建立完善网络安全领导体系和工作体系

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何威风
何威风

河南等级保护测评

2026年11月5日 00:00
河南

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行业主管（监管，下同）部门和网络运营者应当建立健全网络安全领导体系和工作体系，加强对本行业、本领域、本单位网络安全工作的组织领导，形成主要负责人负总责、分管负责人具体负责、安全管理机构统筹协调、业务和技术部门各负其责、全员共同参与的网络安全责任体系，确保网络安全工作与业务发展、信息化建设同步部署、同步推进、同步落实。

一是建立网络安全领导体系。设立网络安全工作领导机构，建立网络安全重大事项议事决策机制，定期专题研究网络安全等级保护、关键信息基础设施保护、数据安全、个人信息保护等重大事项，研究解决网络安全工作中的重大问题和重要风险，保障网络安全工作在人力、物力、财力等方面的必要投入。审定网络安全管理办法、网络安全规划、年度工作计划、重大安全建设方案、安全整改方案、网络安全事件应急预案以及重要操作规范等文件，推动重大网络安全事项纳入组织决策和监督管理体系。

二是建立专门安全管理机构和工作体系。根据网络安全工作实际需要，设置与安全保护任务相适应的专门安全管理机构和安全管理岗位，配备相应的安全管理人员，明确机构、岗位、人员的职责、权限和工作边界，建立安全管理、技术防护、安全运营、事件处置和监督检查等工作机制。安全管理机构和安全管理人员应当参与网络安全和信息化规划、建设、运行以及重大项目决策，对网络安全风险提出专业意见，确保安全要求有效融入业务和信息化决策过程。

三是统筹推进网络安全综合治理。统筹开展网络安全等级保护、关键信息基础设施保护、数据安全保护、个人信息保护等工作，建立不同安全保护制度之间的协调衔接机制，避免职责分散、重复建设和管理割裂。针对每个第三级以上网络系统明确网络安全责任人，进一步明确其所属部门、岗位职责、管理权限和责任边界，确保每一个重要网络系统均有人负责、有人管理、有人监督、有人落实。

四是建立网络安全责任传导和监督机制。将网络安全责任逐级落实到领导机构、管理部门、业务部门、技术部门以及具体岗位，建立网络安全责任清单和履责检查机制，定期检查责任落实情况。对网络安全重大风险、重大隐患和网络安全事件，应当按照职责权限及时报告、分析研判和组织处置，形成决策有机构、管理有部门、系统有责任人、工作有人员、事项有流程、落实有记录、责任可追溯的网络安全工作体系。

通过健全领导体系、专门安全管理机构和责任体系，推动网络安全从单一技术部门负责向组织统筹、业务协同、专业管理、技术支撑、全员参与转变，为网络安全等级保护、关键信息基础设施保护、数据安全和个人信息保护等各项工作的有效落实提供组织保障。

安全管理人员参与决策” 不等同于 “安全管理人员对最终决策负责”。 安全管理机构的核心职责是专业判断、风险分析、统筹协调 、提出建议、督促落实。而领导机构和主要负责人承担的是组织领导、资源保障、重大事项决策 、责任承担。因此不能出现这样的责任倒置，“安全部门已经提出了要求，所以出了问题就是安全部门的责任。”更合理的责任链应该是：

才能真正体现网络安全治理中的“谁决策、谁负责；谁主管、谁负责；谁运营、谁负责；谁使用、谁负责；谁提供服务、谁承担相应服务责任。”