究院3型经2018年扩产后年产能可达96枚，据台媒报道，5年满负荷最大产出为480枚。为支撑“台穹”弹药储备需求，军方已宣布自2027年起，将3型与陆射“天剑”2系统转入台“国防部”常规年度预算中继续量产。③“海弓”3型。中山科学研究院还研发有舰载型“海弓”3型（编注：Sea Bow），规划部署于海军新一代护卫舰。④4型。4型（编注：即“强弓”，Sky Bow IV /Strong Bow/TK-4）是台湾最新研制的高空反弹道导弹系统，据台防务部门文件，其发射箱长度增至7.64米（“天弓”3型为5.5米），采用两级固体火箭发动机，配备台湾自产微波功率放大器及Ka波段导引头，单辆拖车式发射车搭载4枚导弹，最大拦截高度达70千米。据台媒报道，“强弓”极速可超过10马赫；后续改进型“强弓”2型分为A、B两型：A型为号称拦截高度100千米、与美制“萨德”相当的高空拦截弹，B型则是传闻中射程约1000千米的地对地弹道导弹型号。不过，相关性能信息均未获台防务部门证实。

“天弓”3型（左）“强弓”（右）

台湾地区主要防空导弹系统性能参数对比表

部署态势解析

台军部队番号是以武器种类作为区分的：6ab的第一位6代表导弹部队（编注：台军称为“飞弹”），第二位a是该部所使用的武器，1表示该部装备的是“天弓”导弹，2表示该部装备的是“霍克”导弹（编注：均已退役），3表示该部装备的是“爱国者”导弹，4表示该部装备的是机动“雄风”2型导弹。第3位b代表营的序号。一部分旧式“天弓”防空阵地采用固定发射井部署，无机动能力。如地导612营1连和2连分别驻守的高雄市田寮区大岗山和高雄市林园区凤鼻头，均为“天弓”2型发射井阵地，坐标位置明确，很容易遭到打击。防空炮兵3字开头的都是装备双35的防空炮兵营，5字开头的都是装备车载“天剑”1的防空炮兵营。

台湾地区防空暨导弹指挥部下辖1个防空导弹作战管制中心，以及5个导弹旅，其中4个旅装备“爱国者”地空导弹与“天弓”系列防空导弹，1个旅为特种导弹旅（编注：数据来自知远数据库）。①防空791导弹旅。即特种导弹旅，部署于桃园慧星营区，辖641营、642营、643营，承担战略纵深打击任务，负责运用非对称作战武器，列装四款自研导弹：“雄风”2E巡航导弹、“雄昇”巡航导弹（编注：“雄风”2E的升级型）、“擎天”1型导弹，以及射程500千米的“天弓”2B近程地对地导弹。该特种导弹旅还列装“逢春”对地攻击导弹，具备打击地下掩体的能力。另外，该旅还装备“剑翔”自杀式巡飞无人机。②防空792导弹旅。辖613营和615营，以及303营和304营防空炮兵营，部署于花莲、台东地区。③防空793导弹旅。辖611、614、616和631营，部署于桃园八德营区，负责泰山、新店、南港、八德，以及淡水和新竹防空防御。④防空794导弹旅。辖612、632营和502防空炮兵营，部署于台南长安营区，负责屏东大圣东、高雄考潭、新化防空防御。⑤防空795导弹旅。辖633营，以及301营和302营防空炮兵营，部署于台中清泉岗空军基地，担负清泉岗、坪林、大肚山、嘉义水上防空防御。

瓶颈弱点解析

台湾地区当前的防空存在若干明显缺陷：架构碎片化、拦截成本高昂、系统缺乏机动性与灵活性，以及在特定层级或地理区域存在能力空白。

第一、威胁性质不对称，难以做到全面拦截。以色列国防军的防空反导是完整多层架构，“铁穹”只是整套集成体系中的一个组成部分，最初主要用来拦截哈马斯、真主党这类非国家武装发射的短程火箭弹，远程探测与拦截依靠“箭-2”、“箭-3”反导系统，两系统间的火力空白，则另由“大卫投石索”填补，以应对近程弹道导弹与巡航导弹，但即便是这套先进多层系统依然存在脆弱性，尽管以军称2025年6月拦截成功率最高约86%，但该数字低于其通常90%以上的拦截率，而“台穹”的运用场景完全不同于“铁穹”，其应对消耗式、饱和式的打击能力不得而知。

