中国信息安全测评中心主任彭涛：安全筑基 护航低空经济健康有序发展

原创

彭涛
彭涛

中国信息安全

2026年11月5日 15:29
北京

去阅读

安全筑基 护航低空经济健康有序发展

彭 涛

中国信息安全测评中心主任

当前，我国低空经济已从试点探索走向规模应用。据民航局数据，截至2026年6月底，实名登记无人机已超478.8万架，2026年上半年累计飞行2641.4万小时。2026年10月9日，中共中央、国务院印发《关于发展新质生产力的意见》，明确提出“在确保安全前提下，推动低空经济、商业航天健康有序发展”。这一战略定调标志着我国低空经济正式迈入“制度驱动、安全筑基”的发展新阶段。安全，正是低空经济实现健康有序发展，进而迈向高质量发展的关键一跃。

低空安全面临的是多重因素叠加的复合风险挑战。飞行安全与公共安全、数据安全、空防安全在同一片空间，一处失守，几处受累。空域数据一旦流失，就可能被用于规避监管、策划实施攻击；适航标准一旦滞后，技术缺陷就会演变成公共安全隐患。加之人工智能深度应用后，风险将进一步放大，一个节点被攻破，可能导致一架飞行器失控、一群飞行器失管。

确保低空安全，首先要从制度上把规矩立起来。新修订的《中华人民共和国民用航空法》与《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》为低空新业态发展提供了坚实法治保障；低空经济标准体系建设正在紧锣密鼓地推进，市场监管总局等十部门印发《低空经济标准体系建设指南（2025年版）》已围绕航空器、基础设施、空中交通管理、安全监管、应用场景五大低空领域系统布局，预计到2030年我国相关标准总量将超过300项。同时，一体化监管服务平台建成运行，实现了实名登记、飞行报备、态势监测的全方位管控。截至2025年底，全国已建成46个低空飞行服务站，覆盖23个省区市，飞行服务网络初步成形。

制度立起来，还要靠协同和监管落地见效。低空经济管理链条长，空域划设、适航审定、频谱配置、数据保护、隐患排查分属不同环节，任何一个环节衔接不畅，整体监管效能就会被削弱。要加强空域分类划设与动态调整的衔接，增强跨省飞行报备、监视、追溯规则的互认，加快飞行数据、监管数据、事故数据的互通共用，把监管贯穿于飞行实施的全过程，让起降有据、航线可溯、异常可查。协同无死角、监管无盲区，制度才有落点，标准才成尺度，能力才见实效。

低空向远，安全为翼。唯有让安全与发展同向而行、同步生长，低空经济才能在高质量发展的航道上行稳致远，让千米低空成为新质生产力振翅的辽阔天地。

（本文为《中国信息安全》杂志2026年第10期卷首语）