第二、拦截成本极高，经济难以全力支撑。“铁穹”使用的“塔米尔”拦截弹单价约5万美元，“大卫投石索”的“斯塔纳”（编注：Stunner）拦截弹单价约100万美元，而“爱国者”3型拦截弹单价约300万美元，“天弓”3型拦截弹单价约150万美元。台防务部门称，如果将“台穹”预算纳入常规预算，会挤压其他自研防空导弹项目经费。因此，要求将总额1.25万亿新台币（约合391亿美元）纳入特别预算案。动用特别预算本身，也反映出仅靠常规防务预算，难以支撑这项跨多年的大型整合项目，体现台湾地区财政承受能力的局限。有台海军军官评估，仅保护台湾主要港口和机场跑道就需要2000枚以上的“爱国者”3型导弹，经济上难以支撑。

第三、关键基础设施差，难以做到全程防御。有评估认为，仅需104～137枚弹道导弹即可毁伤台湾13个军用可用机场，345枚导弹即可瘫痪8个可停泊军舰的港口，固定雷达阵地与防空阵地也极易在首轮打击中受损，难以保证持续战力，做到全作战进程防御。谷歌曾在台湾四城市上线3D城市模型，其中新北新店的“爱国者”3型阵地立体建模完整公开，发射架、阵地工事清晰可见，台当局紧急与谷歌交涉，要求模糊敏感点位，但谷歌因该批航拍图为整体数据包，无法局部打码，最终直接全部下架台湾地区这一批3D城市影像。

第四、部署态势分散，难以做到全岛防御。台岛的远程地空导弹覆盖密度约为西方援助下乌克兰控制区远程地空导弹覆盖密度的36倍，但从整体布局来看，台湾的防空系统主要部署在南北“两头”，北部的793旅和南部的794旅共有6个地导营，而台中地区的795旅只有1个地导营，呈现出明显的“两头大、中间小”的格局。赖清德将“台穹”描述为“保护民众生命财产”的手段，但台湾地区的防空仍将优先保护战略基础设施，特别是军事和能源设施。即使按所提方案进行大规模投入，也无法确保全岛安全。

结 论

战略层来讲，台湾自身没有能力打造防御体系，只能依美制衡。使用“Dome”一词，意在延伸以色列的“铁穹”与美国的“金穹”等防空系统概念，完全服务于美方战略利益。打造“台穹”防空系统需要巨额资金的长期支撑投入，即便台湾地区防务预算升至GDP的5%，也难以持续“供血”，本质上只能应合美国需求。战役层，面对非对称防空防御作战，台湾远程防空火力密集，且拥有规模不小的战斗机队，但“台穹”难以应对高超声速武器与大规模饱和攻击，更无力应对远程箱式火箭炮（远箱火）的打击。战术层，台空军防空暨导弹指挥部装备的远程防空导弹中，“爱国者”3型系列具备成熟、专用的战区弹道导弹拦截能力，而其余现役型号以防空为主，具备有限反导能力，反导效能整体偏低。

综合看，“台穹”重点不是打造一面全新盾牌，而是为现有盾牌搭建一套“神经指挥系统”。相比于研发单件高性能导弹，台湾把赌注压在指挥控制整合工程上，原因在于饱和攻击的威胁特性，要求的不是单个装备性能最优，而是整个防空体系全局最优。对赖清德而言，“台穹”噱头所需专项预算，不仅可以使台湾迎合特朗普台湾防务开支最多应达到GDP的10%的主张，加强与华盛顿及其亚洲盟友的作战联系。同时，还可为台增加防务开支、推动采购项目提供借口。

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（平台编辑：黄潇潇）